以项目管理降低工程成1.doc

加强项目管理 运用科技创新 降低工程成本（加强管理 科技创新 降低成本）（加强项目管理 降低工程成本运用科技创新 提高企业实力）水电三局西龙池施工局经营管理经验交流材料一、工程概况、特点、难点(一) 工程概况：山西西龙池抽水蓄能电站位于山西省五台县境内，是国家重点工程，也是山西省境内建设的第一座抽水蓄能电站。电站安装4台容量为300MW的竖轴单级混流可逆式水轮（水泵）发电（电动）机组，总装机容量1200MW。额定水头640m，年发电量为18.05亿KW h。电站建成后以500kV出线接入山西电网，担任电网调峰、填谷、调频、调相及事故备用等任务，对改善山西电网电源结构，提高供电质量和保证电网安全运行起重要作用，其环保效益和社会效益十分显著。2001年6月，西龙池抽水蓄能电站经国务院通过，国家计委正式批准了可行性研究报告。2003年4月，主体工程正式开工。工程计划2008年8月第一台机组投产，2009年8月全部建成投产发电。电站工程静态总投资44.35亿元，动态总投资50.72亿元，其中，日本政府贷款232亿日元。电站由上水库、输水系统、地下厂房系统、下水库、地面开关站等枢纽建筑物组成，工程等级为等，主要建筑物为1级。(二) 我局承担的工程项目情况本工程主体工程共有6个大的施工标段，分别是：上水库开挖与填筑；厂房及尾水管开挖；下水库开挖、填筑与人工砂石系统；输水系统土建与金结；沥清混凝土；厂房机电安装与二期混凝土回填。在6个主体标段中，由我局单独总承包：XLC/C-CC-06标：引水系统土建和金属结构制作安装工程；XLC/C-CC-08标：机电设备安装与厂房混凝土工程。由业主指定分包XLC/C-CC-03标中的放空洞及库底交通洞开挖支护工程及人工砂石骨料生产系统。三个标段中标合同总金额为27866万元。1、XLC/C-CC-06标工程情况引水系统土建和金属结构制作安装工程采用了一管两机的供水方式，共有两条输水隧洞。以类石灰岩为主，有少量的类、类岩石及破碎带。开挖高差690.3m。1#和2#引水洞长度分别为1448.33m和1431.18m，斜洞长均为756.59m。其中最长斜段515.474m，最大坡度60度，最大洞径5.9m，最小洞径4.82m。本电站输水系统上斜井长度属国内第一。本电站设计水头640m，钢管的HD值为3553mm，岔管处的HD值达4162mm，位居全国第一。在国际上也仅有日本的今市抽水蓄能电站的HD值大于本工程的HD值。居亚洲及世界第二。本标主体工程于2004年11月开工。隧洞斜井开挖采用STH-5DD型阿里马克爬罐和LM-300型反井钻进行联合施工。压力钢管制作安装重量9645t。钢板由日本进口，共有510MPa、610MPa和790MPa三个强度级别，其中790MPa级的高强钢占钢管总量的67。钢管分别由直管、弯管、变径管及岔管组成，最大直径5.2m，最小直径2.1m，最大管壁厚度60mm。钢管设计水压力10.15MPa。在距下水库11km处建有钢管制造厂，进行钢管管节的成型、焊接与防腐。钢管以6m长的管节在洞内进行安装，现场采用手工电弧焊进行焊接，用特制的卷扬机和台车进行现场运输。2、XLC/C-CC-08标工程情况本标是西龙池抽水蓄能电站最后一个大型主体工程施工标。包括4台套可逆式水泵水轮机和发电电动机及其附属设备安装、水力机械辅助设备安装、电气一次设备安装、电气二次设备安装、计算机监控系统设备安装、电站通信系统设备安装、通风空调系统安装、起重设备安装、水工结构工程以及电站设备调试、试验和起动试运行工程。500kV送变电设备及相应配套的辅助设备的安装、调试及试运行；主厂房二期混凝土中钢筋制安、混凝土的回填、厂房装修等建筑工程。该合同项目于2006年7月15日开工。3、XLC/C-CC-03标下水库放空洞及库底交通洞开挖支护工程、人工砂石骨料生产系统：该合同项目为业主指定我局从安能公司中标的XLC/C-CC-03标中分包的工程，属常规洞室开挖与支护工程。人工砂石骨料生产系统主要是生产并向整个西龙池抽水蓄能电站所有工程项目供应砂石骨料。(三) 工程特点及难点在中标后，对工程项目合同进行了仔细地评审，认为本工程有以下特点：工程技术难度大、工期和安全风险高；中标单价低、预提费用多、资金周转困难；工程点多面广、现场管理困难、管理成本高。1、管理难点我局中标承建的西龙池抽水蓄能电站三个标段，地理位置分散，分上水库、下水库、钢管制作厂、砂石厂四个营地。点多面广，战线长，人员分散。从下库到上库，公路里程有近三十公里，行车约需四十几分钟；从钢管厂到下库和从钢管厂到上库，也有二十多公里。这是项目的管理难点之一。由于项目点多面广，人员分散，使得管理成本增加，而XLC/C-CC-03、XLC/C-CC-06两个标段均是在水电建筑市场完全处在买方市场的2002年底和2003年上半年中标的项目，中标价格较低，资金困难，这是项目管理的又一大难点。2、技术难点与安全风险引水系统隧洞开挖和高强压力钢管的制作安装与运输成为整个工程施工技术难点。本工程大陡坡超长斜井开挖的主要技术难点在于：第一，当导井挖至180250m以上时，其排烟、引爆、清撬等工作均非常困难，安全问题非常突出，是公认的死亡地带；第二，爬罐与反井钻不同施工设备、不同施工方法在长距离中的对接问题。第三，扩挖时的堵井，有时是不可避免的，堵井处理中的安全问题，又是一大开挖技术难题。钢管设计水头高，钢管的直径与管壁厚度的比值（/）小，管壁厚度大，材料的强度等级高，环境气候寒冷，钢管制造中的成型和焊接均有很大的技术难度。引水隧洞斜井长、高差大、坡度陡。因此，钢管的运输和安装的难度都比较大。(四) 工程进展情况虽有各种各样的困难和难题，但经过三局人的共同努力，现工程进度正按照合同规定的施工计划正常进行，在当地各方均取得了较好的信誉，经营管理上也已经扭亏为盈，取得了较好的经济效益。1、XLC/C-CC-03标段，完成人工砂石料生产69万T，满足了电站建设各方对砂石骨料的需要；库底施工和支洞施工全部结束。2、XLC/C-CC-06标，引水系统土建洞挖工程全部结束。完成土石方洞挖22408m3，混凝土浇筑(回填)8228m3，钢筋制安347T。钢管制造完成了8596T，为设计量的89.12%，并创造了月生产钢管1088T的记录；钢管安装完成5172T，为设计量的53.62%。在钢管运输和安装施工中，2#上斜井自2006年9月开始至2007年4月，完成钢管安装354m，月平均安装44m。特别是2007年4月完成钢管安装及混凝土回填75m，创造了新的同类型钢管洞内安装及混凝土回填记录。2#下斜井和1#下斜井自2006年11月开始至2007年4月，分别完成钢管安装198m和186m，月平均安装及回填33m和31m。2007年4月1日，完成了西龙池电站上水库事故闸门下闸，确保了上水库蓄水节点目标的实现。3、XLC/C-CC-08标，厂房两台250T桥机已安全投入运行，4#机组：蜗壳打压试验已经通过，机坑里衬以下埋件已以安装，二期砼已浇筑到水轮机层。截止2007年4月，西龙池工程施工局按照合同工期，工程量、施工形象进度、质量安全指标，完成了西龙池电站工程各项施工任务。工程项目合格率100%，金结和机电的优良率达96.2%，土建优良率达87.8%。得到了业主、设计、监理单位的高度赞扬和评价。二、采取措施、降低成本、追求利益最大化项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种科学的管理活动。工程项目管理是一次性的行为，其管理对象只有一个工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命。在施工期间，项目成本能否降低、有无经济效益，得失均在此一举，有很大的风险性。工程项目能否实现盈利，成本控制是关键。针对本工程的特点和难点，工程局和施工局分别从组织上、制度上、资源配置上等各个方面采取措施，降低成本，追求企业利益的最大化。(一) 组织措施1、工程局为干好本工程，并取得预期的经济效益，选派得力的干部，组建了西龙池工程施工局的领导班子。施工局领导班子在如何通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并在施工期间，就如何降低项目成本、规避各种风险等问题上统一思想。在统一的经营管理指导思想下，团结一致，全身心的投入到西龙池电站项目经营管理工作之中。按照水电建设集团公司和水电三局创建“四好”领导班子的工作要求，带领全体职工弘扬“诚实守信、作风顽强、艰苦奋斗、开拓进取”的企业文化精神。建立健全施工局质量、环境和职业健康安全管理体系。坚持科学发展观，高度重视和加强生产施工的科技交流，创新和运用。调动和发挥新形势下广大职工的主人翁精神，在西龙池抽水蓄能电站外树形像、炼好内功，艰苦奋斗、奋发图强，积极争创工程项目建设的最好水平和最好纪录。2、施工局领导班子根据工程实际需要，为干好本工程并取得预期的经济效益，建立了精练高效的生产经营管理机构，设置了工程部、质检部、安全部、设备物资部、机电部、经营管理部等部门，并明确其管理职能。配置了适合工程特点和要求的生产单位：调度室、试验室、施工一队、施工二队、测量队、电焊队、机电队、基础处理队、钢管厂和砂石厂。健全的组织管理机构保证了各项工作的顺利进行。(二) 资源的配置措施有了团结的班子，精炼高效的组织，如没有适当的资源，想经营好工程项目，也只能是一个美好的愿望而已。不但施工局统一了这样的思想，而且编制并反复地优化了科学的资源投入计划，多次与监理、业主进行沟通，向上级汇报，得到了业主、工程局和局制造安装分局的充分理解，在人力、设备和资金等资源上均给予了大力支持。保证了工程顺利进行所需资源的投入，同时也采取各种措施，保证人力资源、设备资源和其它物质资源配置的合理性，提高人力资源的工作效率，提高设备利用率、加快资金的周转，使各种资源发挥出最大效益。1、以人为本，加强人力资源管理，实施人才发展战略。现代企业的竞争，实际上是人才的竞争。为干好、管好并经营好西龙池施工项目，施工局不但配备了必要的管理人员、技术人员、技术工人，而且宣传和贯彻“人才强企”思想，积极调动工程技术人员的工作热情和干劲，以事业、感情、待遇留人，给他们创造有所作为的自我发展平台。认真做好人力资源管理的“量体裁衣”和人才释放，重视高素质技术工人培养和认真做好职工技术培训，积极探索完善内部新的用工制度，建立人才激励机制，充分调动全体职工工作的主动性、能动性和创造性。西龙池施工局新分配的大学生和新工人比较多，这些新人给施工局带来了蓬勃的朝气。为了更好地培养年轻人，施工局以人为中心，把开发人的智力、挖掘人的潜能、提高人的素质作为关系企业兴衰的头等大事来抓。制定了以全员培训为目标，以骨干培训为重点，以提高全体员工素质和造就一批适应市场经济和市场竞争的复合型人才为目的的指导思想。开展师帮徒，徒敬师活动，使年轻人在传、帮、带的过程中，在学习和实践中提高专业知识和操作技能，培养廉政、勤政和敬业精神，使全体职工的思想和技能提高到一个新的高度，为各项管理措施和制度的贯彻、落实打下了坚实的基础。由于我局所承担的西龙池工程项目齐全，从测量、开挖、砂石料生产、混凝土浇筑、金结制造安装、到机电设备安装调试所有的水电施工工种和工序均有涉及，如引水系统土建及压力钢管制作安装标、人工砂石系统生产运行标以及机电设备安装标。标段间的跨度大、专业多、工程项目繁多，内容广。施工局积极倡导一专多能，一个人在不同的时段，可从事不同的工作，减少了人员频繁地调动，从而节约了成本。2、合理配置先进的设备，是干好工程、管好工程的必要条件之一。为保证压力钢管制作的质量和工艺标准，在基础设施上，投入了120多万元建起了一座专门钢管制作保暖厂房，克服了环境因素对钢管制造的影响。在设备上，施工局采购了CDW11XN-1403000型下调式三辊数控液压卷板机、SQG-4500型数控自动切割机、CZ20-67+2T-50型焊接中心、特制了卷扬机和运输台车。这些都是国内比较先进的设备，保证了钢管制造安装的顺利进行。为了隧洞斜井的开挖，从瑞典购买的STH-5DD型阿里马克爬罐和国产LM-300型反井钻，蓝光激光指向仪。这些均国内外最先进的设备，从而保证中国第一长斜井开挖的顺利进行。由于有了较好地基础设施和合理先进的设备配置，提高了工作效率和工程进度，使工程成本大为降低。(三) 制度措施以人为本，结合实际建立健全各项经营管理规章制度、措施、规定、办法和预案。从决策层到管理层、作业层形成一个保证体系，保证各项工作环节都处于受控范围。认真落实经营考核制度，做到有章必循、有令必行、违规必纠、奖罚分明。根据经营管理工作要求共编制了工程建设、质量安全、科技运用、现场施工、物资设备、履约合同、财务资金、人力资源、行政办公、文明施工10大类共50多份规章制度，严格制度化管理的执行力。西龙池施工局认真学习水电建设集团公司生产经营管理系列文件精神，真正体会工程局“正确理解功能定位、健全管理机能、理顺管理体系”和“强化项目管理、加大管控力度、提高经营质量”的文件要求。深刻领会集团公司提出的提高生产经营管理“执行力、控制力”的科学内涵。强化内控管理，规范管理职责，严格管理程序，提高管理水平。工作中，西龙池施工局能从新型企业管理的角度出发，认真细化工作思路，突出向管理要效益、向管理要效率思想，最大化的以提高经济实力求生存，以提升盈利水平和创新能力求发展。不断地降低工程成本、提升项目的盈利水平。1、认真执行水电三局工程项目管理办法，做好项目管理工作科学化、规范化、精细化。严格规范管理职责，层层把关、级级负责，实施监督监察。认真执行水电三局工程专项施工分包管理办法、工程施工专业分包合同范本、工程劳务分包合同范本等有关内控管理规定。2、严格执行设备物资采购管理规定，货比三家，保证采购质量。结合项目施工的特点和性质，加强人工、机械、材料、物资等工作有计划的管控。明确项目施工生产组织和管理人员的行为，加强对企业法律风险防范的指导，提高在建工程的法律风险防范意识。3、严格工程质量控制管理。按照贯标要求认真制定了西龙池电站工程质量保证计划，不断完善质量保证体系，从管理层到各作业层建立健全质量保证细则，严把原材料及半成品进场关，入库关。在生产施工中，坚持“三检制”，强调工程、技术、质检部门的职责和权威性，严格工程质量，保证生产施工各个环节质量控制。4、认真制定安全防范措施，加强安全工作的宣传，加大安全工作硬性规定的执行力度。做到组织健全、责任到人、常抓不懈、定期检查、工作到位。积极开展安全教育和“零违章”安全活动，推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科教、安全投入“五要素”工作的深入开展。5、认真抓好设备管理工作，完善设备管理的规范化、精细化、责任化，严格执行水电三局设备管理办法。结合在建工程设备情况，制定相应的设备管理操作细则，从设备的采购、保养、维修、消耗、储放等方面，加强设备责任化与人性化管理，信息化与动态化管理。提高设备的安全稳定运行参数，做好设备投保工作。6、强化内控管理主线，实施精细化内控管理办法。在强化内控管理工作中，西龙池工程施工局能坚决贯彻上级的各项企业管理方针政策。特别是深刻领悟集团公司2006至2010年的经营管理战略部署和水电三局的经营管理四年发展规划。以2007年水电三局“转变观念，坚持改革；理顺关系，加强管控；狠抓落实，提高效益”的经营管理指导思想，去进一步深化、联系内控管理工作。一条内控管理主线就是向企业负责，坚决执行企业管理规章制度，提高执行力，加大管控力，保证效益，保证上缴。另一条内控管理主线就是向业主单位负责，严格履行合同，争创精品工程。在两条内控管理主线框架下，制定和实施项目精细化内控管理办法，确保项目各项经营管理工作处于严格的计划管控之下。(四) 目标管理措施持续提高企业的经济效益，是企业发展的主题。要想使一个企业的工程建设项目最终盈利，就必须努力提高生产经营管理水平，严格执行重业绩、讲回报、强激励、硬约束的生产经营管理机制。目标成本管理是执行成本计划的一种方法，它把目标成本逐一分解，落实到施工队、班组、甚至个人，并提出具体措施和要求，把成本目标和施工任务联系在一起，既是承担者的责任又是考核指标。目标成本管理不但能使全体员工责任清楚，目标明确，还能使全休员工增强价值观念、效益观念，并促进施工项目真正成为成本中心。施工局在成立起就制定和明确了各项管理目标。各届领导班子都将各项管理目标的落实和贯彻放在首位。首先制定和确定质量目标、工期目标、安全目标、经营管理目标。并对施工局的目标进行进一步分解。在经营管理方面以目标管理为重点，以合同管理为核心，形成了“以业主为先导、设计为基础、施工为主体、监理为保证”的管理体系。将成本管理和合同管理有机地结合起来，运用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本目标控制和合同目标管理贯穿到整个合同执行过程中，落实到各职能部门、厂队直至班组。管理的主题是效益，效益实现的根本在于成本管理和合同管理。成本目标又是成本管理中要达到的最终目的。成本管理首先应根据中标合同单价、合同项目，通过比较已完项目的实际成本和合同风险、合同内容，分析和预测各种影响因素，制定相应的目标成本计划和成本控制措施。由工程部、物质部和管理部、劳动工资部门形成成本管理的红线，在实际的工作中各部门建立成本台账，从成本消耗的源头开始抓起，制定量化的目标成本，并通过工程目标成本的层层分解，在中标单价的基础上，编制项目工程单价，并将定额分解、量化考核。对人工、材料、机械实行成本核算与定额成本比较，制定出量化的目标成本指标，并严格进行考核和奖罚。在成本目标控制与合同目标管理上，我们取得了以下成功经验。1、利用计算机手段进行定额人工、材料损耗量、机械台班使用量的分解，量化考核。对人员坚持竞争上岗、择优录取。对施工班组进行绩效工资考核制度，按照施工班组具体承担的工作内容，如钢管制作、砂石骨料的生产、引水洞内钢管的安装所完成的目标工程量和成本目标控制指标，根据工作内容、性质、方式的不同，工作条件的差异，具体分析，分别考核。将定额人工进行分解，并确定具体的指标，以此作为绩效工资考核的基本数据，再结合各班组完成的并经工程质检部验收合格的工程量为基本参数，以工程优良率目标、安全目标、环境与职业健康目标、材料消耗目标等各成本参数共同参与绩效工资的考核。对材料消耗实行按月核销，从材料的计划、领用、使用、消耗率及废旧材料的回收均有相应的核销办法。对施工机械的使用台时和耗油、维修保养费用实行定额化考核，将各项考核情况及时地公示并指明应坚持和需改进的各项内容，同时将各项考核与职工的收入及绩效工资挂钩。奖节罚超、奖勤罚懒，极大地调动了广大职工的生产积极性，增强了各班组量入敷出，厉行节约的意识。如人工砂石生产系统，用水浪费和石料抛洒浪费一直是老大难问题，不仅影响文明生产，还造成骨料生产成本的增大。以前大会小会经常提出，要求改进，但收效甚微。通过绩效目标考核和材料目标定额目标考核后，砂石厂积极主动地检修了供水系统的管路和各类出水、用水设备。改进了作业流程。对冲洗砂石料的用水量，派专人进行控制，并定期进行巡检。使用水量较前期减少30%左右。业主负责水电费管理的负责人都感到惊奇，待了解情况后说了一个字“好”。对抛洒的石料每天下班前进行回收和清理，做到了工完料净场清。既增加了产量和收入又做到了文明生产。对施工营地安装限电装置，并定期地进行检查。减少了营地用电量。对各施工中队使用施工机械，核定使用台时。每月根据出车小票，校核台时耗油量。并将其与职工的绩效工资挂钩。大大减少了车辆空跑和跑人情车的情况。使得耗油较前期减少19.1%。通过对工程施工的人工、材料、机械设备的精细化管理，降低了消耗，增加了效益。2、均衡安排生产，减少人员、机械投入高峰，杜绝人员、设备、材料调运及停滞中的浪费。施工局施工战线长，点多面广，对各种设备特别是大型设备，如混凝土输送泵、罐车、65吨吊车、大型拖车等,如果调配不当，每月仅油料消耗一项将造成约17.4万元的浪费。施工局调度室每月根据月、季生产计划，制定调配方案、计划和控制目标，并根据周生产计划以降低费用为原则及时进行修正，按控制目标严格进行考核。既保证了生产的需要又使大型机械使用成本降了下来。3、坚持责、权、利相结合的原则。要使成本管理和成本控制真正发挥有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在工程施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队和生产班组都负有成本控制责任，形成施工项目成本控制责任网络。各管理部门、施工队、作业班组在肩负成本控制责任的同时，要与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。只有责、权、利相结合的成本控制，才是企业增效、职工增收、易于执行的成本控制，才能取得较好的经济效果。(五) 合同管理措施项目管理是以合同为主体的。中标后我们认真分析研究合同的内容，在合同开始前进行预测，合同过程中进行控制，在每一个单元工程结束后进行及时的总结。即进行合同的事前风险预防，执行过程中回避风险，及事后对风险情况进行汇总。1、中标西龙池工程以后，施工局先后多次召开合同分析会，对合同项目进行分析、解剖。从引水工程土建及压力钢管制造安装施工合同中，发现其总价项目价格偏低，如：上引支洞、下引支洞开挖及回填、4#公路、1#中支洞工程报价均与实际情况差距很大。为了化解风险，我们把它们分解成类，让专人负责。一类是可以通过修改施工方案来进行解决的，这类问题将在后面的以方案优化、科技为手段，降低工程成本专题中进行介绍。另一类是确因工程量加大，增加的工程量超过投标书的15%，积极与设计、业主、监理进行沟通，实事求是地解决问题。例如，在斜井钢管安装和运输轨道制作安装工作中，由于引水隧洞地质情况复杂，实际施工中围岩裂隙较多、较大，且夹泥层较多、地下水丰富。根据实际情况，为了保证钢管安装质量和运输安装过程中的安全，必须改变原投标阶段施工组织设计中，用槽钢进行简单加固的轨道安装方案。加大压力钢管安装、运输轨道及加固材料的规格，改变其品种，是确保安装和运输工作的最佳方法。经认真研究、分析和计算，确定采用标准P34轨道，加固以锚固剂锚杆为基础，型钢密实加固的方案。此项方案上报监理和业主获得批准。方案确定并实施的过程中，施工局及时上报变更文件，从安全角度、加快施工进度和保证安装质量的角度，阐明立场，说明理由，使本方案变更顺利完成。原方案轨道加固工程量为167吨、现方案轨道及加固工程量为512吨，补偿轨道及加固工程量345吨，单价7540元，增加结算款260万元。又如4#公路原设计为2.9km，设计开挖量为1.92万立方，而实际工程量为12.9万立方，增加了近6倍的工程量。1#中支洞原设计为900m，而实际开挖1.3km，在实际开挖过程中遇到岩石不好，出现大的塌方。这类问题，我们事先进行沟通，在会议上多次反映，然后再通过文件正式上报，最终得到业主、监理的理解，以实事求是的精神，为总体项目调价打开缺口。后经协商调价，从原来价格639.16万元调至760.90万元。2、确立全员合同管理意识，想方设法降低成本，增加效益。由于施工局承担了西龙池抽水蓄能电站下水库开挖填筑标、引水系统土建及压力钢管制作安装标、人工砂石系统生产运行标以及机电设备安装标。标段间的跨度大、专业多、工程项目繁多，合同内容面广。合同中存在的风险和问题也各不相同。施工局通过对各个标段的合同分析和合同交底，把合同责任落实到合同实施的具体的工作中，使每一个项目管理人员和具体工作人员清楚地了解合同内容、合同实施现状和合同实施的情况。通过各种会议和多种渠道，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。增强全员的合同观念和合同意识。分标段建立和建全合同档案管理制度，对工程实施中产生的各种资料。如发包人的各种指令、签证、会议纪要、各种检查验收报告、鉴定报告等进行分类归档管理。收集和整理、汇总工程记录、施工日志、反映工程实施情况的各种报表、报告、图片等。3、在做好合同履行过程中各项工作的同时，强调与监理、设计、业主的全面沟通和理解，根据合同条款，有理、有利、有节地合理结算，追加报量，进行各项变更和索赔的工作。截止目前施工局合同内共结算14496.89万元，其中变更索赔为3112.73万元。通过变更索赔工作来规避合同风险，降低相对工程成本，增加效益。4、加强施工现场管理，坚持以施工过程控制为项目成本控制重点的原则。项目成本控制的重点是施工过程阶段，施工准备阶段的成本控制是施工过程阶段成本控制的基础，竣工阶段的成本控制已是“小尾巴”，大量的消耗，决定性的控制都在施工阶段。所以，施工过程阶段成本控制是重点，对项目经济效益的高低具有关键的作用。在此阶段，要制定成本控制措施，加强执行措施的力度，检查考核措施的效果，从成本控制中获得直接的经济效益，为施工项目最后的盈利奠定经济基础。同时，强化质量意识，坚持一次合格，杜绝返工现象，减少重复作业及修补、加固、补救等工作的无畏消耗。5、在施工过程中，建立成本分析和相应的反馈机制，以直接费成本控制为目标，对人工、材料、机械费中的主控因素进行反馈控制。通过量化考核控制实物投入，确定成本控制的基本时段，使投入和产出的信息准确、及时、到位，并有效控制投入产出比，及时采取对策，提高了管理效率。这样一方面刺激生产要素的活跃，使之创造较高的产值。另一方面控制施工投入的消耗，使之低于成本目标。并通过直接费成本考核与职工的经济利益挂钩的方法，改变了施工中队只干不算的状况，增强了施工中队精打细算的成本意识，激发了职工多创产值并降低成本消耗的积极性。施工局建立以中队为基础，以降低成本为目标的经济运行机制，真正把管理的力度深入到施工生产的基层中。6、分包，是现代建筑业不可或缺的内容，合理的分包，不但能降低工程成本，而能发挥不同单位之间各自的优势。在分包合同方面，西龙池工程施工局从实践中探索到很多先进的合同管理经验。比如“建立起一套从资质预审、正确引进、选择题请、报价竞争、合同签订、正式施工、过程控制”等较完整的合同管理办法。在签订分包合同时，注意合同条款的严密、全面、准确和合法，明确合同双方各自的权利和义务。在履行合同期间，对分包的施工单价、费用标准、预付款、结算方法要有严格的管理标准。在实施合同控制过程中，对生产施工、质量安全、技术工艺、设备物资、施工形象进度等进行监督和督促管理。在处理变更索赔等合同争议问题时，客观公正的做好利益共存评审工作。7、在合同管理工作中，西龙池工程施工局同时努力做好以下工作：第一、成立专门的合同管理部门，调配专业合同管理人员，认真学习合同管理知识，提高合同管理水平。做好合同资料的收集、整理、归类、存档，实施合同规范化、信息化管理。第二、认真实施合同文件的分析，了解掌握合同文件的内容和内涵及合同条文相互间的关系。分析合同文件与工程项目施工活动之间的动态衔接，存在的问题和风险。第三、认真实施合同控制，核实论证合同内容在实际生产施工中发生的问题，找出偏差及应采取的措施，调整合同实施程序，制定签订补充合同文件。第四、履约合同，认真进行合同交底。将合同文件的内容和合同文件的分析资料，向各层次的生产施工管理人员作详细的说明和交底，落实合同的各级责任人和实现合同的奖罚。第五、认真做好施工日志和施工签认工作，对发现的问题及时报审纠正。及时收集整理合同变更索赔依据，把合同变更索赔工作贯穿在从生产施工开始到竣工结算全过程之中。第六、认真做好合同结算工作，结合合同明细条款与生产施工完成的任务指标，及时进行生产施工单元、工期节点等有效环节的合同结算。确保经济效益和资金的周转。(六) 以财务会计为成本管理中心，健全成本管理措施 加强成本的管理，是企业发展的重要基础、前提和保障。在西龙池电站工程项目建设中，由于种种因素，资金到位率不足，怎样利用有限的资金，发挥效益最大化，不但是企业发展内控成本管理的必须，更是企业发展的重大课题。在这个问题上，西龙池工程施工局坚持以人为本，以财务会计为中心，创新管理模式。通过建立内部定额和挖潜项目成本评估，进一步完善了加强成本管理的各种措施。通过科学配置资源，开展科技创新，全面履约合同，控制成本费用，加大管理力度。工程项目总体进展顺利，经营管理水平不断得到提高。1、理顺内部经济关系，从上到下明确项目负责人和职能部门负责人是成本控制的第一责任人。2、加强工程项目建设全方位的效能监察工作，落实效能监察从立项到验收、成果核定的奖罚。堵塞漏洞，降低成本，减少亏损。3、规范项目安全生产管理，加强危险源的管控，排查整改安全隐患，防止和减少安全生产事故。4、在资金管理上，加强对项目的预算编制，做好项目的资金控制、核算、分析、检查、考评。5、在财务管理上，按照预算管理，做到事前引导，事中控制、事后监督有机结合，提高财务管理水平。6、高度重视物资消耗是工程项目成本控制的关键点。严格物资管理办法，责任落实到人，强化物资内控机制，降低消耗，避免物资管理与生产施工脱节现象发生。7、全面实施项目成本管理，严格控制各种资源的消耗，确保工程项目建设与降低成本有机相结合。8、严格项目施工生产组织的管理规范，认真制定业务流程，使用工、材料、机械、物资等工作有计划的管控。9、加强合同履约管理，消除经济纠纷，保证工程项目顺利进行。做好合同变更索赔，获取经济利益。10、编制正确的内部定额，完善内部经营管理考核办法。三、以方案优化、科技创新为手段，降低工程成本科学技术是第一生产力。在西龙池抽水蓄能电站输水系统洞挖和钢管制作安装这两项重大任务施工中，水电三局西龙池施工局积极开展技术革新和“四新”技术的应用，加快了施工进度、保证了施工质量、降低了工程成本、减轻了劳动强度、取得了显著成果。水电三局西龙池施工局积极推进科技进步工作，依靠技术创新有力的提高了市场竞争能力。2006年荣获中国企业联合会频发的两项新记录证书：一项是超长斜井开挖轴线精度新记录(轴线偏差仅1.8厘米,偏差仅为0.35),另一项是大坡度斜井开挖长度最长新记录（阿里马克爬罐掘进达382米）。西龙池施工局承担的科研项目大倾角超长斜井开挖施工技术研究已经通过了集团公司的结题验收。790Mpa高强钢管制造安装及焊接施工技术的科研课题，两次通过水电建设集团公司中间验收，并得到了充分地肯定，按计划可在2008年进行结题验收。水电三局的科研项目西龙池电站厂房蜗壳保压浇筑二期砼施工研究和西龙池电站500KVGIS施工设备安装调试工艺研究的立项，已经获得批准，现工作进展顺利。科研课题的立项和施工方案的优化，不但可以获得有关方面的支持，直接进行资金的注入，而且由于其极大地提高了工作效率，保证了工程质量和工程进度，降低了消耗，从而极大地降低了工程成本。以经济效益为出发点和落脚点，一定要树立“没有最优、只有更优”的科技发展理念，不断优化我们的施工技术方案和工艺流程，提高企业核心竞争力。在西龙池艰苦的施工条件下，我们依托科技创新，提升对项目的经济效益。在激活科技创新的条件下，我们健全项目的科技创新体系，尽最大的努力集中优化配置科技资源，推进集团乃至我们项目科技课题的有序发展。如：建立科研攻关小组，确定科目科技带头人，避免了项目经营管理与项目工程技术管理各自为政、各为重点的“两张皮”现象。在西龙池工程施工困难的情况下，从实际出发，基本做到了经营管理为工程技术优化创造条件，同时工程技术又不断地动态地创新优化为经营效益创造增加值，出现科技成果共享。2003年，我们围绕水利水电工程施工的全局性问题和关键性重大综合技术课题，进行科研攻关，在西龙池抽水蓄能电站引进世界先进的阿里玛克爬罐和国内反井钻联合施工国内最长斜井，努力使我们承建的具有科技含量的科技水平居于领先地位。功夫不负有心人，在我们刷新了我国斜井施工精度最高、长度最长的全国记录后，立即引起了行业和各方面的关注，因为在完善科技成果切实转化为现实生产力的有效机制中，我们实实在在的将科技优势转化为竞争优势和经营成果，抢夺行业的“制高点”，树立了企业品牌。主要有以下几项成果。1、输水系统大坡度超长斜井开挖技术研究科研课题的研究：在515.474m的56斜井施工中中间设立岩塞，使用反井钻和阿里玛克爬罐相向施工，中间连接，实现平顺顺利贯通；阿里玛克爬罐施工中快速准确测量控制；针对阿里玛克爬罐厂家不提供起爆装置，研制了低成本点火装置；用两种设备施工解决不良地质的处理方案；解决长导井施工中通风除尘难题。西龙池抽水蓄能电站是目前我国发电的最高水头电站，也是坡度最大的施工斜井。本工程创造了用阿里玛克爬罐施工56的斜井382m的最新纪录（不计上下弯段），测量贯通误差仅40mm，误差为万分之一；用反井钻施工56的斜井135m（不计上弯段20m），轴线偏差最大量0.613%，最小偏差0.445%，均是国内最好水平。创造了西龙池电站引水系统斜井爬罐导井施工单线382m的目前国内最高施工记录,开挖进度82m/月的先进水平,比计划工期提前一个月。同时还取得了以下几个方面成就：第一，在反井钻斜井施工研究项目上，克服钻机本身设计制造上的缺陷造成的影响，创造了斜井施工135m贯通偏差4.4的目前国内最好水平。（反井钻设计控制偏差为15）。第二，在测量领域形成了一套成熟爬罐斜井施工导向控制与反井钻导孔钻井过程偏斜测量手段。在此两项控制测量方面取得了非常好的成果，为爬罐和反井钻施工创造了非常便捷的测控方法。第三，在爬罐382m的导井施工中遇到的不良地质处理和反井钻过不良地质段方面的探索研究取得了可借鉴的处理技术方法。第四，长斜井施工中的导向控制是制约施工进度的难题之一。我局采用的激光指向仪（YHJ800A），在斜井施工中遇到雾气和烟尘影响，导向能力严重下降（200m光斑很弱）。经科研试验，采取增加通风排烟设施，减少激光束的能量损失，斜井导向控制的难题得到很好的解决。第五，在爬罐导井施工中遇到长达10多m的破碎石带，爬罐导轨固定存在问题。经科研攻关，采用特殊加工的膨胀锚杆固定轨道，使爬罐顺利穿越不良地质段。第六，针对阿里玛克爬罐厂家不提供点火装置的情况，采用电阻丝点火器起爆装置，安全可行。第七，在测量控制中采用的爬罐斜井施工导向控制技术与反井钻纠偏测量开挖工艺，取得了可喜的成果，为今后爬罐和反井钻施工创造了精确便捷的测控方法。现在，输水系统大坡度超长斜井开挖技术研究的科研成果，在水电三局承建的拉西瓦、泗南江、仁宗海等工程进行推广运用，发挥了很好的作用，也取得很好的效果。2、在开展科研项目的同时，积极开展职工的四新活动与合理化建议活动。例如在钢管的制造过程中，为了解决高强钢大厚度小