关于加强全市镇街道民政办规范化建设的意见.docVIP

南京市基层民政办规范化建设资料选编关于加强全市镇、街道民政办规范化建设的意见宁民办（2004）183号各区县民政局：为了贯彻落实省政府关于进一步加强民政工作的意见和市政府办公厅转发江宁区政府关于加强全区镇（街道）民政工作规范化建设意见的通知精神，结合我市实际，进一步推动和加强民政工作基础建设，现就全市镇、街道民政办规范化建设提出以下意见：一、全市镇、街道民政办规范化建设指导思想全市镇、街道民政办规范化建设的指导思想是：以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以切实加强镇街民政机构建设，夯实民政工作基础为目标，进一步明确镇、街道民政工作机构，充实民政工作人员，完善民政工作设施，规范民政工作制度，树立为民、务实、清廉、高效的形象，为确保新时期基层民政工作繁重任务的顺利完成创造必要条件，更好地体现“听民声、察民情、维民权、排民忧、谋民利、保民安”的宗旨，深入推动全市民政事业全面、协调、健康发展，为我市加快实现“两个率先”作出积极贡献。二、全市镇、街道民政办规范化建设主要内容（一）统一名称全市各镇、街道民政工作机构名称统一为“民政办公室”，并挂“XX区（县）XX镇（街道）民政办公室”牌子。（二）明确职责各镇、街道民政办工作职责主要包括: 1、贯彻执行国家、省、市和区县有关民政工作的法律法规、方针政策和工作部署，制定本辖区民政事业发展规划和年度工作计划并组织实施；2、负责社会救济救灾和五保供养工作，落实最低生活保障制度，开展慈善捐助活动；3、负责优抚工作，负责安置对象的服务管理工作，积极开展双拥活动；4、负责所属社会福利机构的管理，大力发展社会福利事业，推进社会福利社会化；5、负责落实老年人优待政策，维护老年人合法权益，加强基层老年人协会建设，组织开展社区老年教育、文体娱乐活动；6、指导基层群众自治组织建设和村（居）民自治活动的开展，积极开展社区服务，努力推进社区建设；7、承办上级交办的镇（街道）、村行政区划和地名、界线管理的相关工作；8、负责殡葬管理，推行殡葬改革；9、负责社区民间组织的备案和管理工作；10、负责婚姻、收养登记等有关规定的宣传和咨询工作；11、负责民政信访工作，为群众排忧解难；12、承办上级交办的其他工作。镇、街道民政办不得承担民政工作以外的如招商、协税等任务。（三）核定人员根据依法行政的职能要求和所辖区域人口和民政对象数量，各镇、街道民政办应配备35名专职工作人员，其中镇民政办至少要有1名具备国家公务员身份，街道民政办至少要有2名具备国家公务员身份。要选派热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、具有较强组织领导能力的同志担任民政办负责人。（四）落实场所各镇、街道民政办公室的办公用房使用面积应不少于40平方米，为方便群众，维护机关办公秩序，有条件的可以单独办公。（五）配备设施为了保障民政工作的顺利开展，适应政府电子政务建设的要求，各镇、街道民政办应当配备电脑、电话、传真机和必要的档案橱、办公家具等办公设备，由各区县民政局统一规格样式，并落实信息化建设的配套措施。（六）建立制度按照政务公开的要求，各区县民政局应统一制定镇、街道民政工作的各项规章制度，并上墙公示。其中主要包括民政办职责、民政办人员及其岗位职责、民政服务指南、行风建设标准及监督办法（设置投诉意见箱和政务公示栏、公布区县民政局的监督举报电话和聘请的行风监督员的姓名、联系电话）等。（七）队伍建设自2005年7月1日起，全市开始实行镇、街道民政办工作人员持证上岗制度。市、区县两级民政部门每年分别组织各镇、街道民政办主任、一般工作人员进行业务培训和考试，时间不少于5天（具体办法另外行文）。工作人员要统一挂牌上岗。各区县民政局每年应对所辖镇、街道民政办工作进行考核，兑现考核结果，落实奖惩措施，对因工作失误造成不良影响或不适宜从事民政工作的人员，应建议所在镇和街道予以责任追究、岗位调整等处理。（八）办公经费各镇、街道民政办的办公经费应列入同级财政预算，并得到切实保障。三、全市镇、街道民政办规范化建设的实施步骤：（一）2004年11月底之前，各区县民政局要制定出镇、街道民政办规范化建设具体方案，报区县政府批准并实施；（二）2005年6月底之前各区县民政局基本完成镇、街道民政办规范化建设任务，并报请市民政局检查验收。适当时候召开全市镇、街道民政办规范化建设总结表彰大会，总结经验，表彰先进单位和个人。 四、全市镇、街道民政办规范化建设的保障措施（一）健全组织。市民政局成立以张良礼局长为组长、各分管局长为副组长的镇、街道民政办规范化建设工作领导小组，具体工作由局监察室、办公室、组织人事处承担，各业务处室要积极配合。各区县民政局和各镇、街道民政办要在同级政府的支持下成立领导小组，具体负责工作落实。（二）检查指导。市民政局将通过召开观摩会、推进会、交流会和调研、验收等形式对全市镇、街道民政办规范化建设工作进行指导，组织民政办规范化建设指导小组，到区县和镇街督促落实。（三）资金保障。市民政局对各镇、街道民政办规范化建设经检查验收合格后