南宁青年创业信贷扶持计划实施方案.doc

附件1：南宁青年创业信贷扶持计划实施方案为认真贯彻党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求 ，更好地帮助和扶持南宁青年创业，为“保增长、保民生、保稳定，保发展良好势头”作贡献，共青团南宁市委员会、广西区农村信用社联合社南宁办事处决定在全市实施“南宁青年创业信贷扶持计划”。现制订方案如下：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，着眼于南宁经济社会的发展和青年创业实际，以小额贷款为重要载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决青年创业过程中的资金“瓶颈”问题，完善青年创业服务体系，引导和帮助城乡青年创业、农民工返乡创业、大学毕业生创业，帮助更多的青年成功创业并成为未来银行金融机构的成长型客户。二、 工作目标2009年启动实施计划，2年内，全市各县（区）设立135个农村信用社青年创业信贷网点，给全市7000名以上青年创业提供金融扶持。三、 贷款流程当地农信社信贷网点及联社贷款的申请贷款的审查与审批审批贷款的受理与调查调查乡镇团委 当地农信社信贷网点地 创业青年借款人及保证人/当地农信社信贷网点当地农信社信贷网点贷后管理贷款的签约与发放贷款的收回当地农信社信贷网点 四、贴息管理1在2009年内，持有广西返乡农民工优惠证的返乡青年农民工，由县(区)团委协调同级财政等部门，落实广西返乡农民工就业创业基金给予贷款贴息。2凡属农村青年的创业贷款，由各县、区团委争取财政、劳动就业部门给予贷款贴息，对正在开展扶贫到户工作的县(区)，属于贫困农户的青年，同时可由当地团委协调本级扶贫、财政部门按照扶贫政策规定给予贷款贴息。3城镇失业人员、就业困难青年自主创业，由县(区)团委协调劳动就业部门给予贷款贴息。五、工作步骤南宁青年创业信贷扶持工作分三个阶段进行：第一阶段：政策宣传及人才、项目的调查1宣传政策、营造氛围。通过电视、电台、报刊、海报、短信、互联网以及会议等形式对本辖区的创业青年进行宣传。2调查摸底，建立创业人才库、项目库。通过访问、了解，以及进村入户的方式，对已返乡创业以及有意返乡创业的青年进行调查摸底，建立人才库，通过实地调查，对有一些可行的项目建立项目库。3加强对基层团干部和青年的金融知识培训。各级团组织、农村合作金融机构通过集中培训和分散培训相结合，对各乡镇基层团干和创业青年开展小额贷款政策解读、金融知识普及等方面培训，使他们了解“南宁市青年创业信贷扶持计划”的相关知识，激发他们的创业热情。第二阶段：诚信贷款的发放1对申报的项目及有意贷款的青年下发南宁青年创业贷款申请表，当地农村信用合作联社信贷网点在申报表报送5-10个工作日内向申请人作出贷与不贷的答复。2组织申请贷款的青年收集有关资料，并为其办理贷款手续。第三阶段：对贷款青年以及项目的跟踪服务1依托我市各级创业培训机构，青年创业见习基地和各类农场、农民专业合作社、农业龙头企业等，建立青年创业示范基地，为青年创业提供学习、借鉴、实践的阵地。组织有关专家、技术人员为贷款者提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等辅导和服务，搭建交流平台，确保他们创业成功。2加强对贷款使用情况的监督。通过健全青年创业小额贷款的实施细则，加强对贷款款额的监督，确保做到专款专用。3培育成功创业青年典型，营造浓厚创业氛围。开展“创业青年新锐人物”、“南宁农村青年创业标兵”等活动，重点扶持培养、宣传表彰一批成功创业的青年，充分发挥优秀典型的示范带动作用。六、职责分工各级团组织和农村信用联社的职责分别如下：（一）团组织职责1对有意贷款的青年及项目进行摸底调查，建立返乡创业青年及项目库档案。2向当地农村信用合作联社推荐一批信用良好、有一定资金运作能力和创业基础的青年。3挖掘一批投资少、风险小、见效快、收益好的创业项目，以乡镇为单位，建立青年创业人才库和项目库。4协助当地农村信用合作联社做好项目调查、贷款人诚信调查及贷款工作。5对贷款人做好贷款后的跟踪服务工作，为贷款人提供生产技能、市场信息等方面的服务。（二）当地农村信用合作联社职责1对各基层团干、创业青年进行金融知识以及有关业务的培训。2制订南宁青年创业信贷扶持计划实施细则，并将计划纳入信用工程创建体系。3组织、审核申报者的有关材料，并为其办理贷款有关手续，发放创业贷款。4以县(市)农合机构为单位，每月统计一次青年创业信贷有关数据(附件4)，并及时与县(区)团委沟通反馈。七、工作要求（一）加强领导，密切配合。青年创业贷款项目专业性、政策性强，涉及面广，需要相关部门密切配合，协力合作。共青团南宁市委、区农村信用社联合社南宁办事处成立“南宁青年创业贷款扶持计划领导小组”（附件2），重点做好政策咨询、制度制订、工作部署、组织协调等工作，并督促各单位各司其职、及时沟通，研究解决工作推进中出现的问题。下发实施方案之后，各县区要结合实际，尽快联合成立相关工作机构，加强工作研究和部署落实。部门之间要加强沟通，建立紧密的合作关系，实行定期沟通、季度例会、点上调研等工作制度，积极推进青年创业贷款工作。（二）加强督查，表彰先进。各县(区)团委、农村信用合作联社要加强调研和督查工作，对典型案例进行分析，总结经验。要做好总结和月贷款额以及相关数据的统计与报送工作，团组织与农村信用合作联社之间要做到资源共享。每月5日前要将上个月的贷款报表报送到“南宁青年创业信贷扶持计划领导小组办公室”。同时要表彰和宣传通过本计划贷款实现创业和事业发展的青年典型，引导广大青年树立新的就业、创业观念，对在工作中表现突出的乡镇基层单位和个人也给予表扬和奖励，营造敢创业、会创业的良好氛围。（三）试点先行，稳步推进。各县(区)团委、当地农村信用合作