华池县水利设施基本建设情况.doc

华池县水利设施基本建设情况（2011年3月24日）一、基本现状（一）水资源开发及利用情况华池县位于庆阳市东北部，地处黄土高原,深居内陆,地形多变，山大沟深。大陆性气候显著，80%以上地带气候干燥，全县大部分地区年降雨量498.7毫米左右，水资源短缺且时空分布不均，水旱灾害频繁，水利基础设施薄弱。 2010年底，全县共有：小型水库4座，总库容达1107万立方米,兴利库容1102万立方米；自流灌区10处，(能正常使用的仅3处）小提灌76处(可修复使用的62处)，灌溉面积达到了4.14万亩（实际可灌溉面积仅12000亩）；建成集中供水工程26处，引水工程2处，人饮小电井1712眼，集雨人饮水窖3228口，累计解决了8.95万农村人口的饮水困难。目前存在的主要问题：1、水资源供需矛盾突出 我县属甘肃东部贫水县之一，全县水资源总量1.0834亿立方米 ， 自产地表水资源量9978立方米，仅为全省平均水平的39.4%，人均水资源占有量760方米,远远低于2400立方米的全国平均水平。近些年来，由于受油田开发及气候干旱的影响，生态环境恶化，水质污染十分严重，除二将川水质较好外，其余三条主要河道水质为类和类以上。自产地表水大幅下降，河道来水量近二十年下降了2/3，地下水位下降了40-60m，自流灌区水资源锐减，大部分水浇地得不到保灌，造成有洪无法拦，天旱无水灌的局面。近年来，随着全县人口的不断增加、城市化进程的不断加快国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，缺水量将越来越大。尖锐的水资源供需矛盾，将严重制约全县国民经济的可持续发展。 2、水土流失严重，水环境不断恶化 我县水土流失较为严重，尤其是北部地区，水土流失最为严重，这不仅造成了该地区土地贫瘠，人民生活贫困，而且导致大量泥沙淤积河道，加剧了洪水威胁，严重影响和制约了当地社会经济的可持续发展。加之山区森林植被遭到大量破坏，水源涵养林面积不断减少，造成滑坡、泥石流和水土流失加剧，存在着边建设，边治理，边破坏的现象。另外，随着人口的不断增加和经济的不断发展，水的污染问题日趋突出，水环境的不断恶化，不仅直接影响了人民群众身体健康，也加剧了水资源的紧缺程度。 3、水利基础设施薄弱 由于我县水利建设投入欠账较多，水利基础设施仍比较薄弱，难以支撑快速发展的国民经济和社会发展的需求。一方面，现有工程设施老化失修严重，灌区本身因电价上涨、人员工资增加，经费难以保证，维修费用不足，对一些急、难、险问题不能及时彻底解决，影响灌溉的正常进行。水资源开发利用力度不够，不少流域缺乏必要的骨干调蓄工程，水资源的调配和利用还不尽合理，供水量严重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用传统的管理模式，自我发展能力和效益都不高。加之受农民收入低的制约，水价不能到位，各类工程维修、更新、改造费用严重不足，老化失修严重，效益难以全面发挥，防洪安全缺乏保障，洪水威胁依然存在。 4、节水力度不够 在水资源严重紧缺的同时，我县浪费水的现象仍很突出。一方面，占全县总用水量近80%的农业灌溉用水，由于灌溉设施配套不完善，灌溉技术落后，节水灌溉技术的推广和应用力度不够，灌溉定额偏高，水资源利用率低，用水浪费相当严重；另一方面，工业水的重复利用率低，万元产值耗水定额偏高，城镇生活中，用水缺乏节水意识，节水措施还不很普及。 5、农村人口饮水安全率较低。 全县现有农村人口11.11万人，建国以来，已累计解决了8.95万人的饮水困难。但是，还有一些地区的农村饮用水存在高氟、苦咸、污染等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康。根据饮水安全评价指标，农村饮水不安全人口达5.26万人（其中由于水量减少和水质污染造成新增加农村不安全饮水人口3.16万人）。 6、管理机制不健全 水资源的开发、利用和保护措施不到位，一是水管单位定性与其承担的任务不相适应，国家应给予补贴无法兑现，影响了水利事业的发展，二是全县水资源行政主管权存在着条块分割多头管理的弊端，导致对全县水资源统一管理薄弱，协调的力度不大，水利部门没有足够有效的执法地位和行政监督、处罚权，缺乏强有力的协调管理能力,一定程度上还存在着水资源管理的混乱现象；三是水利工程重建轻管的问题尚未得到根本性好转，管理粗放，缺乏有效的良性运行机制，致使部分水利工程配套不齐全，水利设施的更新、维护和技术改造力度不够，严重影响了项目效益的足额发挥。 （二）水利设施现状及效益发挥情况建国以来，全县共兴建水库、护岸、人饮、灌溉等工程在内的各类水利设施150处。其中：小（一）型水库4座、小（二）型水库1座、塘坝43座，总库容3000m3，堤防3条，总长13公里，保护耕地5000亩，人口2.8万，自流灌区及提灌站工程80处，泵站扬水工程27处，初步形成了具有一定防汛抗旱能力的工程体系，有力地保障和促进了全县经济社会事业的发展。但是，由于建设年代久远，设施超期限运行、老化严重、加之其它工程建设时毁坏、人为损坏、变压器被盗、河流污染或水源枯竭、配套工程设施未完善等诸多原因。造成全县水利设施运行不畅，长期处于修修补补的被动局面。具体状况：1、自流渠道工程。共有自流渠道9条，设计灌溉面积7950亩。目前彻底毁坏，已无法修复的3处，毁坏严重改为电力提灌站的2条，能正常运行的3条，实灌面积2900亩，受益群众583户2900人。2、电力提灌站工程。共有电力提灌站68处，设计灌溉面积13400亩，受益群众871户6097人，目前因水源或占地问题彻底毁坏无法修复的6处，后续工程未完善不能使用的8处，有一定问题使用不正常的21处，能正常使用的32处，实灌面积6400亩，受益群众533户2667人。3、人饮工程。目前有泵站27处，引水工程1处，小电井1712眼，水窖3198口，共解决了11600户，5.85万人的饮水困难（其中2004年前人饮解困工程解决2.26万人；2005年至2009年安全饮水工程解决3.59万人）。由于近年来持续干旱和地下水层破坏，已建成的水窖秋季蓄水量不足，水井水位下降、水质变化的反映日益增多，在已建成的泵站扬水工程中，已有元城、五蛟、上里塬、东山水管所、悦乐草蓄园区等反映水量不足或水质发生变化。二、存在问题一是城镇特别是县城居民吃水问题日显突出。华池县城现有人口约4万人，供水工程水源有2处，一是东沟王家砭水源；二是鸭儿洼县城调水工程，两处水源年可供水100余万m3，正常年份水源能够满足供水要求，但是随着城市规模不断增加，社会经济的不断发展，特别是悦乐工业园区的不断发展壮大，未来几年县城供水矛盾将会日益突现。二是大型连片的集中供水工程少规模水利几乎为零。我县投资上千万的水利工程只有县城调水工程1处。华池县城调水工程地处华池县悦乐镇境内，距华池县城以南10公里处。工程设计总投资2422.9万元，属小（2）型水库工程。该工程经市发改委2006286号文件批准立项，庆市水发200752号文件对初设进行了批复。核定总投资2281.83万元。建设地点位于悦乐镇鸭儿洼村、柔远镇土坪村。 华池县城调水工程于2007年8月1日开工建设，至2009年11月1日竣工。完成了第一标段大坝枢纽工程、二标段水处理厂工程、第三标段上供水工程及三通一平、附属工程、闸门购置启闭机安装、水厂净化设备购置安装、部分库区淹没征地、搬迁、水库清理及道路、桥梁等建设等任务。 华池县城调水工程自水库蓄水以来，库区水位上涨、造成一定程度群众出行困难，为解决矛盾和实际困难，我局会同市水利设计院对库区内实地勘察丈量初步拟定在县城调水工程水处理厂门前修建大桥1座、随着蓄水位的抬高在距水库上游柔远镇土坪村红柳沟门处修建过水桥1座、涵洞2座、改建水淹没道路3km、库区淹没征地15亩、改建道路征地14亩及部分群众水毁的水泉等项目，共需资金约200万元。三是水利系统历史负债沉重，技术力量薄弱，单位运转困难。三、对全县水利工作的建议一是建成大型连片农村饮水集中供水工程。我们规划以县城调水工程为水源，通过泵站扬水解决悦乐周边农村供水问题；对上里塬现有水源进行管网扩张解决上里塬乡，元城川供水问题；以土门沟水库、鸭子嘴水库为水源解决元城川供水问题。二是县城供水我们提出规划，为彻底解决县城今后的供水问题，拟从葫芦河林