关于皇城镇发展都市农业的探索与思考.doc

关于皇城镇发展都市农业的探索与思考皇城镇党委 刘恩慧 为加快推进都市农业发展，促进农业发展方式转变，努力构建城乡一体化发展格局，皇城镇紧密结合镇域实际，在科学系统分析的基础上，努力推动传统农业“五化”转变，积极发展有地域特色的都市农业。在近两年的实践中，已创造产值过亿元，为农民年均增加收入两千余元。 一、推动传统农业“五化”转变，打造地域特色都市农业 （一）推动传统农业向功能多元化转变。随着城市化、工业化的不断推进，农业的功能定位逐步发生重大变化，即以生产、生态功能为主的定位逐步向以生态、生活、生产和其它多功能定位发生转变，农业的社会、生态、文化等功能得到进一步的拓展。一是生产功能。在现阶段，生产农副产品仍是皇城镇农业的基本功能。全镇现有蔬菜大棚5万个，主要种植西红柿、西葫芦、菜椒等多种蔬菜，年产量近6亿公斤。规模养殖场达85处，养殖小区8个，规模养殖达80%以上，存栏生猪15784头，能繁母猪2647头，牛500头，羊2911只，蛋鸡10万只，肉食鸭45万只，肉兔百余万只。这些农副产品不仅可以满足周边城市的需求，还销往全国各地，同时保证了农民有较高的稳定的收入。二是生态功能。调节环境、平衡生态是都市型农业重要的功能之一。通过发展生态农业，创建生态园林区、绿色屏障和绿色食品生产基地，可以满足都市人们价值观念更新、讲求生活质量、注重环境意识和回归自然的需求。镇党委、政府紧紧抓住发展现代农业的机遇，提出了“产业建设生态化，生态建设产业化”的指导思想，围绕转变农业发展方式，以提高资源利用效率和保护生态环境为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用为重点，推广应用节约型、环保型新技术，培养农民和农业企业的资源节约和环境保护观念，发展循环农业、生态农业、集约农业等有利于节约资源和保护环境的农业形态。今年以来，针对蔬菜大棚多、产生垃圾多的特点，皇城镇在321省道、北齐路两侧分别新建大型垃圾池97个,实行大棚垃圾集中存放。同时，对集中存放的大棚垃圾利用腐熟剂进行沤制，“变废为宝”用作大棚肥料或农用肥，实现二次利用。为转变农村能源结构，增加农民收入，改善农村生态环境，提高农民生产、生活质量，大力引导农户修建沼气池，首批在石槽村建设330个，占全村常住户的96%；在曹村建设沼气池170个，占全村常住户的89%。三是旅游休闲功能。通过开发农业观光、旅游产业，可以为都市居民和游客提供清洁优美的休闲、采摘 、游览场所和休闲农区，提高人们休闲生活的质量，展示地域特色浓厚的农业文化，提升城市居民休闲生活的意境和档次，同时还可提高农业生产效益。今年，皇城镇依托淄河二期开发皇城段“安平苑”生态旅游区，加快推进翠竹有机蔬菜庄园建设，计划新建200个高档蔬菜大棚，全部采用高新种植技术和新型生产设施，使“安平苑”生态餐饮开发及翠竹有机蔬菜庄园融入淄河生态旅游大开发、大项目。 （二）推动传统农业向产业集中化转变。发展都市农业的最终目标是要提高农业的竞争力和农产品的市场占有率，增加农民收入。为此，必须跳出农业抓农业，以工业化的理念推进城市农业的集约化和产业化。通过农业结构的战略性调整，带动标准化生产，优化农业的区域布局，延伸产业链条，开发农产品的品牌、加工、包装、保鲜和储藏等持续效益，提高农业生产和农民的组织化程度。一是建设大规模专业化的绿色有机蔬菜基地。皇城镇绿色蔬菜产业化的发展得到了各级领导的高度重视和认可，也得到了社会各界的关注。国务院、农业部、省委、省政府主要领导以及市委、市政府主要领导先后多次对皇城绿色蔬菜产业进行视察、检查，都给予了较高的评价和赞誉。先后被国家命名为“中国西红柿之乡”、“中国优质蔬菜生产出口第一镇”、“全国绿色蔬菜标准化生产基地”。在今后的工作中，将继续围绕蔬菜产业链延伸做文章，重点做好蔬菜深、精加工、物流配送、净菜直销、农资服务市场建设等。同时加快蔬菜生产基地向连片规模化、生产科技化、产销集约化发展。投资2亿元，新上、改（扩）建3000个高档蔬菜大棚，全面完成全市万亩绿色蔬菜基地重点建设项目，搞好1000亩有机蔬菜示范基地建设。二是创立名优品牌，提升农产品附加值。镇党委、政府深刻认识到在市场经济条件下发展都市农业促农增收，一个重要而紧迫的任务就是要引导农民树立和增强品牌意识，加快农产品商标注册和绿色产品申报，发展品牌农业、精品农业。目前，“翠竹”牌西红柿、西葫芦、辣椒、甜椒、茄子等14种蔬菜被获准使用国家“绿色食品”标志，现正在积极申报皇城西红柿、西葫芦国际地理标志产品。 （三）推动传统农业向科技化、智能化转变。现代农业的发展过程实际上是科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技及装备改造传统农业的过程，是用现代农业科技知识培养和造就新型农民的过程。都市农业发展的动力来自科技进步与创新。皇城镇立足市场需求，加快新品种引进、试验和推广，优化种植养殖结构。通过种植业“种子工程”和养殖业“良种工程”，狠抓良种的引进、繁育、示范和推广。今年以来，皇城镇已推广新技术6项，引进应用优质新品种20余个，科技入户示范推广项目50个，大宗农作物良种普及率稳定在98%以上，推广小麦良种21万公斤，全镇肉牛、奶牛良种覆盖率平均为90%，生猪、家禽基本全部实现良种化。镇农委还积极引进推广无土栽培、秸秆生物反应堆、大棚微滴灌等先进实用技术，目前，全镇新技术成果推广应用普及率达到90%以上。同时，皇城镇还鼓励农民自主创新研发，先后研究成功了冬季大棚保温、增温技术、棚内增光、降湿技术、常见病虫害的快速防治技术、科学施肥技术、棚内空间利用等30多项生产实用技术。 （四）推动传统农业向生产经营外向化转变。都市农业是一个高度开放型的农业。一方面，大量名特优新农产品需要拓宽国内外的销售渠道，扩大农产品的市场份额，以销促产，指导结构调整；另一方面，随着都市农业的发展，迫切需要充分利用国外资本技术优势和区域农业资源优势，开拓国内外市场，走优势互补、共同发展的外向型农业之路。为此，皇城镇积极开拓外部市场，培植壮大农产品加工运销、物流运输龙头企业，将全镇现有的1000余辆大型运输车辆进行资源整合，加快个体物流运输向集团化、公司化发展，重点扶持物流运输大户，成立物流运输公司，走蔬菜等农副产品物流的发展新路，组织农产品营销企业进军国内大城市超市，使皇城绿色有机农产品享誉全国。同时，皇城镇还积极探索“公司+合作社+养殖户”新的经营运作模式。石槽村与青岛康大食品有限公司联合的肉兔养殖，解决了农户对于销路的后顾之忧，使农民养兔更有干劲和热情，目前已形成百万只养殖规模，创造产值近两千万元，平均为养殖户增加年收入5万元。BB霜排名面部按摩霜美白面膜哪个牌子好 （五）推动传统农业向劳动者高素质化转变。农民是农村经济社会建设的主体，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营，顺应农村经济发展模式转变需要的新型农民，是当前和今后一个时期新农村建设和都市农业发展的重要任务之一。为此镇党委、政府采取多种举措，着重培养农民的市场意识、信息意识、竞争意识、质量意识和法律意识，从而造就了一支高素质的农民队伍，推动都市农业建设的进程。一是开展农业技术培训，强化农民专业技能。镇农委有针对性地分批组织农民通过远程教育站点学习相关农业科技知识、邀请农业技术专家上门讲座授课等多种形式，提升农民致富技能，收到了显著的效果。镇妇联针对男性外出务工多的现状，专门组织了留守妇女学习科技知识。采取固定和流动培训相结合的方式，有针对性地向农村妇女传授畜牧养殖等新技术。二是建设科技示范基地，辐射推广先进经验。在巩固壮大北羊绿色蔬菜生产示范基地、南卧石西红柿示范基地和大蓬樱桃谷鸭示范基地的基础上，大力实施“专业村工程”，将农业科技集中在专业村实施，大力开展示范村建设，建立西红柿示范村、甜瓜、草莓示范村、生猪标准化生产示范村和林果蔬菜种植示范村20余个。目前，全镇已初步建立了镇、村、户三位一体，能承载各类试验、示范推广的网络体系，其中镇蔬菜科技试验示范园列入省“三”工程，全镇50个村都已经有自己的科技示范棚区和科技示范户。三是回流中高层次人才，优化农民文化结构。根据走访调查，目前农村大部分年轻农民都已进本镇或外地企业上班工作，大都有高中或大学的文化水平， 能够利用电脑获取科技信息，创新创业意识强，这部分人实际上已是新型农民。但在全球经济危机的影响下，企业岗位数量已不能满足外出打工者的需求，镇党委、政府充分利用这一机遇，全面开发能人效应，鼓励、支持他们回村领包土地创办农业经济项目，发展效益农业。一年多来，这些回流的中高层次人才已创建高科技种植基地7个，养殖基地5个，通过带动作用为10余个村带来200多万元的经济收入。 二、发展都市农业亟待解决的问题 皇城镇虽然在探索发展都市农业的过程中，通过推动传统农业“五化”转变，实现了农业的转型升级，提升了农产品的质量，初步构建了符合现代都市农业特征的产业结构，但也遇到了一些影响发展的问题，主要表现在以下几个方面。 一是资金短缺问题。都市农业是高投入、高产出、高效益的农业，需要有较大的资金投入。从皇城镇发展都市农业的探索中，可以明显地看到，尽管这几年国家加大了支农惠农力度，但由于镇域经济基础薄弱，对都市农业生产过程中的资金支持不足，导致引进优良品种，开发名特优新产品和发展农产品深加工的力度不够。同时，由于信贷支农资金不足，农民拥有的宅基地使用权、土地承包权等都不能作为贷款的抵押物，严重地影响了农民自主创业的积极性。 二是经营模式不统一。都市农业生产经营方式明显地表现为高度的集约化的经营方式，实现生产、加工、销售一体的经营模式，达到高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。而目前，皇城镇都市农业主要体现在有一小部分观光园，还是一家一户分散经营型,没有达到规模化、统一化的生产经营要求。 三是服务体系尚不健全。农业市场体系，农业信息产业化系统处于起步阶段，农副产品的产销信息还不畅通，农副产品的市场营销策略尚未更新，特别是农业技术开发和推广体系的落后，制约了都市农业发展。农产品的科技含量较低，品质不高，市场竞争力不强，在很大程度上制约和影响了农产品在国外市场的竞争能力。 三、加快发展都市农业的几点建议 （一）加快建立与都市农业发展相适应的金融体系。都市农业不仅体现出经济效益，也体现出社会效益和生态效益，所以应做到多渠道、多方式、全方位、开放式投资都市农业，以龙头企业和有广阔发展前景的项目为主体，引进风险投资和发展开发基金，吸引域外资金；同时要合理利用民间资金，理性看待、有效规范民间借贷的发展，实现社会效用最大化的目标。 （二）建立分工协作的农民专业合作组织或企业。学习美国等先进农业大国，在现有农民合作社的基础上，进一步走专业协作化的路线，将农业中的各种专业性合作组织