唐山市古冶区安全生产事故应急救援预案.doc

唐山市古冶区安全生产事故应急救援预案为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织开展抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规，结合我区实际，制定唐山市古冶区安全生产事故应急救援预案（以下简称预案）。一、适用范围（一）一次造成死伤3人以上、城乡居民受灾10户以上、直接经济损失30万元以上的火灾事故；（二）矿山、公路、电力、城市燃气事故造成一次死亡3人以上，或一次造成直接经济损失300万元以上的事故。（三）工业、贸易企业发生一次死亡3人以上，或一次造成直接经济损失50万元以上的事故。（四）危险化学品、特种设备等性质特别严重、影响特别重大的生产安全事故。此外，其他危害性特大、可能造成特别严重后果的事故。二、安全生产事故应急救援指挥机构（一）安全生产事故应急救援工作实行区政府统一领导、有关部门牵头负责的原则。（二）成立安全生产事故应急救援总指挥部总 指 挥：主管安全生产工作的区领导副总指挥：区政府办公室副主任 区安监局局长 区公安局分局长 区城建局局长成 员：区委宣传部、监察局、安监局、公安分局、商务局、总工会、财政局、卫生局、区公安分局消防大队、市交警四大队、驻区部队等有关部门主要负责人或分管副职。总指挥部职能：对全区安全生产事故进行预警预测；组织安全生产事故应急救援演习；发生安全生产事故时，召开紧急会议确定应急反应规模，发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；配合上级开展事故调查和处理工作。（三）安全生产事故应急救援总指挥部下设工作部1、综合协调部：负责事故应急救援的综合协调工作；根据事故发生状态，按照总指挥部统一部署组织协调预案的实施工作，并对救援工作中发生的问题采取紧急处理措施；负责组建事故调查处理专家组，组织专家组为事故应急救援提供技术指导；组织有关部门按照预案迅速开展救援工作；根据预案实施过程中出现的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充意见；负责总指挥部日常工作。部长由区安监局局长担任。2、抢险救援部：按照事故性质，分别设立火灾、交通、煤矿、非煤矿山、建设系统、民用爆破器材及烟花爆竹、危险化学品、特种设备、电力、燃气等安全生产事故抢险救援部，负责制定专项抢险救援预案，组成专业抢险救援队伍实施现场救援。火灾事故抢险救援部部长由区公安分局消防大队大队长担任；交通事故抢险救援部部长由市公安局交警四大队大队长担任；煤矿事故抢险救援部部长由区安监局主管副局长担任；非煤矿山事故抢险救援部部长由区安监局主管副局长担任；民用爆破器材及烟花爆竹事故抢险救援部部长由区公安分局主管副局长担任；危险化学品事故抢险救援部部长由区安监局主管副局长担任；建设系统事故抢险救援部部长由区城建局局长担任；特种设备事故抢险救援部部长由区质监局局长担任；电力事故抢险救援部部长由古冶供电分公司总经理担任；燃气事故抢险救援部部长由区城建局主管副局长担任。3、医疗救护部：负责提供医疗救援保障；调集应急救援所需药品、医疗器材，组织医疗卫生应急救援队伍；开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护；参加相关事故调查工作。部长由区卫生局局长担任。4、物资保障部：由财政局、商务局等单位组成。负责做好事故应急救援所需资金的财政预算；负责事故应急救援所需资金财政预算的调整和资金支付；负责组织调集应急救援急需物资并及时运送到事故抢险救援现场。部长由区财政局局长、商务局局长担任。5、社会稳定和思想工作部：由公安分局、司法局和总工会等单位组成。负责事故现场应急处置；组织有关人员紧急疏散、撤离；负责事故区域及相关区域的安全生产警戒和交通管制，维护现场及周围地区的治安秩序；负责事故人员及财产的调查和理赔事项；负责事故涉及人员的思想政治工作，维护社会稳定。部长由区公安分局局长担任。6、事故调查部：由区安监局、公安分局、监察局、总工会和相关部门组成，按照有关规定组织开展事故的调查工作。部长由区安监局局长担任。7、宣传报道部：负责及时、客观的对事故进行报道，统一口径，做好有关情况的公告和宣传工作。部长由区委宣传部主管副部长担任。三、安全生产事故应急救援预案的启动（一）安全生产事故发生后，事故单位必须立即将所发生重特大事故的情况，报告区政府值班室、区安监局和有关部门。并按规定于6小时内上报事故报告。事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点；事故发生的简要经过、伤亡人数及经济损失的初步估计；事故发生原因和性质的初步判断；事故抢救处理情况；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。并按照有关规定做好事故的续报工作。（二）安全生产事故发生后，事故发生地的政府（或街道办事处）及有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标记、拍照、绘制现场事故图并详细记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。（三）安全生产事故发生后，由应急救援总指挥部按照事故性质和专业范围决定启动相应专项预案并发布实施命令，并随时将事故抢险情况报告市政府及有关部门。各工作部在接到总指挥部的命令后，要及时组织人员到岗，严格按照本预案所规定的各工作部的职责，立即启动相应专项预案，积极开展应急救援工作。交通、供电、供水、通讯等公用设施管理部门要尽快恢复被损坏的道路、供水、供电、通讯等有关设施，确保救援工作顺利开展。公安部门要加强事故现场的生产安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。卫生部门要立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。医药部门要及时提供救护所需药品。其他有关部门要根据需要做好抢救配合工作。在抢险救灾过程中需紧急调用物资、设备、人员和占用场地时，任何组织和个人不得阻拦或拒绝。对救援过程中玩忽职守、渎职、失职等有关人员按照有关规定严肃处理。四、事故调查处理（一）事故发生后，立即由区安监局、公安分局、监察局、总工会及相关部门组成事故调查组，开展事故调查，并积极配合上级事故调查组的工作。（二）事故调查组应坚持实事求是的原则，全面了解有关情况，深入分析事故原因，分清事故责任，写出详实、客观的事故调查报告。（三）事故处理按照国务院关于重特大生产安全事故行政责任追究的规定和古冶区安全生产事故行政责任追究的暂行规定办理。五、其它事项（一）坚持从实际出发，在