邳州位于江苏省北部.doc

邳州位于江苏省北部，邳州城市别称良城，邳州古称邳国、下邳，民国元年始称邳县，1992年7月撤县设邳州市。邳州人杰地灵、物阜民丰。区位优势明显，陇海铁路、霍连高速公路与京杭大运河穿境而过，地处苏、鲁、豫、皖接壤地区，位于江苏省确定的徐连都市圈中部；观音、临沂、连云港三大机场近在咫尺，市区坐落在东陇海铁路与京杭运河的交汇处，是苏北、鲁南水陆交通枢纽，是最具活力、最具魅力的现代化新兴城市。东临亚欧大陆桥东桥头堡连云港，西依历史文化名城徐州，位于江苏省确定的徐连都市圈的中心，地理位置极为优越。 邳州历史悠久，境内大墩子文化遗址距今6000年，是江苏文明最早的起源，寨山摩崖石刻、梁王城遗址、九女墩、关帝庙等省、市级文物保护单位68处。历史上，邳州是兵家必争之地，楚汉相争、三国角逐、宋金交兵、台儿庄战役、淮海战役都在邳州发生过。邳州是共产主义战士王杰烈士牺牲地；邳州是新中国年龄最小的烈士宋振中，也就红岩小说中的小萝卜头宋振中的故乡。“邳”一般字典中解释：“地名，在江苏”。邳是远古华夏东方的远古庞大区域，中国第一张古代地图就有“邳”，她东起大海，西到豫东，北近泰山，南邻淮河。古代“邳”字和“丕、伾、岯”相通，最初是“不”字，后来是“丕”字，邳建城池后变成“邳”字。在历史上人们常常把把徐国和邳国混淆在一起分不开，其实“邳”是一个地理概念，“徐”是一个部落概念，不是一回事。邳随着历史沿革、区域变化不断凝聚沉淀历史文化精华。1992年，经国务院批准，邳州撤县建市，开启了历史发展的新篇章。从此，邳州一路砥砺奋进，谱写着属于一座城市的华美蝶变。【数字变迁】20年，弹指一挥间。20年，春华秋实，浓缩了从“邳县”到“邳州”风雨兼程，生活在这片热土上的178万邳州人，为之挥洒了一笔笔浓墨重彩。经过20年的跨越发展，邳州地区生产总值增长了31.9倍；财政一般预算收入由不足0.5亿元，增加到2011年的35.1亿元；城镇居民可支配收入1.8万元、农民纯收入9931元，较20年前分别增长14.5倍和13.6倍，城市建成区面积由10平方公里拓展到45平方公里。2009年起，邳州连续3年跻身全国县域经济基本竞争力百强，直到去年升至67位，今年有望继续进位。今年18月，预计全市地区生产总值378.4亿元，比去年增长14%；财政一般预算收入26.3亿元，同比增长27.3%。【荣誉见证】邳州在发展中不断创造出奇迹，书写着时代的精彩，迎接可持续发展的未来。荣誉见证辉煌。邳州是闻名全国的板材之乡、大蒜之乡、银杏之乡、石膏之乡、玉雕之乡、书法之乡、民间绘画之乡和剪纸艺术之乡。荣誉昭示未来。邳州成功创建为中国优秀旅游城市、全国林产业第一县、全国粮食生产先进县、全国科技进步先进市、全国文化先进市、全国五保供养先进单位，以及江苏省设施农业先进市、江苏省土地执法先进市、江苏省体育强市、江苏省文明城市、江苏省卫生城市和江苏省园林城市。今年，邳州又成为江苏省社会管理综合治理先进市。【水杉精神】邳州水杉甲天下，“天下水杉第一路”是邳州的品牌和骄傲。如今，邳州境内有500多万棵水杉树高耸挺拔，给人以昂扬向上的豪情。城市精神是一座城市的灵魂。邳州在新起点上转型发展，迫切需要一种精神去凝聚和激励，在组织全市干群开展当代城市精神大讨论的基础上，总结提炼了16字“水杉精神”“昂扬向上、坚韧挺拔、心无旁骛、精诚团结”。【四大转型】20年，邳州经济社会发展的每一个足迹，无不展现着每一次的精彩跨越。金秋九月，走进邳州大地，无处不让人真切感受到这座城市20年的巨大变迁：在规划齐整的园区内，一家家企业引爆产品和技术转型升级；在生机勃勃的田野中，一顶顶设施农业大棚鳞次栉比；在四通八达的城区里，一片片游园绿地赏心悦目；在引领时尚前沿的网络上，一次次的政府官员与网民互动折射着和谐画卷就在邳州撤县建市20周年之际，江苏省城市发展研究院城市评价中心发布的2011年江苏26个县级市可持续发展综合评价结果揭晓，邳州位列前八，为苏北县级市的最高排名。“确保2012年，全面建成小康社会，开启基本现代化建设新征程；2015年，经济社会发展总体水平进入全省十强、全国百强县前五十位。”谈起撤县建市20年的辉煌变化和未来的蓝图，市委书记冯其谱胸有成竹地说，“多年跳跃式发展，为邳州奠定了坚实的基础，如今面临的转型期又将成为邳州协调发展的机遇期。”底气十足，源自清晰的发展思路、目标、重点和路径。邳州明确：实施产业培育壮大、城镇统筹发展、高效农业提升扩面、和谐邳州建设“四大计划”，加快推进工业经济、城镇建设、农业产业、社会事业与管理“四个转型”，用转型升级推动邳州跨越发展、率先发展、富民强市。点击关键词“364产业体系”基于“新型工业化第一方略，转型升级第一路径，招商引资第一抓手，推进新型工业第一责任”的发展理念，邳州立足产业基础、资源优势，结合未来发展方向，确定了“364”工业产业体系计划，即重点发展板材家具、环保化工、机械制造“三大主导产业”，食品医药、纺织服装、港口物流、石膏建材、电力能源、精细冶金“六大特色产业”，新材料、新能源、生物技术和新医药、节能环保“四大新兴产业”。板材产业是邳州的传统主导产业，不转型升级就面临市场淘汰。基于此，邳州在我省率先出台创新性奖励政策：凡板材企业购买转型升级设备，政府给予设备购置款5%补贴。新政点燃了企业转型升级的一团火。截至目前，全市规模板材企业中有42家实现转型。点击关键词“四精兴城”以“关注民生、完善功能”为城建原则，邳州实施“精心规划、精品建设、精细管理、精良运作”兴城计划，加快新型城镇化、城乡一体化进程。目前，邳州先后成立了规划委员会和土地管理委员会，规范城乡建设和土地利用水平。今年6月，由清华大学专家编制的邳州城市总体规划获省政府批准，规划布局了“河、湾、湖、城”一体的水乡生态城市特色。每年实施城建“六个100工程”，即100项城建重点工程、100万平方米棚户区拆迁、100万平方米安置房建设、100万平方米商品房开发和100项镇区重点工程、100万平方米镇区商品房开发。点击关键词农业“三提三扩”工程邳州把农业现代化作为城乡统筹发展的重点，大力实施大蒜、林业、观光农业“三大提升”和设施园艺、林下养殖、优质商品猪“三大扩面”工程，以农业现代化助农增收的同时，优化县域经济结构。邳州市承担的省级“现代农业综合标准化示范市”获准立项，项目涵盖大蒜、银杏、油栗等5个国家级示范区，以及草莓、葡萄等9个各具特色的产业园。今年底前，邳州确保新增设施农业15万亩；重点打造10个林下养殖基地，新增林下养殖15万亩，总量规模保持全省第一；依托正大集团优质商品猪项目，重点建设港上等10个商品猪规模养殖基地。今年1-7月份，邳州农产品自营出口达到1.2亿美元，位列全省第一。点击关键词“网络三政”面对网络日益成为市民、网民反映诉求、表达建议的重要手段，邳州致力于打造阳关政务、畅通群众和网友诉求渠道，搭建便民利民的服务平台，全面加强和创新社会管理。今年3月，在政府门户网站开通“书记市长网上直通车”，市委、市政府主要领导及各镇、各单位一把手全部实名注册，真情回应民诉，积极搭建和推进网络问政、网络理政、网络考政平台，严格实名回复执行和“6-12-24-48”小时回复时限。此后不久，该市又在全国率先试点政务公开和政务服务电子平台，真正实现群众办事“零障碍”，用老百姓的眼睛照亮政府办事。截至目前，“直通车”累计点击200多万次，网民发帖反映有效问题2100多件，涉及单位“一把手”均已及时回复解决，社会整体呈现和谐向上的氛围。【民生情怀】邳州在保持经济高速发展的同时，更注重保障民生，让发展更加协调，让社会更加和谐，让全面小康更多的从数字变为百姓的切身感受。立足于保障改善民生、普惠城乡百姓，让人民满意，邳州以农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”为重点，推进保障机制的建立和完善；拓宽就业、创业、投资、现代农业和帮扶“五大富民增收渠道”，完善教育、服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务“六大保障体系”等一系列“民心工程”。在邳州，老百姓看得见、摸得着、得实惠的一系列“民心工程”正有序推进：政府投资3000万元开建苏北首个县级民生服务中心，建成后将为老百姓提供民政、医保、社保、劳动就业、房产办证、职工救助等一站式服务；确保每个行政村建成一个综合文化活动室；城镇登记失业率控制在2.8%以内；为乡村医生办理养老补贴；为每位村民建立了居民健康档案；全市24个镇年内实现污水处理厂全覆盖；强力实施“校舍安全工程”，今年底前投资5亿元，兴建校舍40万平方米，消除所有不安全校舍。【党建园地】邳州在大力创建学习型党组织建设和广泛开展“创先争优”活动的同时，认真落实省和徐州市“三解三促”部署，组织开展“三带三民三查”驻点调研，实施“千名干部下基层、万名党员手拉手”活动；四套班子成员率先垂范，深入到包挂镇，选择村情最复杂、干群矛盾最尖锐、经济发展最落后的村，吃住在农户家中，集中梳理解决群众关心的问题，并亲自撰写民情日记。该市深入开展“抓党风抓政风、树正气树形象”活动；全面提高各级干部谋划科学发展、抓好落实、做好群众工作和自身建设“四个能力”，不断提升“善操作、会落实、能创新、敢担当”的能力，让“眼界宽、思路宽、胸襟宽,有信念、有本领、有担当、有正气”成为各级干部的鲜明特质。广泛开展“争当老百姓信得过农村干部”实践活动中，注重让民声民意主导活动全程，坚持以群众满意为标准努力强化镇村干部队伍建设，切实增强基层农村广大党员干部的政策执行力、富民引导力、组织凝聚力和道德感召力。邳州始终坚持“以德为先看素质、为发展选干部