2009年秸秆综合利用示范县.doc

2009年秸秆综合利用示范县、试点县建设考核办法（试行）为了认真贯彻落实江苏省人大常委员关于促进农作物秸秆综合利用的决定，加强秸秆综合利用（秸秆机械化全量还田、秸秆多途径利用）示范县、试点县建设工作，有效发挥财政补助资金的引导作用，特制定本考核办法。一、考核依据（一）省与示范县、试点县签定的目标责任状。（二）省下达的秸秆综合利用示范县、试点县建设目标。（三）省批复的示范县、试点县秸秆综合利用实施方案。二、考核对象（一）示范县：南京市江宁区、江阴市、常州市武进区、张家港市、如皋市、金湖县、高邮市、扬州市邗江区、镇江市丹徒区、姜堰市；（二）试点县：丰县、灌南县、盐城市盐城区、泰州市海陵区、泗阳县。三、考核内容及评分标准根据2009年省秸秆综合利用示范县（市、区）责任状的要求，示范县评优实行一票否决，一经发现农作物秸秆露天焚烧，抛入水体导致重大污染事件的情况，省将取消示范县的评优资格。考核实行双百分制，分值180分及以上为优秀，160-179分为达标，160分以下为不合格。（一）组织管理及工作开展情况（20分）1成立相应的工作领导小组、技术指导小组等工作机构，制定详细可行的工作方案，开展秸秆资源调查与评价、制定规划。（10分）2县、乡、村各级层层签订秸秆综合利用责任状，有明确督查办法，将工作任务落实到具体单位、人员，明确奖惩措施，县级组织2次以上督查。开展媒体宣传，召开现场会，举办技术培训班，开展技术服务。（10分）（二）资金筹措及使用管理情况（30分）3县（市、区）出台秸秆综合利用实施办法或意见。（5分）4县（市、区）财政将秸秆综合利用资金列入财政预算，并多渠道筹措资金。（15分）5秸秆机械化还田补助标准公开、透明，与机手签订秸秆还田作业合同或协议，资金发放及时并经过公示。（10分）（三）目标完成情况（135分）6达到省规定秸秆禁烧要求。通过卫星遥感监测或工作组检查，每发现1个火点或1处秸秆抛入水体现象，示范县扣3分，试点县扣1.5分。（35分）7秸秆还田及动力机具配备情况。大中拖带秸秆还田机械按300亩/台套、手拖带秸秆还田机按100亩/台套配备，按建设目标任务配备到位得10分，配套不足该项不得分。（10分）8秸秆机械化全量还田面积完成情况。根据抽样检查，确定实际完成情况。完成省规定目标任务的得40分，未完成任务的每少一个百分点扣2分。（40分）9秸秆能源化利用项目建设情况。根据省批复的项目实施方案，实地抽样检查，完成目标任务的，得10分，未完成任务的此项不得分。（10分）10秸秆其他渠道利用情况。根据省批复的项目实施方案，抽样检查，完成任务的得40分，每少一个百分点扣2分。（40分）（四）其他（15分）11决定知晓情况。示范县农户知晓率达90%以上；试点县农户知晓率达85%以上。每低于1个百分点扣1分。（5分）12档案建立情况。按规定建设健全秸秆机械化还田和多途径利用工作档案资料，包括政策文件、目标责任状、作业协议、补助清册、工作总结，以及宣传培训、作业现场会的图片、音像资料等。（10分）四、考核组织（一）考核工作分夏、秋二次进行，由省农林厅、省农机局、省财政厅共同组织实施。（二）考核程序：1听取工作情况汇报；2核查档案资料；3就有关情况进行质询；4实地抽样检查。原则上每县抽查不少于2个乡镇，每个乡镇不少于2个村，同时走访农户、机手或服务组织10-15个，机械化还田重点核查作业面积、单机作业量、机具保有情况，多途径利用主要采取看台帐资料、查利用现场、听群众反映等方式进行抽查等。五、考核结果（一）考核达标的按规定拨付省级补助