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文档简介
ch5 我国国有资产管理的历史、现状与问题,1、历史概述 2、现状与问题,1、历史概述,新中国国有资产的形成 企业性国有资产:没收、赎买、投资兴建、股权融资。 事业单位和行政单位的国有资产:没收,财政拨款投资兴建。 资源环境类国有资产。,1、历史概述,改革开放前营利性国有资产管理:国家所有权与经营权合一。 原因:消除禀赋不公,对政府干预的崇拜,赶超战略。 失败原因: 效率上:信息不对称,激励机制欠缺; 社会公平上:难以为继; 战略上:历史局限性。,1、历史概述,国企改革历程 1、放权让利阶段(1979-1983年) 国有企业改革首先从放权让利改革开始。“放权”,是向企业下放部分权力,扩大企业自主权;“让利”,是提高企业利润留成比例。 2、税利改革和进一步扩大企业自主权阶段(1983-1985年) 调整和规范企业与政府利益关系,重点是“利改税”和“拨改贷”。 3、推行承包经营责任制阶段(1985-1992年) 根据“两权分离”理论,推行承包经营责任制,以此实现政企职责分开。 4、建立现代企业制度阶段(1993年至今) 十四大提出,经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制。国有企业改革的目标是建立现代企业制度。区分社会管理者和股东的角色,完善公司治理结构。,1、历史概述,营利性国有资产管理体制改革: 国家国有资产管理局及地方国有资产管理部门的设立和撤销(19881998); 地方国有资产管理模式的探索(19982003); 国有资产监督管理委员会(2003)。,2、现状与问题,规模扩张的同时效益未见相应增长; 国有资产管理的战略性结构调整仍未完成; 国有资产管理实践具有摸着石头过河
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