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在全省市人事局办公室主任会议上的讲话 （2005年9月23日）孙 永 吉同志们：全省市人事局办公室主任会议已经开了一天。各位主任分别介绍了办公室的特色工作，交流了经验，探讨了工作思路，我听后很受教育和启发。召开这次会议的主要目的是传达学习全国人事厅局办公室主任会议以及全国人事报刊宣传工作会议精神，研究、探讨如何进一步加强和规范办公室工作。这对于促进全省人事系统办公室之间的交流，提高办公室建设水平，更好地服务于人事人才工作，必将起到积极的推动作用。厅党组对这次会议非常重视,耀文厅长专门听取了办公室的汇报，指示一定要将会议开好。受耀文厅长委托，我代表厅党组专门看望大家，向大家对省厅工作的支持表示衷心的感谢！为开好这次会议，淮北市人事局的领导和同志们做了大量细致的工作，在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢！今年以来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，全省各级人事部门以先进性教育活动为契机，牢固树立和落实科学的发展观，认真贯彻构建和谐社会的战略部署，大力实施人才强省战略，深化人事制度改革，努力加强公务员制度建设，各项工作进展顺利。特别是公务员法颁布后，全省掀起学习公务员法的高潮，各项实施准备工作正在有序进行。以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设不断推进，人才培养引进力度不断加大。事业单位人事制度改革和职称制度改革逐步深化，安徽省进一步深化职称制度改革若干问题的意见及相关配套政策的出台，进一步调动了广大专业技术人员的积极性和创造性。工资制度改革和规范公务员收入分配秩序正按中央和省部署紧张有序进行。保持共产党员先进性教育活动在全系统深入开展，“树人事编制干部新形象”活动取得明显成效。这些成绩的取得离不开办公室同志的辛勤努力。全省各级人事部门办公室，围绕人事人才工作的大局，认真履行职责，切实做好服务工作，较好地发挥了参谋助手作用、综合协调作用、督查落实作用、维护稳定作用和服务保障作用。办公室同志发扬了顽强拼搏、开拓创新、任劳任怨、无私奉献的精神。通过卓有成效的工作，确保了各级人事部门工作的正常运转和各项决策的落实。在此，我要向长期辛勤工作在办公室岗位上的同志们表示亲切的问候！一、认清形势，明确职责，进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感做好新形势下人事部门的办公室工作，必须认清形势，把握大局，进一步增强责任感和使命感，提高工作的自觉性和主动性。面临的新形势，给办公室工作提出了新任务。党的十六届三中全会提出了科学发展观这一重大战略思想。2003年召开的全国人才工作会议对实施人才强国战略、建设高素质人才队伍作了全面部署。党的十六届四中全会，根据党应对严峻挑战、完成历史使命的迫切需要，作出了关于加强党的执政能力建设的决定。加强党的执政能力建设，关键是要建设一支善于治国理政的高素质的干部队伍。对于人事部门来说，就是要深入学习贯彻十六届四中全会精神。我们必须从战略和全局的高度，充分认识学习贯彻十六届四中全会的重大意义，增强加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。紧密结合人事人才工作实际，找准人事人才工作在加强党的执政能力建设中的结合点和着力点，进一步明确任务，理清思路，锐意改革，狠抓落实。一是要牢固树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，切实把落实科学的发展观体现到人事人才工作的各个方面，不断认识和把握人才资源开发规律、各类人才成长规律和人事管理工作规律，提高人事人才工作水平。二是要进一步实施人才强省战略，坚持把人才强省战略作为人事部门的一项根本任务，突出加强人才队伍能力建设，大力推进人事制度改革。三是要努力营造和谐的人才发展环境，按照构建和谐社会的要求，注重维护和实现人事公正，使各类人才人尽其才、各得其所，促进社会公平和社会稳定。四是要全面推进依法行政，努力健全人事法制，靠制度管人，按制度办事，实现人事管理的科学化、民主化、法制化。办公室作为人事部门的“窗口”，是形象的展示部，责任尤为重大。我们一定要把深入学习贯彻十六届三中、四中全会和全国人才工作会议精神作为一项长期的战略任务，立足于人事人才工作大局，视野要更加开阔，反应要更加敏捷，工作要更加扎实，服务要更加到位，为各级人事部门领导当好参谋助手，努力发挥职能作用。特殊的地位和作用，给办公室工作提出了新要求。办公室作为部门领导统揽全局的“中枢”，它的工作好不好，影响非常大。因此，我们要按照“三个代表”的要求，在落实中探索，在探索中创新，在创新中发展，全面提高工作水平。要按照先进社会生产力的发展要求，大胆探索提高办公室工作效率和服务水平的有效途径；要按照先进文化前进方向的要求，大胆探索树立机关新形象的有效途径；要按照最广大人民根本利益的要求，大胆探索全心全意为人民服务和密切联系群众的有效途径。办公室工作的重要性主要体现在三个方面：一是位置重要。办公室是对内对外的窗口，具有特殊的地位。对内，要为部门领导和上级领导机关搞好服务，为机关内部和下级人事部门搞好服务；对外，直接与各部门和社会各界打交道。办公室工作的质量和效率，一定程度上代表机关的质量和效率；办公室服务水平的高与低，服务态度的好与坏，一定程度上反映了机关的工作作风、工作态度和精神面貌。二是职责重要。办公室的主要职责是负责部门日常工作运转，代表部门行使某些重要职能，是承上启下、联系领导与群众的桥梁，是沟通左右、协调部门关系的纽带，是上传下达、保证部门工作正常运转的中枢。如果中枢出现故障，机关的工作运转就会出现问题，就会影响工作的正常开展。三是作用重要。办公室的重要作用主要有五个方面：参谋助手作用、综合协调作用、督查落实作用、维护稳定作用以及服务保障作用。这些作用相互联系，相互交融，共同体现在办公室的各项工作当中。可以说，办公室工作关乎全局。因此，办公室同志，特别是办公室主任，要具有高度的政治责任感和强烈的事业心，要充分认识领导把我们放在这个位置上，是对我们的充分信任，并寄予了殷切的期望。我们一定要珍惜在这样一个增长才干、施展才华、经受磨练的岗位上工作的机会，时时、事事、处处严格要求自己，以每个岗位、每个环节、每个人员的优质高效服务，塑造和维护办公室的良好形象。自身的新变化，使办公室工作面临着新考验。随着形势的发展，各级人事部门办公室工作出现了许多新变化。一方面，随着经济建设和社会发展步伐的加快，人事人才工作任务越来越重，各级人事部门的领导对办公室工作的要求越来越高。办公室的责任更加重大，工作内容更加丰富，工作领域更加宽广，工作节更加快捷，工作标准更加严格，办公手段更加先进。要完成好任务，提供好服务，要求从事办公室工作的同志必须具有较高的政治思想素质，必须具有较强的工作能力和较高的业务水平。另一方面，这几年，办公室的人员有了较大调整，一批年轻同志充实到了办公室队伍中来。这些同志尽管基本素质较好，但在对基层了解的程度方面，在对复杂问题的协调、处理能力方面，在实际工作经验等方面，与领导的需要和工作的要求相比，还有一定的差距。我们必须正视差距。必须认识到，尽快提高办公室全体同志的综合素质和工作水平,既是办公室自身建设的客观要求，也是对办公室每一位同志的严峻考验。因此，只有加强学习，努力提高素质，才能适应新形势和新任务的需要。二、开拓创新，扎实工作，努力提高办公室工作水平要提高服务水平，就必须不断创新，不断开拓。这就要求我们在工作思路上、在思维方式上、在工作方法上都要不断探索，不断创新。具体来说，要在以下几个方面下功夫：（一）增强服务的主动性，实现参谋作用超前化。一是及时捕捉信息。办公室处在每个单位的信息中枢位置，及时、准确、客观地处理信息是我们的一项重要职责。要有政治头脑和政治观察力,增强敏锐性，反应灵敏，知微见著，充分利用人事系统办公室的信息网络，把人事工作的重要情况、突发事件以及领导关注的热点问题，以最快的速度收集处理。这次会上印发的安徽省人事政务信息考评暂行办法请大家提出修改意见，然后正式印发。其目的就是要加大全省人事系统政务信息工作的考核奖惩力度，充分调动大家做好人事政务信息工作的积极性。二是切实加强调查研究。要根据工作的安排和进展情况，根据领导的工作思路，抓住领导关注的带有苗头性、全局性、倾向性的问题，着力抓好调研工作，及时总结、推广人事人才工作的成功经验，了解和掌握第一手材料，反映存在的问题，拿出有情况、有分析、有对策、有建议的调研报告,为领导提供有价值的决策参考意见。三是增强预见性。办公室要站在人事部门工作全局的角度考虑问题，大胆提出意见和建议，为领导出谋划策，当好领导的“参谋”。要充分发挥主观能动性，创造性地思考问题，敢于想别人还没有想到的问题，特别是要善于发现苗头性、甚至潜伏性的问题，透过现象看本质，比较准确地预测其发展趋势，增强工作的预见性，为领导提供前瞻性服务，尽可能做到“雨前送伞”、“雪中送炭”，不做“事后诸葛亮”。四是增强主动性。办公室的每一位同志既要清楚各级人事部门工作的重点，又要清楚领导同志关注的热点，超前思维，凡事力争想在前、做在前、服务在前，努力变被动服务为主动服务。要勤于思考，创意谋划，以主动辅助领导决策为己任。特别是要根据部门工作思路和领导意图，做好重要文稿的起草工作，真正成为领导的“左右手”。（二）提高服务的实效性，实现服务内容优质化。要从讲政治、讲党性、确保政令畅通的高度，注重抓好各项工作的落实，增强服务的实效性。要围绕抓好信息调研、督促检查、后勤保障等重点工作，在求实、务实、落实上下功夫，切实搞好“三个服务”：为领导服务、为机关内部服务、为基层和群众服务。一是要突出工作重点。以重点工作带动全面工作的开展是一个行之有效的、科学的方法。我们要经常地将当前的工作排排队，分清主次，抓住重点。围绕部门的重大决策，积极开展督促检查工作，在抓贯彻落实上下功夫。要深入到工作落实的第一线，不断发现问题，解决问题，检查各项政策措施和工作任务的落实情况。对那些不落实、难落实的问题，敢于面对面地督促，提出限期落实的意见，一项一项地抓落实，一抓到底，从而有力地推动重大决策、重要工作部署和各项工作措施的贯彻落实。二是要坚持实事求是。实事求是是思想路线，也是工作方法；是政治原则，也是思想品格。我们想问题、办事情，既不能凭主观想象，凭一时的热情，也不能凭死的教条，而是要尊重客观存在的实际情况。要深入基层，深入群众，深入实际，倾听群众呼声，全面、客观地了解和掌握情况，真正做到讲实话、办实事、求实效、报实情，决不允许弄虚作假。三是要雷厉风行。办公室临时性、突击性的工作比较多，往往没有多少准备时间。如果没有高效率、快节奏，就会耽误时间，影响工作，造成被动。因此，办公室同志一定要培养雷厉风行的工作作风，加快工作节奏，提高办事效率，切实做到急事急办，争分夺秒，连续作战。（三）强化服务的规范性，实现管理工作制度化。要按照严格管理、从严治政、依法行政的要求，从建立健全各项规章制度入手，积极协助领导抓好部门自身建设。通过建章立制，进一步堵塞漏洞。一是要加强制度建设。要从强化制度建设入手，建立一套科学有效的机制，把工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道，使机关日常运转更加优质、高效、有序，不断提高工作质量和效率。要规范办文、办会、办事中的各个环节，以制度的形式固定下来，使办公室的工作有章可循，有法可依。要本着与时俱进的精神，进一步加大制度创新的力度。二是要讲求工作规范。如公文处理应做到准确、及时、安全、保密；文稿起草要符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，完整、准确地体现领导的意图，符合本地实际，具体政策、措施切实可行；会务工作要做到细致、周到、有条不紊等等。三是要坚持分工协作。要建立层层把关、层层负责制度，把责任落实到每一个人，做到一级抓一级，一级对一级负责，落实到每一个环节，一环紧扣一环，切实落到实处。办公室各项工作既要明确分工又要密切协作，形成一个有机整体。分工的目的是为了明确职责，但有些工作难以截然分开，需要从工作大局出发，密切协作，充分发挥办公室的整体功能。四是要力求严谨细致。在办公室工作，出差的机会少，但出差的几率比较高。因此，我们必须坚持高标准、严要求，把工作做细、做实。想得到，才能做得到；想得细，才能做得好。对每一件工作，必须预先深入思考，多想一点，想深一点，想细一点，把整体工作分成若干小项，把小项工作分成若干细节，把每个细节落实到具体人头，纵向到底，横向到边，不留死角。只有举轻若重，精益求精，严谨细致，才能使工作有精神、出精彩、铸精品。（四）突出办公室的协调职能，实现机关工作效能化。办公室具有统筹全局、协调各方的职责，要充分发挥牵头和协调作用，抓好协调工作，保证各项工作的高效、顺利运转。综合协调工作做好了，就能让领导集中精力抓大事，机关的整体效能就会得以提高。办公室的各项工作都包含着综合协调的内容。我们要在职能范围内，汇总各方面的情况，集中各方面的力量，统一筹划整体工作安排，调节工作运转的各个环节和功能。一方面，要抓好中心工作和重大活动的综合协调，协助领导协调各方面的力量，形成整体推进工作的合力，保证中心工作的落实和工作目标的实现。另一方面，要抓好日常工作的协调，避免因职责不清而引起的推诿扯皮，消除因政策抵触、利益矛盾而引起的内耗，让整个机关实现同轴共转、齐心共抓。要努力争取各方面的支持和配合，善于听取各方面的意见，及时沟通情况，综合权衡，形成合力。要善于补台服务，拾遗补缺，对那些一时职责不明、无人负责的事，办公室要自觉地负起责任来。（五）加强硬件建设，实现办公自动化。目前，办公室工作正朝着信息化方向快速发展。在人事工作任务繁重、信息量不断增大、科技进步日新月异的情况下，要高质量、高效率地做好工作，十分重要的一条，就是要加强人事部门的硬件建设，逐步实现电子政务与信息化。办公室要切实履行职责，积极创造条件，大力推进电子政务和信息化建设。办公室主任要密切关注信息化建设的发展趋势，主动谋划本单位信息化建设的发展思路，精心组织信息化建设的各项工作。要充分发挥现有电脑等办公设备的作用，提高人事干部的综合素质，逐步做到每个人事干部都学会使用电脑，促进办公自动化建设，提高工作质量和工作效率。这次会议后，办公室主任要向主管领导汇报，一定要配齐设备，开通网络，确保信息互通，资源共享。硬件设施改善了，办公自动化水平提高了，工作质量和效率才会有大的提高。三、勤奋学习，不断进取，大力加强办公室自身建设办公室工作责任重大，也是最能锻炼人的部门。各级人事部门领导要把办公室工作放在重要位置，给予足够的重视、关心和支持。政治上要爱护，既要加强对办公室工作的指导，严格要求，严格管理，又要努力为办公室人员的工作和成长创造一个良好环境；工作上要支持，多给办公室工作人员提供施展才华的舞台，交任务、压担子、教方法、解难题，充分调动大家的积极性；生活上要关心，采取一些实实在在的措施，解决好办公室人员生活中遇到的实际问题。各级人事部门办公室更要自觉坚持从严带队伍，自觉学习和实践“三个代表”重要思想，不断加强自身修养，从思想、能力、作风等方面，全面加强自身建设。（一）加强思想建设。思想建设是办公室建设的灵魂和核心，必须长期坚持，长抓不懈。办公室的同志在领导身边工作，一言一行代表机关的形象，代表领导的形象。因此，思想建设标准一定要更高一些、更严一些。一是政治上要可靠。办公室的同志要把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为夯实理想信念的基石，切实提高政治敏锐性和政治判断力、洞察力，增强判断是非的能力，保持坚定正确的政治方向。要经得起任何政治风浪的冲击，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻能够经受住党组织的考验。二是道德品质要过硬。办公室的同志要有光明坦荡的宽阔胸怀，既能容人之长，又能容人之短。不管什么时候，都要以平静的心态，视名利淡如水，看责任重如山。要公道正派，待人接物谦和谨慎，做人做事光明磊落，始终坚持言行一致，表里如一。三是理论素养要深厚。要切实增强学习的自觉性和紧迫感，不断提高理论水平，并自觉将理论知识运用到实际工作当中。要通过加强马克思主义理论学习，提高用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题的水平。（二）加强能力建设。办公室的同志要在“能文能武”上下功夫。“能文”就要有相当的文字水平，“能武”就是要有相当的办事能力。文字综合能力是办公室工作的基本要求。文字水平既是工作能力的体现，也是工作效率、质量的体现。办公室大量的工作如汇报工作、报送信息、下发通知等，都要靠文字来表达。因此，文字水平的高低，在很大程度上代表办公室的工作效率和质量，反映办公室的水平。提高文字表达能力除了要有一定的功底外，更重要的是要有政策水平、思想水平，注意掌握工作情况，对形势作出准确判断。要注意加强学习和研究，多做些有关情况、政策、材料的储备，不断积累，不断提高文字表达水平。办事能力是由办公室工作性质决定的。办公室为领导和机关服务，任何一件事情如果不按要求办好，都可能影响领导的正常工作，甚至影响全局。因此，办公室工作人员必须切实提高办事能力，坚持按要求、扎扎实实地办好每一件事情，做到有质量、有效率、有实效。（三）加强作风建设。作风建设是办公室必须长抓不