建设工程招标投标管理.ppt

第三章 建设工程招标投标管理,3.1 概述,3.2 建设工程施工招标投标基本程序,3.3 招标准备阶段的主要工作,3.4 招标与投标阶段的主要工作,3.5 决标成交阶段的主要工作,3.6 投标的决策与技巧,3.7 建设工程其他工作招投标特点,3.1 概述,建设工程招标是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位（设计单位、监理单位、施工单位、供货单位等），以合同形式委托其完成。,3.1.1建设工程招标投标概念,3.1.2 招标投标法,1999年8月30日九届全国人大常委会第11次会议通过了中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法），包括总则，招标，投标，开标、评标和中标，法律责任，附则共6章68条，自2000年1月1日起施行。,几个问题 1、建设工程发包的方式有哪些？ 2、招标的方式有哪些？ 3、国际上 4、我国 5、什么文件规定？,招投标的方式分类,（一）非限定性招标（公开招标）,定义、特点,购物中心、医院、房地产项目（并非我国）等,非限定性招标是否完全没有限制？,招标公告中也会有对投标者的基本资格要求，包括基本的技术经济能力，但不具体限制数量、身份等。,公开招标难免投标人众多，因此才有“资格预审”的方式来淘汰大多数中标人，最终确定5-8人进入正式投标。由此带来的此种招标形式的弊端。,（二）有限度邀请招标（邀请招标或选择性招标）,定义。关于该种方式的严格规定。,（三）协议招标（议标）,定义,协议招标的限定,1、不能在社会公开招标的项目军事 2、无足够时间招标 3、原项目的后续附属项目 4、其他,注意： 我国招标投标法规定，公开招标和邀请招标两种方式。,例：招标方式中，邀请招标与公开招标比较，其缺点主要有( )等。 a选择面窄，排斥了某些有竞争实力的潜在投标人 b竞争的激烈程度相对较差 c招标时间长 d招标费用高 e评标工作量较大,答案：a、b,招投标体系的优势,第一、这种制度集中体现了以业主为中心，保证业主的目的与利益的原则。,第二、由于利益的驱使以及报价竞争的出现，必然导致报价的全面降低。,第三、招投标制可以尽可能的完成业主的建设目标建设周期、工程质量和工程预算。,第四、最大限度的避免了认为因素的干扰。,第五、有利于施工方在竞争中不断完善自己。,第六、可以将工程建设以合同形式纳入法制化轨道进行管理。,招投标活动中必须招标项目 范围的解读,法律基础,招标投标法 招标投标法第一章第三条规定了必须招标的范围和规模，该条款是招标投标法的核心内容之一，也是最能体现立法目的的条款之一。 工程建设项目招标范围和规模标准规定 原国家计委2000年3号令依据法律授权对以上三项范围分解为五条内容作了详细界定。,招标投标法规定必须招标的项目范围：,（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目7项 （工业） （1）煤炭、石油、天燃气、电力、新能源等能源 项目； （交通） （2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （信息） （3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （水利） （4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （市政） （5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （环保） （6）生态环境保护项目； （7）其他基础设施项目。,关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目有6项 （1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （2）科技、教育、文化等项目； （3）体育、旅游等项目； （4）卫生、社会福利等项目； （5）商品住宅，包括经济适用住房； （6）其他公用事业项目。,使用国有资金投资项目的范围有3项； （1） 使用各级财政预算资金的项目； （2） 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （3） 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。,国家融资项目的范围有5项； （1）使用国家发行债券所筹资金的项目； （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3）使用国家政策性贷款的项目； （4）国家授权投资主体融资的项目； （5）国家特许的融资项目。,使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围有3项； （1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。,上述项目中投资额度达到下列标准之一的，必须进行招标 ！,（1）施工单位合同估算价在200万元人民币以上的 （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,国家发展计划委员会令,项目性质 1、基础设施 2、公用事业,资金来源 1、国有资金投资 2、国家融资 3、国际组织和 外国政府资金,项目规模 施工 200万 货物 100万 服务 50万 总价 3000万,必须招标,范围,+规模,=必须招标,（项目性质+资金来源）,招标投标法 第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。,例：按照招投标法的规定，( )可以不进行招标，采用直接发包的方式委托建设任务。 a. 施工单项合同估算价150万元人民币 b重要设备的采购，单项合同估算价150万元人民币 c监理合同，单项合同估算价150万元人民币 d项目总投资4000万元，监理合同单项合同估算价30万元人民币 e项目总投资2000万元，监理合同单项合同估算价30万元人民币,答案：a、e。,3.1.5建设工程招标分类,1） 咨询服务招标 2） 勘察设计招标 3） 工程施工招标 4） 建设监理招标 5） 物资采购招标,3.2 建设工程施工招标投标基本程序,招标程序,3.3 招标准备阶段的主要工作,作为招标人需要做哪些准备工作？,1组织准备 2基础性文件的准备 3技术性文件的准备 4管理与法规性文件的准备 5经济性文件的准备,1组织准备,组织准备是各种准备的前提，是以项目获得合法认证为基础的。包括： （一）项目审批包括哪些内容 （二）项目管理小组的建立关键性环节 （三）原始工程档案的建立几方面 （四）确定招标的组织方式两种,2基础性文件的准备,基础性文件包括：拟建工程项目的综合说明、现场说明、项目建设内容与具体工作内涵。,（一）拟建工程的综合说明 作用和内容 （二）现场说明 总平面说明图纸、地址报告、周边市政 （三）项目建设内容与具体工作内涵 工程量清单、技术说明,3技术性文件的准备,（一）技术说明与图纸 （二）技术与质量要求及标准 （三）工程报价标段划分划分的原则,4管理与法规性文件的准备,（一）有关业主的证明材料 （二）承包方式与基本责任范围的说明文件 （三）工期认证方法与材料供应方式说明文件 （四）投标须知 （五）现场踏勘与答疑的特殊说明 （六）其他说明与合同条款,5经济性文件的准备,（一）工程量计算规则与工作内容说明 （二）工程量清单/报价单 （三）项目结算方式 通过验收的工程款-预付款扣-保证金+变更+索赔+补偿,3.3.1 项目报建,3.3.2 招标资格要求和委托招标,1） 建设工程应具备的条件 （1）建设工程已批准立项。 （2）向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准。 （3）建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证。 （4）有能够满足招投标需要的施工图纸及技术资料。 （5）建设资金能满足工程的要求，符合规定的资金到位率。 （6）法律、法规、规章规定的其他条件。,2） 招标人应具备的条件 为了保证招标行为规范、科学，招标人应具备以下条件方可自行招标： （1）具有法人资格或者依法成立的其他组织。 （2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。 （3）有组织编制招标文件的能力。 （4）有审查投标单位资质的能力。 （5）有组织开标、评标、定标的能力。 3） 委托招标 招标人不具备自行招标能力的或虽有能力，但不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的中介机构代理招标。,例：按照招标投标法的要求，招标人如果自行办理招标事宜，应具备的条件包括( )。 a有编制招标文件的能力 b已发布招标公告 c具有开标场地 d有组织评标的能力 e已委托公证机关公证,答案：a、d,3.3.4 确定招标方式和招标范围,1）招标人的管理能力 2）施工内容的专业要求 3）施工现场条件 4）对工程总投资影响 5）其他因素影响,3.3.5 办理招标备案,依法必须进行招标、招标人自行招标的项目，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。 内容：招标范围、招标方式、计划工期、对投标人的资质要求、招标项目的前期准备情况、自行招标还是委托代理招标等内容。,行政部门要做哪些审查？,对招标有关文件的核查备案,(1)不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人； 外地区，本行业外不得参与 (2)不得对潜在投标人实行歧视待遇； 评标标准中不得规定歧视性待遇 (3)不得强制投标人组成联合体投标。 招投标法规定允许两个或以上组成联合体投标，但必须自愿,1、对投标人资格审查文件的核查,2、对招标文件的核查,(1)招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款，能使投标人明确承包工作范围和责任并能够合理预见风险编制投标文件。 (2)招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。 (3)招标文件是否有限制公平竞争的条件。在文件中不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。主要核查是否有针对外地区或外系统设立的不公正评标条件。,3.3.6 编制招标有关文件,3.3.7 设标底招标和无标底招标的弊端,设标底招标的弊端 （1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。 （2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节。 （3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。 （4）将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。,无标底招标的弊端 （1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。 （2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。 （3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。,3.3.8 编制招标控制价,概念：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。,编制者：招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。,投标人：投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。,招投标监督机构：应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。,计算：应依据招标文件、招标答疑和设计图纸，及其相关配套的计价文件的规定，结合市场供求状况，综合考虑投资、通常条件下的施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素后合理确定的全费用价格。,标价的计算公式为：j=z+c+g+q+f+l+s+x 式中：j为拦标价；z为直接工程费； c为措施费；g为管理费；q为其他项目费； f为规费；l为利润；s为税金； x为风险费 x（z+c）f 其中f为招标人确定的风险系数，最低不得小于1%，跨年度的工程不得小于3%。,3.4 招标与投标阶段的主要工作,公开招标时，从发布招标公告开始，邀请招标从发出投标邀请函开始，到投标截止日期为止的期间称为招投标阶段。,3.4.1 发布招标公告,内容一般包括：招标单位名称、建设项目资金来源、工程项目概况、本次招标工作范围简要介绍、购买资格预审文件的时间、地点和价格、联系方式等有关事项。,3.4.2 资格预审,（一）含义：在招标初期对投标人资格的考察，包括技术信誉和财务状况资质条件、业绩、信誉、技术、资金。,一、资格预审的意义与过程,（二）意义：、+国际工程的情况,（三）程序：,编写资格预审文件 发布资格预审公告 出售资格预审文件 评审并通知投标意向者结果,业主与项目的概况+业主想要得到投标者的信息,二、资格预审文件的基础内容,（一）工程项目总体描述怎样描述比较规范？,（二）投标者基本身份限制说明,（三）简要的合同性规定特点是什么,（四）要求填报表格样式,表格的内容涉及投标人的财务、技术、设备、人员、历史等,（五）资格预审文件说明与资格预审表格填表说明,（一）财务状况,三、资格预审的技术与经济内容,判断,提交的财务报表,银行的资信证明,作用,完成投标工程量的能力,承担责任的能力,（二）施工经验与过去的履约情况,内容：已建和在建的同类工程，已建在建的其他工程。,（三）人员构成情况,技术人员总工，管理人员项目经理,（四）施工设备状况,名称,类型应适合拟建工程项目的具体情况,数量满足工程项目施工的需要,通过设备状况业主了解到的信息：,大型设备的租用财务运营能力 小型设备的自有自身的技术实力 大中型设备（折旧较慢）新旧状况承担工程的经历 小型设备（折旧快）新旧状况设备的更新程度,参加的人员业主代表、招标机构、投资方、设计咨询 财务经济专家 + 技术专家,采用打分专家意见综合法,四、资格预审的评审,（一）评审标准,以实质性相应作为初审，淘汰部分后，按几个指标进行打分，最终选出获得投标资格的意向者。,（二）步骤,五、投标人资格的最终确定,基本原则：资质等级 + 其他条件,目前采用的合格标准有两种方式：一种是限制合格者数量，以便减小评标的工作量（如5家），招标人按得分高低次序向预定数量的投标人发出邀请招标函并请他予以确认，如果某1家放弃投标则由下1家递补维持预定数量；另一种是不限制合格者数量，凡满足80%以上分的潜在投标人均视为合格，保证投标的公平性和竞争性。,资格预审合格的条件,首先投标人必需满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加合格条件，其次评定分必须在预先确定的最低分数线以上。,例：招标的资格预审须知中规定，采用限制合格者数量为六家的方式。当排名第六的投标人放弃投标时，应当( )。 a 仅允许排名前五名的投标人参加投标 b改变预审合格标准，只设合格分，不限制合格者数量 c由排名第七的递补，维持六家投标人 d重新进行资格预审,答案：c,3.4.3 发售招标文件,将招标文件、图纸和有关技术资料在招标公告指定的时间和地点发售给通过资格预审获得投标资格的投标单位。,建设施工招标文件范本,第一章 投标须知 第二章 施工合同通用条款 第三章 施工合同专用条款 第四章 合同格式 第五章 技术规范 第六章 投标书及投标书附录 第七章 工程量清单与报价表 第八章 辅助资料表 第九章 资格审查表 第十章 图纸,1）投标须知,（1）总则。在总则中说明工程概况和资金的来源等问题。 （2）招标文件的组成、解释、修改。 （3）投标报价说明。包括投标价格的方式、投标的货币及币种等。 （4）投标文件的编制。包括投标文件的语言、组成、投标有效期、投标保证金、投标预备会、投标文件的份数和签署等。 （5）投标文件的递交要求。 （6）开标的时间、地点、程序。 （7）评标。包括评标内容的保密、资格审查、投标文件的澄清、投标文件的符合性鉴定、错误的修正、投标文件的评价。 （8）授予合同。,3.4.4 现场踏勘,现场踏勘了解现场具体状况,投标人现场踏勘后应签署的文件：,标签答疑会公开解答招标文件的质疑,业主主持 监理参加,道路、运输、水电、场地布置、气候和地质,发包与承包两方的唯一接触途径，问题和回答应向所有潜在投标者公开,确认参加了标前答疑会与现场踏勘 确认了解了现场并已经澄清了相关问题 确认这些问题已经在投标中考虑，无论是报价还是组织与工艺 承诺相关问题不进行索赔,3.4.5 书面答疑和标前答疑会,投标人-书面形式-质疑 招标人-书面解答-发送给每一位投标人-不必说明问题的来源。 不一致-以解答为准。,对任何一位投标人以书面形式提出的质疑，招标人应及时给予书面解答并发送给每一位投标人，保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分法律效力，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准 。,思考：为什么这样规定？,重点把握四点：,例：招标投标过程中需要对现场进行考察，以了解现场情况。现场考察组织工作由( )。 a招标人承担，费用由投标人承担 b投标人承担，费用由招标人承担 c招标人承担，费用由招标人承担 d投标人承担，费用由投标人承担,例题：招标单位组织勘察现场时，对某投标者提出的问题，应当( )。 a以书面形式向提出人作答复 b以口头方式向提出人当场答复 c以书面形式向全部投标人作同样答复 d可不向其他投标者作答复,答案：c,答案：a,3.4.6 编制投标文件,（1）组织投标班子。 （2）仔细阅读诸如投标须知、投标书附件等，研究招标文件。 （3）投标人应根据图纸校核工程量清单中分部分项工程的内容和数量。 （4）编制施工规划。 （5）收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，并掌握政策性调价文件，进行投标报价。,1）编制投标文件的程序,2）投标文件的编制原则 （1）依法投标。 （2）诚实信用的原则。 （3）按照招标文件要求的原则。 （4）用语和文字上力求准确严密、周到、细致，切不可模棱两可。 （5）从实际出发，在依法投标的前提下，可充分运用和发挥投标竞争的技巧与策略。,3）投标文件的内容,（1）商务投标书包括： 法定代表人资格证明书、投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附录。 投标报价汇总表、工程量清单、设备清单及报价表。 现场因素、施工技术措施及赶工措施费用报价表。 主要材料清单及计价表。 投标保证金或银行保函、投标人综合业绩材料。 招标文件要求提交的其他投标材料。,（2）技术投标书包括： 各分部分项工程的主要施工方法、施工总平面图。 工程投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划、劳动力安排计划。 确保工程质量、安全生产、文明施工、工期的技术组织措施。 项目管理机构配备情况。 拟分包项目名称和分包人情况。 替代方案和报价（如允许提交）。,3.4.7 投标保证金,投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。,1）投标保证金的概念,目的,2）投标保证金的额度及缴纳方式,投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。,3）投标保证金与投标有效期,4）投标保证金的没收,5）投标保证金的作用,3.4.8 投标文件的递交与接收,关于投标截止日期，招投标法中明确规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件的截止日期，最短不得少于20天。”,1）投标文件的密封与递交,2）投标文件的签收与保存,3）投标文件的修改与撤回,3.5.1开标,公开招标和邀请招标均应举行开标会议。,时间和地点是在什么文件中规定的，之后是不能改变的 会议由谁主持招标人 谁参加所有投标人均参加,在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会议，所有投标人均应参加，并邀请项目建设有关部门代表既不是主持，也不必须参加出席。,开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况,确认无误后，工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。,3.5 决标成交阶段的主要工作,这一阶段的具体划分时间是什么？,1.开标程序,（1）主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的单位人员名单、宣布公证、唱标、记录人员名单等； （2）宣布评标原则、评标办法； （3）请投标单位代表确认投标文件的密封性，确认无误后，工作人员当众拆封； （4）宣读投标单位的名称、投标报价、工期、质量目标、主要材料用量、投标担保或保函以及投标文件的修改、撤回等情况，所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公开宣布； （5）开标过程应当场记录，与会的投标单位法定代表人或者其代理人在记录上签字，确认开标结果； （6）宣读评标期间的有关事项； （7）宣布开标会议结束，进入评标阶段。,开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。投标书经启封后不得再更改招标文件中说明的评标、定标办法。,两个问题： 1什么样的文件是无效的招标文件？ 2如何处理即法律后果？,在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标： 投标截止日期以后送达的； 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的以及盖章的； 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的； 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的； 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。,如何处理-不再进入评标,例：在开标时，如果发现投标文件出现( )等情况，应按无效投标文件处理。 a未按招标文件的要求予以密封 b投标函未加盖投标人的企业公章 c联合体投标未附联合体协议书 d明显不符合技术标准要求 e完成期限超过招标文件规定的期限,答案：a、b、c,例：某项目招标，经评标委员会评审认为所有投标都不符合招标文件的要求，这时应当( )。 a与相对接近要求的投标人协商，改为议标确定中标人 b改为直接发包 c用原招标文件重新招标 d修改招标文件后重新招标,例：某施工项目招标采用评标价法评标，招标文件规定工期提前1个月，评标优惠20万元。某投标人报价1000万元，工期提前1个月，如果只考虑工期因素，则其评标价应为( )。 a1020万元 b1000万元 c980万元 d960万元,答案：d,答案：c,1评标委员会,评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的23。,2评标过程,初评和详评,3评标的原则,基本条件+合理最低价标底,3.5.2 评标,初评,重大偏差,细微偏差,(i)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵； (ii)没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章； (iii)投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限； (iv)明显不符合技术规格、技术标准的要求； (v)投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； (vi)投标附有招标人不能接受的条件； (vii)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。,指投标文件基本上符合招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。,处理方法,重大偏差,细微偏差,所有存在重大偏差的投标文件都属于初评阶段应该淘汰的投标书。,（1）投标文件仍属于有效投标书。 （2）可以书面要求投标人在评标结束前予以澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 商务标中出现以下情况时，由评标委员会对投标书中的错误加以修正后请该标书的投标授权人予以签字确认，作为详评比较的依据。如果投标人拒绝签字，则按投标人违约对待，不仅投标无效，而且没收其投标保证金。,详评,综合评分法,平标价法,综合评分法是指将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员依据评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算的累计分值反映投标人的综合水平,是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值根据对招标人有利或不利的原则在投标报价上增加或扣减一定金额，最终构成评标价格。,以得分最高的投标书为最优。,评标价最低的投标书为最优。,评标报告,评标报告应包括评标情况说明；对各个合格投标书的评价；推荐合格的中标候选人等内容。,评标委员会应推荐1-3名候选人，并排序。,如果评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件的要求，可以否决所有投标。出现这种情况后，招标人应认真分析招标文件的有关要求以及招标过程，对招标工作范围或招标文件的有关内容作出实质性修改后重新进行招标。,重新评标,评标过程中有下列情况之一的，评标无效，应当重新评标或者重新进行招标： （1）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的； （2）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果； （3）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的； （4）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的。,例：开标时判定为无效的投标文件，应当( )。 a不再进入评标 b在初评阶段淘汰 c在详评阶段淘汰 d在定标阶段淘汰,例：对招标文件的响应存在细微偏差的投标书，( )。 a不予淘汰，在订立合同前予以澄清、补正即可 b不予淘汰，在评标结束前予以澄清、补正即可 c不予淘汰，允许投标人重新报价 d初评阶段予以淘汰,答案：b,答案：a,3.5.3 定标,1）确定中标候选人,2）定标原则,3）中标通知书,招标人确定中标人后15天内，应向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。,3.5.4 签订合同,自中标通知书发出之日30日内，招标单位应当与中标单位签订合同，合同价应当与中标价相一致；合同的其他主要条款，应当与招标文件、中标通知书相一致。 中标后，除不可抗力外，中标单位拒绝与招标单位签订合同的，招标单位可以不退还其投标保证金，并可以要求赔偿相应的损失；招标单位拒绝与中标单位签订合同的，应当双倍返还其投标保证金，并赔偿相应的损失。 中标单位与招标单位签订合同时，应当按照招标文件的要求，向招标单位提供履约保证。履约保证可以采用银行履约保函（一般为合同价的5%10%），或者其他担保方式（一般为合同价的10%20%）。招标单位应当向中标单位提供工程款支付担保。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金，并向建设行政主管部门办理合同备案。,合同谈判的主要内容,（一）关于工程内容和范围的确定,（二）关于技术要求、技术规范和施工技术方案,（三）关于合同价格条款,（四）关于价格调整条款,（五）关于合同款支付方式的条款,（六）关于工期和维修期,（七）关于完善合同文件的问题,3.6 投标的决策与技巧,3.7 建设工程其他工作招投标特点 （见：建设项目个阶段的招投标）,3.8 招投标过程中的典型违法行为,招标程序,建设项目个阶段的招投标,勘察设计的招投标,监理的招投标,施工的招投标,勘察设计的招投标,一、勘察招标概述,(1)自然条件观测； (5)地震安全性评价； (2)地形图测绘； (6)工程水文地质勘察； (3)资源探测； (7)环境评价和环境基底观测； (4)岩土工程勘察； (8)模型试验和科研。,内容,特点,勘察任务可以单独发包给具有相应资质的勘察单位实施也可以将其包括在设计招标任务中。 两者相比较，将勘察任务包括在设计招标的发包范围内，由有相应能力的设计单位完成或由其再去选择承担勘察任务的分包单位，对招标人较为有利。,二、设计招标概述,与其他的区别不同,设计招标的特点是投标人将招标人对项目的设想变为可实施方案的竞争。,1、招标文件的内容不同,2、对投标书的编制要求不同,3、开标形式不同,4、评标原则不同,设计招标文件,1、投标须知，包括所有对投标要求的有关事项； 2、设计依据文件，包括设计任务书及经批准的有关行政文件复制件； 3、项目说明书，包括工作内容、设计范围和深度、建设周期和设计进度要求等方面内容，并告知建设项目的总投资限额； 4、合同的主要条件； 5、设计依据资料，包括提供设计所需资料的内容、方式和时间； 6、组织现场考察和召开标前会议的时间、地点； 7、投标截止日期； 8、招标可能涉及的其他有关内容。,对投标人的资格审查,无论是公开招标是对申请投标人的资格预审，还是邀请招标时采用的资格后审，审查基本内容相同。,（一）资格审查： 1、证书的种类。是工程勘察证书还是工程设计证书 2、证书的级别 3、允许承接的任务范围。 （二）能力审查，通常审查人员的技术力量和所拥有的技术设备两方面。 （三）经验审查，侧重于考察已完成的设计项目与招标工程在规模、性质、形式上是否相适应。,评标,（一）设计投标书的评审，主要包括以下几个方面： (1)设计方案的优劣； (2)投入、产出经济效益比较 (3)设计进度快慢； (4)设计资历和社会信誉； (5)报价的合理性。 （二）勘察投标书的评审主要有：勘察方案是否合理；勘察技术水平是否先进；各种所需勘察数据能否准确可靠；报价是否合理。,建设工程监理招标投标管理,一、建设监理招标概述,监理招标的标的是“监理服务”，与工程项目建设中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”。,(1)招标宗旨是对监理单位能力的选择；,(2)报价在选择中居于次要地位；,(3)邀请投标人较少。,二、招标文件,（一）投标须知 1、工程项目综合说明 2、委托的监理范围和监理业务 3、投标文件的格式、编制、递交 4、无效投标文件的规定 5、投标起止时间、开标、评标、定标时间和地点 6、招标文件、投标文件的澄清与修改 7、评标的原则等,（二）合同条件 （三）业主提供的现场办公条件,（四）对监理单位的要求。包括对现场监理人员、检测手段、工程技术难点等方面的要求。 （五）有关技术规定 （六）必要的设计文件、图纸和有关资料 （七）其他事项,三、评标,(一)对投标文件的评审,(1)投标人的资质：包括资质等级、批准的监理业务范围、主管部门或股东单位、人员综合情况等；,(2)监理大纲；,(3)拟派项目的主要监理人员(重点审查总监理工程师和主要专业监理工程师)；,(4)人员派驻计划和监理人员的素质(通过人员的学历证书、职称证书和上岗证书反映)。 (5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器。或委托有关单位检测的协议； (6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况； (7)监理费报价和费用组成； (8)招标文件要求的其他情况。,(二)对投标文件的比较,监理评标的量化比较通常采用综合评分法对各投标人的综合能力进行对比。,监理招标的评标主要侧重于监理单位的资质能力、实施监理任务的计划和派驻现场监理人员的素质。,建设工程施工招标投标管理,一、施工招标的特点,与设计招标和监理招标比较，施工招标的特点是发包的工作内容明确、具体，各投标人编制的投标书在评标时易于进行横向对比。虽然投标人按招标文件的工程量表中既定的工作内容和工程量编标报价，但价格的高低并非是确定中标人的惟一条件，投标过程实际上是各投标人完成该项任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。,第一卷 投标须知、合同条件及合同格式 第一章 投标须知 第二章 合同通用条件 第三章 合同专用条件 第四章 合同格式 第二卷 技术规范 第五章 技术规范 第三卷 投标文件 第六章 投标书及投标书附录 第七章 工程量清单与报价单 第八章 辅助资料表 第九章 资格审查表(有资格预审的不再采用) 第四卷 图 纸 第十章 图 纸,三、资格预审,1、资格预审的主要内容,2、资格预审方法,必须满足的条件,加权打分量化审查,必要合格条件包括,附加合格条件,(i)营业执照允许承接施工工作范围符合招标工程要求； (ii)资质等级达到或超过项目要求标准； (iii)财务状况通过开户银行的资信证明来体现； (iv)流动资金不少于预计合同价的 (例如5)； (v)分包计划主体工程不能分包； (vi)履约情况没有毁约被驱逐的历史。,四、评标,(二)评标价法,评标委员会首先通过对各投标书的审查淘汰技术方案不满足基本要求的投标书，然后对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为评审价格，加到该标书的报价上形成评标价。以评标价最低的标书为最优(不是投标报价最低)。评标价仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。可以折算成价格的评审要素一般包括。,(1)投标书承诺的工期提前给项目可能带来的超前收益，以月为单位按预定计算规则折算为相应的货币值，从该投标人的报价内扣减此值； (2)实施过程中必然发生而标书又属明显漏项部分，给予相应的补项，增加到报价上去： (3)技术建议可能带来的实际经济效益，按预定的比例折算后，在投标价内减去该值； (