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工程量清单计价方法讲义,全省建设工程工程量清单招标评标办法培训讲义,太原理工大学工程软件研究培训中心,工程量清单计价模式提出的背景,1、我国工程造价管理最终目标建立的要求：建立完全以市场形式价格的造价机制； 2、我国工程造价需要降低提出的要求； 3、我国建筑市场的交易双方需要平等交易的要求； 4、我国建筑市场与国际惯例接轨的要求；,工程量清单计价模式的意义,宏观方面： 推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，推进建筑市场市场化的根本途径； 推行工程量清单计价是规范建筑市场秩序的治本措施之一； 推行工程量清单计价是与国际接轨的需要； 实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要； 实行工程量清单计价有利于我国工程造价部门职能的转变； 微观方面： 有利于工程造价的降低、提高投资的效益； 有利于缩短建设周期，从而提高建设投资的社会效益和经济效益。 有利于促进施工承包企业自身的管理水平，竞争实力的提高，从而整体提高我国承包企业的实力； 有利于实现工程承包过程中风险的合理分担，实现工程承包“双赢”的局 面；,工程量清单计价规范简介,1.计价规范的地位：是目前我国工程造价领域频布的第一个国标性文件gb505002003 2.计价规范频布的时间和目的：根据中华人民共和国建设部第119号公告：计价规范自2003年4月1日起实施。根据规范1.0.1款规定：为规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单编制和计价方法，根据中华人民共和国招投标法及建设部门第107号建设工程发包与承包计价管理办法制订本规范。,工程量清单计价规范简介, 计价规范的适用范围： 计价规范1.0.2条：本规范适用于建设工程工程量清单计价活动；就承包式而言：主要适用于建设工程的招标投标的工程清单计价活动； 计价规范1.0.3条：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大、中型建设工程应适用于本规范，是以资金来源的角度规定的适用范围； 计价规范的构成体系： 包括正文和附录两部分，两者具有同等效力； 正文共包括五章：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价，工程量清单及其计价格式； 附录共五部分：分别按建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程五个专业设置的。,工程量清单计价规范简介,5.计价规范的六条强制性条文: 1.0.3条：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大、中型建设工程应执行本规范； 3.2.2条：分部分项工程量清单应根据附录a、附录b、附录c、附录d、附录e规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。 3.2.3条：分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录a、附录b、附录c、附录d、附录e的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。 3.2.4条：项目名称应按附录a、附录b、附录c、附录d、附录e的项目名称与项目特征并结合拟建工程实际确定。 3.2.5条：分部分项工程量清单的计量单位应按附录a、附录b、附录c、附录d、附录e中规定的计量单位确定。 3.2.6条：工程数量应按附录a、附录b、附录c、附录d、附录e中规定的工程量计算规则计算。,工程量清单计价规范简介,6. 计价规范的特点：,强制性; 实用性; 竞争性; 通用性;,工程量清单的编制,几个基本概念,工程量清单：是表现拟建工程的分部分项项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 作用：它是招标文件的重要组成内容，由招标人或其委托的工程造价资询单位编制的，是投标人投标的重要依据，也是双方签订工程合同的依据。 分部分项工程量清单：是表现拟建工程各分部分项实体工程名称和相应数量的清单。 措施项目工程量清单：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术，生活、安全等方面的非实体工程项目名称和相应数量的清单。 工程量清单的内容： 工程量清单最基本的功能是作为信息的载体,以便使投标人能对工程有全面而充分的了解，因此其内容应全面、准确、无误。主要包括：工程量清单说明和工程量清单表两大部分： 工程量清单说明的内容： 工程量单表由分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单三个清单组成：（详细格式见表）,几个基本概念 (工程量清单的内容表样),几个基本概念 (工程量清单的内容表样),几个基本概念 (工程量清单的内容表样),几个基本概念 (工程量清单的内容表样),分部分项工程量清单的编制,1、格式：由项目编码、项目名称、计量单位和工程量四部分组成; 2、编制依据： （1）根据文件的内容； （3）施工图的设计文件； （4）计价规范及其附录：a、b、c、d、e； （5）合理的施工方法； 3、编制步骤： （1）熟悉招标文件、设计方案、计价规范和其它相关规定，确定合理的施工方法； （2）根据施工图纸及其附录中的附录项目和项目特征，确定清单项目； （3）根据施工图纸文件，计价规范规定的计算规则，计量单位计算各分部分项清单项目的工程量； （4）根据计价规范附录中提示的清单项目的工程内容，结合施工图设计实际情况，确定清单项目名称下应填写的施工过程，它是进行组价的内容。 （5）按规定的统计格式，填写分部分项工程量清单；,分部分项工程量清单的编制,4、关于项目编码的规定： 五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，各级编码代表含义如下： 第一级表示分类码（二位）： 01-建筑工程 02-装饰装修工程 03-安装工程 04-市政工程 05-园林绿化工程。 第二级表示章顺序码（二位）； 第三级表示节顺序码（二位）； 第四级表示清单项目码（三位）； 第五级表示具体清单项目码（三位）；,分部分项工程量清单的编制,030208004,具体项目编码，由编制人编制,清单项目码，004表示电缆桥架,第三级，节顺序码，08电缆安装,第二级，章顺序码，02表示电气设备安装工程,第一级为03分类码，表示安装工程,分部分项工程量清单的编制,5、编制时应用注意的问题： 编制时必须做到项目编码、项目名名称、计量单位、计算工程规则的四统一； 清单项目的设置必须与计价规范中附录规定的项目相一致，并且做到不漏项，不重复计算； 清单项目的特征描述一定要详细、全面、保证投标人正确报价； 工程量计算尽量准确无误，以便投标人准确报价，减少合同实施中的纠纷问题； 分部分项工程量清单中的“暂定金额”项目，必须在分部分项工程量清单中实行； 分部分项工程量清单中的“工程名称”页数和页码按正确填写。,措施项目工程量清单编制,1、措施项目包括通用项目和专业项目。 （1）通用项目根据项目特征发生，也可参考下表：,（2）专用项目：考虑不同专业工程的施工需要。并由清单编制人根据专业需要设置；,措施项目工程量清单编制,编制措施项目清单应注意的问题： 清单编制人依据图纸、经验和有关规范的规定拟订合理的施工方案，为投标人提供较全面的措施项目清单； 措施项目一律以“项”为计量单位，数量为“1” 编制时力求全面而准确。,其它项目清单,1、招标人部分： （1）预留金； （2）指定分包费； （3）材料购买费； （4）零星工作费； 2、投标人部分： （1）总承包服务费； （2）零星工作费； （3）查看现场费用； （4）履约保证金手续费； （5）工程保险费；,工程量清单的报价,以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据工程项目特点，自身的技术水平，施工方案，管理水平高低，以及中标后面临的各种风险等进行综合报价。招标人根据具体的评标细则进行优选。这种计价方式是完全市场定价体系的反映，在国际承包市场非常流行。,工程量清单计价基本方法和程序,1、单位投标报价的构成；详见表格(下表)；,工程量清单计价基本方法和程序,2、单位工程投标报价程序： （1）分部分项工程费=工程量清单中分部分项工程量分部分项工程综合单价； （2）措施项目费=工程量清单中措施项目工程量措施项目综合单价； （3）其他项目费=按相关文件及投标人的实际情况进行计算汇总； （4）规费=（分部分项工程费措施项目费其他项目费）规费费率 （5）税金=（分部分项工程费措施项目费其他项目费规费）综合税率 单位工程报价总价=分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金；,工程量清单计价基本方法和程序,工程量清单计价基本方法和程序,工程量清单计价基本方法和程序,综合单价的确定,1、意义： （1）是工程量清单计价的核心内容； （2）是投标人能否中标的航向标； （3）是投标人中标后的盈亏的分水岭； （4）是投标企业整体实力的真实反映；,综合单价的确定,2、综合单价的组成； 综合单价由完成规定计算单位工程量清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、风险因素、工程量增减因素、工程中材料的合理损耗八方面组成的； （1）综合单价中人工费=清单项目组价内容工程量企业定额人工消耗量指标人工工日单价/清单项目工程数量； 现阶段由于企业不具备企业定额，故多大数应按预算定额进行报价，此时,综合单价中人工费=清单项目内容组价内容工程量/清单项目工程数量预算定额中相应子目人工费； （2）综合单价中材料费、机械台班使用费计算办法同上； （3）零星费=（人工费材料费机械使用费）管理费费率 （4）利润=（人工费材料费机械使用费管理费）利润率 （5）风险因素，按一定的原理，采取风险系数来反映； （6）清单项目综合单价=（综合单价人工费综合单价材料费综合单价机械费管理费利润）（1风险系数）,综合单价的确定,3、综合单价组价的依据： （1）工程量清单：清单中提供相应清单项目所包含的施工过程，它是组价的内容； （2）投标文件：是否有业主供应材料，如有应在综合单价中扣减。 （3）企业定额； （4）施工组织设计及施工方案； （5）已往的报价资料； （6）现行材料，机械台班价格信息；,综合单价的确定,4、综合单价编制时应注意的问题（整个造价人员最关心的问题，也是体现报价人员水平高低的决定性因素） 必须非常熟悉企业定额的编制原理，为准确计算人工、材料、机械消耗量垫定基础； 必须熟悉施工工艺，准确确定工程量清单表中的工程内容，以便准确报价； 经常进行市场询价和商情调查，以便合理确定人工、材料、机械的市场单价； 广泛积累各类基础性资料及其以往的报价经验，为准确而迅速的做好报价提供依据； 经常与企业及项目决策领导者进行沟通明确投标策略，以便合理报出管理费率及利润率； 增强风险意识，熟悉风险管理有关内容，将风险因素合理的考虑在报价中； 必须结合施工组织设计和施工方案将工程量增减的因素及施工过程中的各类合理损耗都应考虑在综合单价中；,定额计价与清单计价的对比,定额计价与清单计价的对比,长期以来，工程预算定额是我国承发包计价，定价的主要依据，现行预算定额中规定的消耗量和有关施工措施费用是按社会平均水平编制的，因此以此形式的工程造价基本上也是属于社会平均价格，不能反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争，因此为了适应招投标的需要，适应市场价格机制的需要，推行工程量清单计价办法是十分必要的，它反映的是工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争；,定额计价与清单计价的对比,定额计价与清单计价的区别,1、编制依据上的区别 工程量清单计价：根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、制定的施工方案、投标单位调查的市场人工、材料、机械台班价格，依据投标单位的企业定额或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。 传统定额计价：根据招标文件、设计图纸，工程造价管理部门发布的人工、材料、机械台班信息价格，依据建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。,定额计价与清单计价的区别,2、报价形式上的区别 工程量清单计价：采用综合单价形式（综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素而增加的费用），更具有直观性。 传统定额计价：一般采用总价形式，由直接工程费、现场经费、间接费、法定利润、税金组成。,定额计价与清单计价的区别,3、评标方法上的区别 工程量清单计价：招标标底不再是中标的直接依据，而作为一个最高限额的控制线，各投标单位的报价不能超过这个控制线。评标办法采用合理低报价中标法，既要对总价进行评审，也要对综合单价及主要材料报价进行评审，分析投标单位所确定的人工、材料、机械台班单价是否低于市场最低价，工、机、料的消耗量是否少于构成工程实体的实际需要量，技术措施、组织措施是否满足工程要求。对于工期、质量标准只作符合性评定,施工组织设计、信誉虽作为评价因素,但只在报价接近时起作用。评标顺序：从最低报价开始，向高报价逐一评审，直至评审出最合理报价为止。,定额计价与清单计价的区别,传统定额计价：评标办法通常采用百分制评标法，将质量、工期、报价三个目标进行合理的分解，同时兼顾投标单位的能力、业绩、财务状况、信誉等，确定各指标的相对权重。一般各目标的相对权重可根据它对工程的重要性及影响程度由专家来确定，然后将各目标权重具体化。开标时根据评标办法对有效的投标书计算出各投标方分值总和，在该招投标办法中规定得分最高者为中标单位。,定额计价与清单计价的区别,工程量清单计价：采用市场计价模式，计价计算出各投标方分值总和，在该招投标办法中规定得分最高者为中标单位。 工程量清单计价：采用市场计价模式，计价依据上实行“量、价分离”原则，管理方式实行“控制量、指导价、竞争费”的思路，因此工程量清单计价模式下的价格是一种政府调控下的市场价格，体现了工程个别成本，反映的是社会平均先进水平。,定额计价与清单计价的区别,传统定额计价：采用指令性计价模式，计价依据上实行“量、价合一”原则，管理方式上实行“同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一费用标准”的思路，各种费用的取费率带有一定的指令性，因此传统计价模式下的价格成为一种政府调控下的指令性价格，体现了工程平均成本，反映的是社会平均水平。,现阶段工程量清单计价存在的问题,现阶段工程量清单计价存在的问题,1、规范及清单计价模式的宣传力度不够，没有形成对其良好的认识氛围。 2、承包企业缺乏自主报价的能力。 3、与工程量清单计价模式相配套的制度不完善。 4、与工程量清单计价模式相对应的评标细则，评标程序，及如何判定报价低于成本等问题没有详细、明确定的规定。 5、目前缺乏高素质的从业人员。 6、滞后、封闭的信息化管理。,工程量清单计价实例,工程量清单计价实例,某高层（16层）住宅楼采暖工程分部分项工程量清单如下，试计算分部分项工程量清单价格及综合单价。消耗量参照某省安装工程消耗量定额。人工工资按31元/工日，管理费按照人工费与机械费之和的29%、利润按照人工费与机械费之和的15%，材料价格按照当地造价管理部门发布的材料价格信息。试确定该分部分项工程的报价及综合单价；,工程量清单编制,分部分项工程量清单 工程名称：某高层（16层）住宅楼采暖工程 第 页 共 页,工程清单报价编制,根据安徽省2005年建筑工程预算消耗量定额进行报价 （1） dn15室内焊接钢管安装（定额c8-47） 人工费：56.73元/10m195 m =1106.24元 材料费：13.9元/10m195 m= 271.05元 机械费：无 焊接钢管主材费：4.5元/m（1.02195 m） =895.05元 2%为消耗量定额中管道的损耗量。 （2）镀锌铁皮套管制作（定额c8-620）dn25 48个 人工费：0.93元/个48个=44.64元 材料费：0.85元/个48个=40.8元 机械费：无 （3）除锈、刷油 1）计算除锈、刷油工程量 管道表面积为：0.067 m2/m195m=13.07m2,工程清单报价编制,2)人工除轻锈（定额c14-1） 人工费：10.54元/10 m213.07 m2= 13.78元 材料费：3.2元/10 m213.07 m2=4.18元 机械费：无 3)刷防锈漆 第一遍（定额c14-53） 人工费：8.37元/10 m213.07 m2= 10.94元 材料费：1.77元/10 m213.07 m2=2.31元 机械费：无 酚醛防锈漆主材价:6.84元/kg1.31kg/10 m213.07 m2=11.71元 第二遍（定额c14-54） 人工费：8.37元/10 m213.07 m2= 10.94元 材料费：1.59元/10 m213.07 m2=2.08元 机械费：无 酚醛防锈漆主材价:6.84元/kg1.12kg/ 10m213.07 m2=10.01元,工程清单报价编制,4)刷银粉漆 第一遍（定额c14-56） 人工费：8.68元/10 m213.07 m2= 11.34元 材料费：4.65元/10 m213.07 m2=6.08元 机械费：无 银粉漆主材价:9元/kg0.36kg/ 10m213.07 m2=4.23元 第二遍（定额c14-57） 人工费：8.37元/10 m213.07 m2= 10.94元 材料费：4.27元/10 m213.07 m2=5.58元 机械费：无 银粉漆主材价:9元/kg0.33kg/10 m213.07 m2=3.88元 (5)高层建筑增加费 人工费6%=1208.82元6%=72.53元,工程清单报价编制,（6）综合 直接费合计：2538.31元 其中人工费：1281.35元，材料费332.08元+924.88=1256.96元,机械费：0元 管理费：（人工费+机械费）管理费率=1281.3529%=371.59元 利润：（人工费+机械费）利润率=1281.3515%=192.20元 总计：2538.31元+371.59元+192.20元=3102.10元 综合单价：3102.10元195m=15.91元/m,分部分项工程综合单价分析表 工程名称：某高层（16层）住宅楼采暖工程 第 页 共 页,填写分部分项工程量清单计价表,分部分项工程量清单 工程名称：某高层（16层）住宅楼采暖工程 第 页 共 页,工程量清单招标的优越性,1、引入市场竞争机制，规范招投标行为 业主编制标底，承包商编制报价，按定额计价的施工图预算，往往是预算员的水平。 清单定价权交给企业。通过清标和询标可以发现缺、漏、错、重项，保护双方的合法权益，还可以将不合理报价、低于成本价的排除，规范了计价行为、避免了招标中弄虚作假和暗箱操作,2、实现量价分离、强调风险分担，促进各方提高管理水平 招标人承担清单编制准确性的风险 投标人承担价格风险 通过风险分担提高管理水平,3、增加招标透明度，淡化标底的作用 投标人在同一个起跑线上使招标真正做到公开、公平、诚实信用的原则,4、节约社会资源，降低工程成本，提高社会效益,5、与国际接轨 国际上工程量清单按单价合同。,工程量清单计价模式在招投标中的运用,综合单价法 原则：一是合理低价，二是不低于成本价 合理低价：工期合理且最短，施工组织方案足以保证施工质量，施工措施先进合理、可靠，报价在合理的前提下保证工程顺利完成且最低 成本价：投标人的个别成本，可由评标委员会通过询标、澄清、答辩等手段判定，或在招标文件中事先规定判别标准。,工程量清单计价模式在招投标中的运用,1、编制工程量清单 业主编制，在招标文件中提供，投标人依据清单报价。 用途：一为投标人提供一个共同参与竞争的投标和作为签订合同价的基础；二是工程实施过程中设计变更或处理索赔时的依据。,工程量清单计价模式在招投标中的运用,2、投标报价编制 方法： （1）安徽省消耗量定额 （2）企业消耗量定额,工程量清单计价模式在招投标中的运用,3、评标、定标 中标人满足的条件： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 （二）能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低；但投标价格低于成本除外 （1）综合评估法 （2）经评审最低中标价法,工程量清单计价模式在招投标中的运用,经评审最低中标价法 （1）符合招标投标法 （2）与国际惯例接轨 （3）与清单计价模式相适应,世界银行采用工程量清单的评标方法,世界银行做法： （一）初步评审 初步评审的目的是找出并拒绝那些不完整，无效，或实质上不响应招标文件，因此将不予以进一步考虑的投标。 初步评审的主要内容 （1）投标书的符合性检查： 投标人是否按照招标文件的要求递交投标书； 投标书是否完全签署，有无授权书； 有无营业执照； 如果是联营体，是否有符合招标文件要求的联营体协议。,世界银行采用工程量清单的评标方法,（2）合格性 投标人必须是采购指南中定义的一个合格来源国家的公民或合法实体，联营体的所有各方均应来自合格来源国家，并且联营体也应注册于一个合格来源国家。鉴于已做过资格预审，投标人均为合格投标人。 （3）投标保证金 有无投标保证金，是否按规定格式填写。 （4）投标的完整性 是否根据招标文件第六章和第七章的要求，填写工程量清单和补充资料细目；涂改、行间插字、添加或其他修改，修改处是否小签；投标书正本是否缺页等。 （5）实质性响应 与商务要求和技术要求的重大偏差可构成拒标的基础。对招标文件有无重大或实质性修改。,世界银行采用工程量清单的评标方法,（二）详细评审 只有通过初审的投标才进入本阶段审核 1、商务详评： （1）纠正差错； （2）对暂定金额的纠正； （3）修改和折扣； （4）增加； （4）调整 （5）偏差折价。,世界银行采用工程量清单的评标方法,2、技术详评： （1）分析设备数量、能力、适应性和可靠性是否满足工程实际需要 （2）对投标人现场机构及人员的经验、资力和数量进行审核 （3）投标人对劳务、材料及临时设施是否作出了详细计算和安排； （4）确定施工进度、完工日期是否满足招标文件的要求； （5）审查主要的施工方案和方法，并确定是否有切实可行的措施保证。分析投标商的施工部署是否符合招标文件的要求； （6）审查分包商的资格和能力； （7）检查投标人的质量保证体系和措施。 对投标书在技术方面提出的一些小的技术偏离或保留条件，要求承包商对这些偏离和保留予以澄清。,清单报价中存在的问题和解决方法,一、不正当运用不平衡报价 1、表现形式 不平衡报价是在清单计价中，投标人为保证项目盈利、防范投标风险、缓解资金压力，利用工程量清单的误差或预计到的设计变更而采用的一种投标策略。对招标人来说会导致低价中标高价结算，从而蒙受损失。 （1）部分清单项目不报价。对工程量不会发生变化的不报价，对肯定变化的报特别高价或低价。,清单报价中存在的问题和解决方法,（2）故意漏项不报 （3）变更招标文件规定的内容来进行不平衡报价，如施工现场条件、材料运距、土方运距等，招标文件已经规定的内容进行修改。 2、解决办法 （1）在招标文件编制过程中，事先规定。（如规定由于投标人的原因造成其投标报价或综合单价漏项、工程内容、数量、费用或计算错误累计达到投标报价的36%以上时，判定其低于成本价）重