伊春市对外经济贸易企业协会.doc

（注：为了阅读方便，标题已加链接，直接点击即可进入相应内容。）伊春市对外经济贸易企业协会通 讯编发：伊春市商务局伊春市对外经济贸易企业协会 第8期 发布时间：2007年10月30日本 期 要 目【信 息 窗】技术壁垒进一步趋严，我出口日益受限 我国从十月起实施的部分外贸法律法规【政策讲坛】解决对外贸易中的海事争端应注意的几个问题【公 告 栏】2008年度锯材申请通知【信息窗】技术壁垒进一步趋严 我出口日益受限 商务部组织的一项调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响比加入世贸组织前更加严重。受非典影响，国外技术壁垒进一步趋严，已成为影响我国外贸出口的重要因素。调查表明，去年我国有71的出口企业、39的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，造成损失约170亿美元。对出口的影响涉及所有省份，发达地区损失绝对金额高，中西部地区损失相对比例高。食品土畜产品出口受到的损失最为严重，有近90的企业受限，造成损失约90亿美元；轻工、机电类产品较加入世贸组织前受到影响更为严重，损失分别约40亿美元和20亿美元。技术壁垒对我国出口企业造成了减少国际市场份额、失去贸易机会、退出市场、损害企业信誉等不利影响，给我国出口带来长期的负面影响。 TOP 我国从10月起实施的部分外贸法律法规关于在部分对台小额贸易点试行更开放管理措施的通知（商务部、海关总署2007年9月5日）关于大嶝对台小额商品交易市管理办法（海关总署2007年8月31日）关于规范专利申请行为的若干规定（国家知识产权局2007年8月27日）出境水生动物检验检疫监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局2007年8月27日）进出口商品数量重量检验鉴定管理办法（国家质量监督检验检疫总局2007年8月27日）进口商品残损检验鉴定管理办法（国家质量监督检验检疫总局令2007年7月6日）海关保税港区管理暂行办法（海关总署令第164号 2007年9月5日）此外，新版进出口商品规范申报目录也从10月1日起实施，报送请先查明目录。 TOP 【政策讲坛】在国际贸易活动中，贸易争端种类很多，海事争端是其中最常见的类型之一。海事争端绝不仅仅是发生在海上的贸易争端，它往往涉及国际货物买卖、国际货物运输、国际贸易支付以及货物代理和保险等诸多环节。并且，对外贸易中发生的海事争端并不局限于我国外贸企业和国外当事人之间，我国国内的当事人之间发生此类纠纷的情况也很常见。当前，我市的部分外贸企业对海事争端的特点和解决方式不熟悉，遇到此类问题时缺乏有效的应对手段，这在一定程度上损害了企业的合法权益。为依法保障我市外经贸企业的合法权益，促进外向型经济的协调发展，便于有针对性地为我市外经贸企业在业务活动中经常出现的各类问题提供法律服务，借黑龙江省对外经济贸易企业协会与大连海事法院哈尔滨法庭联合开展法律咨询服务的契机，我们特别将大连海事法院哈尔滨法庭王显松庭长撰写的解决对外贸易中海事争端应注意的几个问题一文推荐给我市的外贸企业，以期对我市的外贸企业有所裨益。如果企业遇到这方面的问题，可以与伊春市外贸企业协会取得联系，我们将与相关部门取得联系，为企业提供周到细致的服务。解决对外贸易中的海事争端应注意的几个问题大连海事法院哈尔滨法庭庭长 王显松一、海事争端的定义就对外贸易而言，海事争端是指发生在远洋运输、内河运输以及货物陆路运输到港期间，涉及国际货物买卖、国际贸易支付以及货物代理和保险等各个环节，需要由海事法院和海事仲裁机构通过海事审判和海事仲裁程序解决的各类纠纷。对海事争端的定义做出上述解释是有法律依据的，早在2001年，最高人民法院就以司法解释的形式明确做出规定，远洋运输、含有海运区段的国际多式联运、沿海和内河运输，以及水水联运、水陆联运等货物运输合同纠纷案件，均作为海事案件由海事法院专属管辖。最高人民法院之所以将国际多式联运、水陆联运等含有陆运环节、以多种方式完成的国际国内货物运输纠纷作为海事纠纷划归海事法院专属管辖，是从发挥海事法院的专门化优势、统一此类案件的司法管辖权、保护我国企业的合法权益的角度出发的。另外，最高人民法院还通过司法解释等形式，明确了在货物买卖、贸易支付、货物代理、保险等环节，发生的与海上运输、内河运输、水陆联运、国际多式联运密切相关的一些纠纷由海事法院专属管辖。据此，我们对海事争端的理解，就不能单纯地理解为海上货物运输纠纷，而应理解为发生在海上运输、内河运输、铁路运输、公路运输等多个环节的贸易争端；同时，我们对海事争端的理解，也不应仅仅局限于货物运输环节，实际上海事争端已经覆盖了我国对外贸易和国内贸易活动的各个环节，这是为保护我国企业的合法权益、统一明确特定案件司法管辖权、促进我国外向型经济不断发展的必然要求。二、海事争端的种类 2006年12月，大连海事法院在黑龙江省哈尔滨市设立哈尔滨法庭，专属管辖黑龙江省的海事争端诉讼案件，对黑龙江省的当事人而言，海事争端可以划分为如下两种类型：1、发生在松花江、黑龙江、乌苏里江等三江水域的江河湖泊以及水库上的各类案件。如水上运输、水陆联运（含公路、铁路）、水上过货、港口装卸和保管等各类纠纷。2、黑龙江省的进出口企业以及其他资源输出型企业通过我国沿海各港口或外国港口运输货物过程中发生的各类纠纷。包括国际多式联运和水陆联运时货物经公路或铁路运送到港期间的纠纷（此类纠纷并不少见）。常见的纠纷类型包括各类货损、货差、提单、保险、港口装卸、仓储保管、货代、船代类纠纷以及与运费、港杂费、货代费相关的各类债务纠纷，等等。上述两类纠纷，第一类发生在省内，主要发生在内河流域的江河湖港上，第二类发生在省外，一般涉及国内外各沿海港口或者各类边境口岸，对我省的外贸企业而言，遇到的第二类纠纷相对较多，而且有相当一部分纠纷是发生在陆路运输环节。三、解决海事争端应当注意的几个问题1.证据保全海事争端一般比较复杂，涉及的环节也比较多，在发生纠纷后注意保全证据，是在海事诉讼发生时能够取胜的一个至关重要的环节。对我省的外贸企业而言，我们在签订货物运输合同时处于相对弱势的地位，当我们拿到船公司签发的提单时或者从铁路部门、公路承运人的手里接过相应的单据时，我们的权利义务和承运人的权利义务已经在相应单据上列明了，对于此类格式合同，我们作为托运人或者承运人是很难拒绝的，其中一些对我们不利的记载内容我们一般只能选择接受。另外，有关国际海上货物运输的一些国际公约、铁路部门和公路运输部门依职权制定并对外公开发布的一些规章，也比较倾向于保护承运人的利益。在这种形势下，当外贸企业发现承运人在运输货物时因相应的过失给本企业造成损害时，或者当发现承运人与托运人或收货人恶意串通损害企业的合法利益时，我们必须及时保全证据，为今后的诉讼奠定坚实的法律基础。当我们依靠自身的力量保全证据困难时，应及时申请海事法院保全相应证据。2.财产保全对于大型的船务公司、港务公司以及铁路部门和大型的公路运输企业而言，我们在提起诉讼之前一般只注意保全证据即可，无须申请财产保全。但是，对于那些小型的运输企业、部分货代公司以及一些财产状况和资信状况较差的买方或卖方企业，尤其是对于国外的当事人，我们一定要注意依照法定的程序提出财产保全申请，避免我们在海事诉讼取胜后不能获得实际的财产赔偿。在以前的司法实践中，我们发现有的当事人未经法定程序，在自身利益受损时私自扣押承运人车辆、船舶甚至工作人员，这是极端错误的做法，这样做不但不会弥补自身遭受的损失，而且还要承担相应的法律责任。正确的做法是，当我们的合法权益受到损害时，为保证今后判决的可供执行，可以向海事法院提出以下申请：一是申请扣押承运人的船舶或车辆（申请扣押的船舶或车辆并不一定是发生纠纷时承运货物的特定船舶或车辆），二是申请扣押当事人的船载或者车载货物（货物权属清楚），三是申请扣押当事人的其他财产。当事人的申请提出后，法院将按法定程序审查，符合法定条件的，法院将及时做出财产保全措施，使当事人的合法权益得到现实的物质保障。3选择正确的解决争端途径海事争端出现时，要选择正确的解决争端途径。首先，要大胆地选择我国的海事法院提起诉讼。目前，我国的当事人遇到国际贸易争端时，很多企业都选择逃避或者忍让的态度，这是不对的，也没有必要。针对国外当事人以种种手段侵害我国外贸企业合法利益的现象，我们要大胆地选择我国的海事法院提起诉讼。多年来，海事法院积累了大量的审理涉外案件的经验，我们大连海事法院每审结3起案件，就有1起案件具有涉外因素，最高人民法院也要求我们大胆地行使司法管辖权，维护我国的司法主权，依法保护我国外贸企业的合法权益。其次，要选择正确的解决争端方式。当前，面对错综复杂的贸易争端，很多外贸企业的应对方式或多或少是有些问题的，除了前面提到的有的企业和个人未经司法程序擅自扣押他人财产和工作人员的情况之外，还有一些当事人遇到贸易争端后想方设法找门路、托关系，将本应由海事法院专门审理的案件交到地方法院审理，由于部分地区的司法机关对国际贸易业务不熟悉，工作环境闭塞，观念相对落后，官老爷作风还没有转变，导致部分案件的审判阻力很大，问题迟迟不能得到解决。而且，如果地方法院受理了海事案件，上级法院发现后还将做出撤销案件的处理决定。这些错误的解决争端方式对我国的外贸企业是很不利的。今后，无论纠纷发生在国内的当事人之间还是发生在我国企业与外国企业之间，只要纠纷与国际国内货物运输和买卖密切相关，符合海事法院收案范围的规定，当事人到海事法院起诉的，海事法院都将充分利用自身专门化、高效率、干扰少的特殊优势，为各方当事人积极化解争端。最后，要选择正确的解决争端方法。除了前文提到的我们应当注意的证据保全和财产保全等问题外，还有很多特殊情况要求我们必须采取适当的解决方法。如当我们将货物交付给承运人后，收到货物负有签发提单义务的船公司无正当理由拒不签发提单，在这种情况下，按照普通的民商事案件审理程序起诉船公司根本来不及，此时我们应当考虑向海事法院申请强制令，符合条件的，海事法院将按照海事诉讼特别程序法的规定在48小时之内做出海事强制命令，要求船公司立即签发提单，只