民政局长在全区民政工作会议上的讲话.doc

民政局长在全区民政工作会议上的讲话同志们：今天这次会议的主要任务是认真落实区委七届八次全会精神，围绕2014年区委重点工作和区政府X件大事实事所明确的民政工作任务，总结2013年民政工作，安排部署2014年全区民政工作任务。一、2013年主要工作2013年，区民政局认真贯彻落实区委X届X次全会精神，坚持以人为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，结合科学发展观活动，以项目建设为重点，认真履行自身职责，解放思想，务实创新，各项工作取得明显成效。2013年，我区被评为全国和谐社区建设示范区；被省里确定为省级养老服务社会化试点区，并在全省养老工作现场会介绍经验；民政局被省民政厅评为全省社会组织登记管理先进单位；被区委、区政府评为 “关注民生、服务发展”群众最满意单位、全区司法行政工作先进单位、全区安全生产先进单位。（一）围绕中心，抓住重点，把区委、区政府督办重点工作落到实处。一是抓重点，全力推进和谐社区建设。2013年，区政府投资180万元对23个社区居委会办公场所进行了维修改造，投资90多万元为社区居委会配备电脑68台、电脑桌120张、办公桌椅281套、制度板156块,为每个社区解决活动经费一万元，使各社区办公环境和条件得到极大改善。组织社区开展创建和谐示范社区的自查自评工作，开展居企共建，全年开展共建活动72次，企业帮助社区解决困难和问题103件，发展便民服务网点427个。组织社区开展目标承诺制、年终考评制，切实加强了社区干部队伍建设。2013年10月，我区被民政部评为全国和谐社区建设示范区。二是抓热点，大力开展养老服务社会化工作。围绕以居家养老为核心、社区组织为依托、专业服务为主体的思路，制定养老工作方案，明确工作责任。开展为贫困老人政府购买养老服务工作，采取与XX家政公司和聘请公益岗位人员等方式，在全区范围内为居家老年人开展六大类27项养老服务，目前，全区共有83名“三无”、低保等贫困老人政府开展免费送时服务。区政府投资80多万元建设XX、XX等四社区三个国家级老年人日间照料中心，组织动员145家家政、卫生、餐饮等方面社会组织参与养老服务，不断推进全区养老服务社会化工作。三是抓亮点，切实推进社区建设城乡一体化。按照区委“三个率先”的要求，确定“一村一社区”的思路，在喇镇各村实行社区化管理，成立八个农村社区工作站，通过公开考试招聘50名大中专毕业生到社区工作，将社会救助、就业保障、文化、卫生等社会服务功能向农村延伸，使农村基层工作力量得到加强，为农民服务水平得到提高，在全省率先实现社区建设城乡一体化。（二）关注民生，为民解困，切实为群众办好事办实事。一是创新工作思路，加大对弱势群体救助力度。对低保工作进行动态管理，实行低保工作联审制，拓宽社会救助渠道，“十位一体”综合救助政策落实到位，实现应保尽保，全年发放各项低保及救灾救助资金846万元。同时注重引导社会力量参与社会救助工作，在XX、XX两个社区建立两家爱心救助超市，在XX五个村及三个牧场成立8家爱心救助站，建立2家爱心医院、5家爱心药店，使爱心救助工作实现城乡全覆盖。全区17家爱心救助超市接收社会捐助物品22160件，累计发放10800余件，救助贫困群众3500人次。为使贫困群众实现由政府“输血”向自主“造血”转变，与XX蒙妮坦职业技术学校联手，建立弱势群体培训基地，开设面点和美容美发班，培训低保群众21人，7名学员实现就业。二是建立扶贫机制，开展机关部门包扶农村贫困群众活动。制定包扶方案，建立了机关部门包扶救助农村低保及特困家庭机制。全区61个部门与300户农村贫困户进行对接救助。截止目前，救助资金及各类物品近14.6万元，为贫困户帮助解决各类困难和问题126个。三是落实双拥政策，积极为优抚对象解决实际困难。以项目拥军为载体，组织驻区部队在XX空地种植双拥林2000棵。同时，为提高重点优抚对象生活标准，2013年发放提标补助金7.9万元，优抚金223万元，慰问金18万元，协调资金8.9万元为15名优抚对象解决住房、医疗等生活困难。四是做好老龄工作，助老敬老活动深入开展。开展居家养老征文和“老年法宣传月”活动，元旦、春节期间慰问贫困老年人100人，发放慰问金2万元。为14位百岁老年人发放营养补助费1.64万元，为208名90岁以上老人发放养老补贴26万元，发放敬老优待证1626个。（三）依法行政，规范管理，努力提高民政工作服务水平。一是加强社会组织管理。建立区、街、居三级管理网络，深入辖区进行普法宣传，协调各职能部门开展专项检查。全年共办理登记手续29家，查处违法经营的社会组织56家。二是行政区划进一步合理。建立地名管理数据库，实现网络化管理，对六个社区居委会进行合并，为5家新开发楼盘办理了地名登记管理手续，对全区地名街路牌进行了重新统计规范，修复破损街路牌83块。三是做好婚姻登记工作。本着方便群众的原则，进一步规范婚姻登记程序，简化工作流程，提高服务水平，实现“1234”婚姻登记管理新模式，全年共办理结婚登记3991对，离婚登记1814对。二、工作体会和存在问题2013年民政工作取得的这些成绩主要得益于区委、区政府领导对民政工作的高度重视，得益于市民政局的正确指导，得益于各街道、牧场、喇嘛甸镇及相关部门领导的大力支持，得益于全区民政干部的辛勤工作。在此，我代表区民政局对大家表示衷心的感谢。过去一年全区民政工作虽然做了大量的工作，但我们也清醒地认识到工作中存在一定的差距和不足。基层民政工作力量不足与日益繁重的工作任务不相适应，社区为居民群众服务的能力还需要进一步提高，养老服务社会化工作还需要深入研究推进，民政干部自身建设需要进一步加强。这些问题还需要我们在今后的工作中认真加以解决。三、2014年民政工作思路及打算2014年总的工作思路是：认真贯彻落实区委X届X次全会精神，坚持以民为本，为民解困，为民服务的工作宗旨，紧紧围绕区委重点工作、区政府X件大事实事确定的各项民政工作任务，在以改善民生为重点的和谐社会建设中，加大社会保障力度，完善城乡低保救助体系，深入开展养老服务社会化工作，不断提升和谐社区建设水平，扎实推进民政事业城乡一体化，努力提升社会专项事务管理和公共服务水平，切实开创全区民政工作新局面。（一）以大力推进和谐社区建设为重点，着力深化基层民主政治建设。结合我区实际，大力推进和谐社区建设，增强社区凝聚力和亲和力，提高社区认知度和群众参与度。一是巩固全国和谐社区建设示范区成果，促进和谐社区建设。以“三赛、三看、三比”活动为牵动，结合“执政为民教育年”活动，采取重点工作集中拉练赛、日常工作分散比等多种形式，每月定期组织各街道、社区开展“赛、看、比”活动，切实增强街道、社区干部争创意识，达到互相学习、互找差距、共同进步的目的。按照全国、全省和谐社区建设标准，用XX等先进典型社区引路，全面推进社区服务、养老、救助等各方面功能建设，开展百项服务进社区活动，提高为群众的服务水平。做好13个社区居委会办公室维修工作，改善社区办公环境，实行社区工作人员包楼服务制，以社区为单位，合理划分楼区责任，每个社区工作人员都要承担社区内住宅楼居民的服务任务，将社区工作人员的照片、电话向居民公布，只要居民需要，可随时与包楼社区人员联系，帮助解决问题。注重发展社区内“五小”民生项目，引导社区内闲置资产向便民利民服务项目发展。今年，每个社区至少发展5家社区便民服务网点，全区发展350家。二是加强农村社区建设，推进社会事业城乡一体化工作。围绕农村群众的生产生活需要，以农村社区工作站为平台，重点在开展就业、救助、医疗、文化等各类服务活动上下功夫，实行农村工作站目标承诺考评制和工作记实公开制，开展工作站人员包屯入户“访民情”活动，每月利用一周时间，到村民家中走访，了解村情民意，全年帮助协调解决问题100件。建立8支农村志愿者团队，在贫困包扶、技术支持、农业合作等方面发挥作用。成立8支农村社区文化团队，开展各类文化活动16场次。整合农村社会资源，成立农业信息传播、种植养殖等农村专业经济组织协会，力争每个村发展一个专业协会，服务农村群众。三是提高社区居委会管理水平。加强社区干部队伍建设，建立社区工作社会公示制，在区政府网站开辟网页，每月对全区X个社区开展便民服务、救助等工作向社会公示。严格实行社区工作人员目标承诺考评机制，积极推进居企共建，注重提高为辖区居民、企业服务，解决实际问题的能力。举办两期社区干部培训班，对社区工作人员理论知识和业务知识进行培训。四是做好基层政权建设工作。落实农村基层各项规章制度，深入推进农村干部目标承诺制和村务公开，确保群众的民主权利，注重提高村级干部素质，今年举办两期农村干部、村民代表培训班。同时做好第四届城市社区居委会换届选举工作。（二）以保障城乡贫困群众基本生活为重点，着力完善城乡社会救助体系。一是要进一步落实城乡居民最低生活保障制度。目前我区城市低保对象1340户，农村低保对象511户。2014年要重点深入落实国家低保政策，做好农村低保扩面工作，实现应保尽保，推进分类施保，强化动态管理，建立健全区、街、居三级管理网络，大力推进低保认定、审核三级联审制。做好城乡低收入群体认定、审核、建档工作，落实低收入政策，解决实际困难，使全区800户低收入群体得到救助。同时，向上积极争取各类救助资金，年初，争取市局农村冬令救助款57万元，使X镇980户贫困群众得到救助，争取省厅10万元农村危房改造资金，帮助15户农村贫困群众进行住房维修和翻建。二是开展千户低保家庭社会牵手帮扶工程。今年，在城市，针对1240户城市低保家庭，整合社会帮扶资源，积极动员社会力量参与到帮扶低保贫困群众中来，依托社区，开展“四帮一”牵手帮扶工程，即，一个爱心企业、一个爱心志愿者、一个邻居、一名社区干部共同牵手帮扶一户低保家庭，采取帮贫解难、提供信息、医疗救助、解决就业岗位、心理疏导等方式，为低保群众提供帮助。同时，在区政府网站开辟社会救助专栏，公布救助信息，动员社会爱心人士参与救助工作，在社会形成关心、关注、关爱弱势群众的局面。三是发挥弱势群体技能培训基地作用。今年，我局要在低保对象，尤其是农村低保对象中加大变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫的力度，将培训延伸到农村的课堂。利用弱势群体技能培训基地，举办两期技能培训班，为40名低保家庭、贫困群众中有劳动能力人员进行技能培训，使他们掌握一技之长。开展“送岗位到贫困家庭”活动，与劳动就业部门对接，将就业信息、就业企业情况与低保群众对接，力争实现20名贫困群众就业。四是充分利用爱心超市救助贫困群众。目前全区拥有爱心救助超市17家，实现城乡全覆盖。2014年，我局要利用爱心超市这一平台，整合社会富余物资，开展集中捐助，做好城乡贫困群众的社会救助，开展“送爱心进农村”活动，做到城市捐赠物资向农村一镇三场贫困群众输送，救助贫困群众2000人次。（三）以提高助老服务水平为重点，全面推进全区养老服务社会化工作。一是进一步落实政府免费送时服务工作。目前，全区83名“三无”、低保老人、85周岁以上贫困老人及重点优抚对象享受政府免费每月送时15小时的养老服务，每月由15名护老员按时到老年人家中提供生活照料、洗衣做饭、家政服务、买菜送饭等服务，今年，我们要进一步落实政府出台的养老政策，为老人发放养老服务券，动员符合政策的老年人享受到服务。为360名老人免费安装平安通，发展护老员65名，举办两期护老员培训班，打造专业护老员队伍。二是打造十分钟助老生活服务圈。以社区为平台，采取由社会组织承接养老服务的方式，组织动员家政、理发、超市、洗浴等各类社会组织参与到助老服务中来，针对老年人生活服务需求，由社区进行资源整合，只要老人需要，由社会组织在十分钟之内为老年人提供各类优质快捷服务。2014年，力争每个社区至少发展助老服务社会组织5家，全区发展325家。三是加大老年人日间照料室建设。为使不具备养老条件的居家老人得到更好的日间照料，积极在社区建立日间照料室，为老人提供照料服务。2014年，我局将在平安、乘新二、后龙岗、科技园、红卫星等社区建立老年人日间照料室9家。四是建立老年餐桌。采取与条件好、卫生合格的酒店、食堂合作的方式，专门开设老年餐桌，合理设置老年人营养配餐，为老年人提供优质服务，解决老年人就餐问题。今年全区建立6处老年餐桌。五是进一步做好全区老龄工作。目前，我区助老服务中心共有132家爱心企业，2014年将进一步发展助老服务中心成员单位20家，建立监督考评机制，制定助老计划，组织开展各类助老活动，积极发挥助老服务中心在居家养老中作用。同时积极探索养老服务公办民营、民办公助的路子，大力支持社会力量和个人投资兴办养老机构，注重贯彻落实敬老优待政策，维护老年人的合法权益。（四）以项目拥军为重点，着力做好双拥优抚工作。一是扎实做好拥军林建设。今年，继续搭建军地共建平台，开展拥军林建设工作，我局将组织广大官兵、武警战士在XX生态林植树5000棵。二是推进科技拥军。利用区双拥培训基地，集中组织部队战士举办2期微机培训班，同时开展送知识到部队活动，组织心理、技能各类辅导到部队培训办班。三是认真落实优抚待遇。按照国家、省、市相关优抚政策，落实好各项优抚政策，解决优抚对象生活中的各种困难和问题。（五）以加强专项事务管理为重点，切实提高为群众服务水平。一是地名管理工作实现数字化。对行政区划、地名勘界工作加大确认及踏查力度，将全区街路、标牌及地名编号等详细资料录入微机，实现数字化管理。二是加大社会组织管理力度。引导群众需求的社会组织，使其合理布局，建立社会组织登记管理目录，发挥区、街、居三级管理网络作用，采取集中整顿、部门联动、交叉检查等措施，对全区民办非企业单位进