上海市工业危险废物申报登记试点工作及重点行业工业危.doc

上海市工业危险废物申报登记试点工作及重点行业工业危险废物产生源调查实施方案一、试点范围1、试点行业：化学原料及化学制品制造业。（行业组成详见附1）2、单位范围：产生工业危险废物的现有单位必须纳入本次试点和调查工作范围。2005年数据采集统计截止到2005 年12 月31 日前完成基本建设、投入试运行或正式运营的单位。各地2005 年底前正在进行项目前期工作，或者正在建设中，或者停产的单位，不纳入该年度年申报登记范围。2006年数据采集统计截止到2006 年12 月31 日前完成基本建设、投入试运行或正式运营的单位。各地2006年底前正在进行项目前期工作，或者正在建设中，或者停产的单位，不纳入该年度申报登记范围。工业危险废物是指在工业生产活动中产生列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物及液态废物。（产生源提示见附2）3、申报登记数据采集基准年：2005 年和2006年。二、市区两级环保部门分工1、市环保局：负责全市试点和调查工作方案的制定和推进实施。2、市环境监察总队：负责市级重点环保监管企业的试点和调查工作，将申报登记表格发放到每个单位，并指导各单位填写表格，对上报表格进行审核，录入信息系统，汇总分析。3、市固体废物管理中心：负责全市试点和调查工作的技术指导和技术支持，统一解释和回答有关技术问题；负责汇总各区县和市环境监察总队上报的数据，并编制起草报国家环保总局的总结报告。4、各区县环保局：负责本辖区内非市级重点环保监管企业的试点和调查工作，编制工业危险废物产生单位清单，将申报登记表格发放到每个单位，并指导各单位填写表格，对上报表格进行审核，录入信息系统，汇总分析，编制本辖区总结报告。三、申报登记内容 试点和调查工作的申报登记内容包括现有工业危险废物产生单位的基本情况；产生工业危险废物的类别、数量、贮存、利用、处置、转移等情况；以及执行工业危险废物申报登记制度、转移联单制度、应急预案制度等有关管理制度的情况等。 申报登记表格（2005年样式见附3）的格式和内容由国家环保总局负责统一编制，各指标含义和统计口径全面统一。四、工作内容和时间节点试点和调查工作采取以工业危险废物产生单位填写申报登记表格，环保部门现场检查，重点详查的方式进行。1、准备阶段（2006 年11月2007年1月） 市环保局制定完成上海市试点和调查工作实施方案，会市环境监察总队、市固体废物管理中心开展区县环保局技术培训，下发信息系统软件。各区县环保局落实人员，制定详细的工作计划和方案，对试点行业内工业危险废物产生单位进行清查，确定纳入申报范围的企业清单，2007年1月15日前将此项工作的负责人、联络人和企业清单上报市环保局。2、全面启动阶段（2007 年1月2007年3月） 市环境监察总队向市级重点环保监管企业下放申报表格（一式三份），指导企业填报。申报企业对填报内容和数据审查无误后加盖单位公章，于2007年2月15日前上报市环境监察总队。市环境监察总队对企业申报内容进行审核确认，并录入、汇总。各区县环保局向本辖区内其他企业下发申报登记表格（一式三份），指导，指导企业填报。申报企业填报申报表格（一式三份），并对填报内容和数据审查无误后加盖单位公章，于2007年2月15日前上报所在地区县环保局。区县环保局对申报内容进行审核确认，并录入、汇总，完成本辖区试点和调查工作总结。市环境监察总队和各区县环保局于2007年3月15日前，将审核后的2005年的电子数据、申报表格（一式两份）、分析说明和工作总结（格式详见附4）汇总至市固体废物管理中心。于2007年6月30日前，将审核后的2006年的电子数据、申报表格（一式两份）、分析说明和工作总结（格式详见附4）汇总至市固体废物管理中心。3、汇总分析阶段。（2007年4月7月）市固体废物管理中心对上报材料和申报登记表格进行汇总、整理、核实和综合分析，编制总结报告，2005年数据汇总情况于2007年4月10日前上报市环保局，2006年数据汇总情况于2007年7月30日前上报市环保局。4、中期调度与抽查（2007 年3月） 各区县环保局和市环境监察总队应对工业危险废物产生单位进行典型性抽查和复核，判断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合理。发现差错及时改正，并判别发现的差错是否普遍，不断完善工作方法。市环保局将会市固体废物管理中心随机抽查部分工业危险废物申报登记企业情况。五、质量控制 为确保试点和调查工作的质量和效率，必须加强试点和调查工作的质量控制。各级环保部门应加强对试点和调查工作人员的业务培训，经培训后方可开展工作。要加强对申报登记单位的指导，必要时，可有针对性进行培训。 申报数据应当以单位如实申报为基础。对弄虚作假的，要依据固体法第七十五条予以处罚。 环保部门核实申报数据可采取如下方法：与日常监督管理获得的数据、“三同时”的验收材料、ISO14000 有关文件等进行核对；与同类单位或行业的数据进行比较分析。 对属于附件1 中标注“*”号行业内的单位，工业危险废物产生量50 吨以上的单位，以及申报数据与其他数据来源有较大出入的单位，要重点详查。详查应当要求申报单位解释数据来源。对被重点详查的单位，以现场核查的数据为准。 六、总结报告格式为规范总结报告，报告应当包括以下内容： 1、概述 包括试点和调查工作的目的和意义、工作机构、主要工作过程、时间进度、分析结论及建议等。 2、试点对象和范围的基本情况概述 3、技术方法 重点说明数据的质量控制措施及其具体应用情况。 4、工业危险废物产生源的分析 包括本地区试点行业工业危险废物的产生量，种类及产生强度（单位工业产值的危险废物产生量）分析；工业危险废物按地区、按类别、按产生量大小等级（如年产生量小于1 吨/年，110 吨/年，10-50 吨/年，50 吨/年以上）的分布状况及重点产生源分析等。 5、危险废物处置、利用、贮存和流向情况分析 包括试点行业工业危险废物按地区、按类别分析处置、利用、贮存（包括历年贮存）和流向情况；有关工业危险废物环境污染的案例等等。 6、危险废物产生单位执行危险废物管理制度情况的分析 包括执行转移联单管理制度的情况。环保部门环境监管措施和力度能否满足危险废物全过程监控的需要，制度执行过程中的主要问题，加强监管的主要工作计划和设想。 7、结论和存在的主要问题 问题应当包括工业危险废物管理及本次试点和调查工作中的问题。 8、推进工业危险废物环境管理的建议 9、附件 包括申报登记表格的汇总表格（