xx卫生监督所_十三五_发展规划（精品推荐）.doc

XXX卫生监督所“十三五”发展规划为进一步加强全县卫生监督机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应我县区域经济社会发展需要和人民群众健康的需求，加快实现XXX卫生监督现代化的发展目标，特制定XXX卫生监督所“十三五”发展规划。 一、“十二五”期间主要成绩2010年卫生监督职能转换以来，我县卫生监督改革与发展真正实现了重大的突破与跨越，内部运行机制改革不断深化，机构功能效益显著提高。（一）依法监督能力不断加强。卫生监督体制改革的实施，卫生监督部门在执法工作中，严格按照法律法规的有关要求，在传染病防治、学校卫生、医政执法和公共场所、生活饮用水以及职业放射卫生监督等方面开展了大量卓有成效的工作。（二）打击违法行为力度显著提高。几年来，我所以整顿和规范县公共卫生秩序为重点，紧紧抓住政府关心和百姓关注的卫生问题，严厉打击违法行为，查处违法案件数和行政处罚力度呈逐年上升趋势,为保障人民群众身体健康作出了重大贡献。（三）创新服务能力进一步提升。在机制创新方面，初步形成了内部监督制约机制；在工作创新方面，实施了学校和公共场所卫生监督量化分级管理制度；在服务创新方面严格按照行政许可法要求为企业和卫生监督部门之间搭建了更好地沟通和服务的平台。（四）卫生监督协管体系不断完善。目前，在全县38个乡镇均成立了卫生监督协管站，共聘用专（兼）职卫生监督协管员99人，卫生监督信息员166人，聘用率100%。使卫生监督机构延伸到全县所有乡镇，管理到村。（五）办公条件不断改善。配备了专门的卫生监督车辆；配齐了办公人员办公桌椅、电脑等硬件设施；制定下发了统一的工作制服；投入270万元新建了一栋1500平方米综合办公大楼。二、“十三五”期间主要目标全面建成结构合理、功能齐全、运行高效的卫生监督执法体系，进一步完善卫生监督机构和队伍两大建设，切实提升卫生监督执法水平和卫生监督执法力度。（一）全面构建卫生监督执法新体系。要进一步深化卫生监督体系改革，转变职能，理顺关系，政事分开，健全卫生监督工作运行机制，建成职责明确、行为规范、执法有力、保障到位、快速高效的卫生监督执法体系。构建一个以县卫生监督所为中心，以农村卫生监督网络为基础的反应敏捷、监督有力、职责分明、城乡联动的卫生监督执法新体系。 （二）进一步加强卫生监督机构建设。以全国卫生监督工作规范、卫生部关于卫生监督体系建设的若干规定等相关文件为依据，以加大投入、改善条件为手段，以基础设施建设和执法装备建设为重点，加快改善县卫生监督所的仪器设备、防护设施、交通通讯、取证工具、信息网络等硬件设施条件。 （三）进一步加强卫生监督队伍建设。充实卫生监督专门人才，根据湘计社会（2001）584号文件有关规定，即县级卫生监督机构卫生监督人员应按服务人口规模3050万人口的7人/10万人配置标准，力争使县卫生监督所在“十三.五”期间配置卫生监督人员30人以上。同时，加快建设高素质的卫生监督人才队伍，不断充实一线卫生监督执法力量，使卫生监督员全面具备卫生监督综合执法能力，熟练掌握各类卫生监督执法法律、法规、规范以及相关业务知识，能处理好各类公共卫生突发事件。（四）不断加大卫生监督执法力度。要认真贯彻实施传染病防治法、执业医师法和医疗机构管理条例等卫生法律法规，严把卫生行政许可关，加强卫生监督执法，打击违法行为，规范市场秩序。要积极推行公共场所卫生监督量化分级管理工作，重点强化对公共场所的卫生监管力度；要严厉打击非法行医、非法采供血和科室出租等违法违规行为，规范医疗服务市场。三、保障措施 （一）完善乡协管站运行机制。一是加强卫生监督协管能力建设，理顺卫生监督协管工作职责，提高协管工作效率，加大对卫生监督协管人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的卫生监督协管队伍。加强乡镇卫生监督协管建设，使卫生监督协管经费、执法装备等按规定达到要求，着力提高卫生协管执法能力。二是加强卫生监督协管信息网络建设。健全全县卫生监督协管信息系统，建立卫生监督协管基础数据库，加强卫生监督协管统计报告工作，及时准确地统计、处理和发布卫生监督信息。（二）改善专业硬件配置水平。根据实际执法工作需要，积极争取财政和卫生行政部门对卫生监督体系硬件设施的资金投入，配齐现代化执法所必须具备的仪器设备、防护设施、取证工具等基本装备，保证以快速、简捷、精良的装备开展执法工作。（三）形成专业人才培养机制。一是要加强法律法规知识的学习，掌握基本的法律理论和实践技巧;要不断提高卫生监督人员的业务技能,掌握卫生监督相关的工作规范、程序和卫生标准，正确运用法律手段和专业知识开展卫生监督工作，不断提高卫生监督质量。二是要实行人性化管理，充分调动干部职工积极性和创造性，明确培养方向进行重点培养，努力实现“金字塔式”的卫生监督人才梯队。（四）建立规范化工作运行机制。一是加强内部运行机制改革，提高机构功能效益,继续按照“任务集中，环节分割；统一窗口，提高效率；责任明确，权力制约”的原则，力争把内设机构职责逐步调整到最佳状态。通过内设机构调整和职责任务的合理分工，理顺内部关系，整合人力资源，不断提高管理效率和执法水平。二是完善卫生监督业务管理制度，规范卫生监督业务工作。继续对业务工作实行量化管理和项目管理，逐级分解工作任务，落实到人。(附录)如何编制“十三五”规划前言战略是企业生存与发展的基石。清晰而科学的发展战略能确保企业的发展方向，错误的发展战略将毁掉一家企业或一个产业。发展战略可分为国家层面的宏观战略和企业层面的微观战略两大类别。国家层面的发展战略通常以五年规划纲要等形式体现。企业层面的战略通常可进一步细分为：企业战略、业务战略、职能战略、部门战略等。国家第十二个五年规划是国家对于20112015年期间的经济发展和社会生活进行的系统规划。“十二五”规划提出了八项重点内容：一是要通过扩大内需，特别是要通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展；二是要通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构；三是要通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；四是要通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展；五是要通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力；六是要通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定；七是要通过深化重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制；八是要通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和对外竞争的新优势。在“十二五”规划的战略指引下，我国政府采取了一系列促进经济增长和扩大内需的政策与措施，实现了国内生产总值（20112013年）年均增长7%的业绩，也为全球经济持续改善做出了突出贡献，受到了世界各国的好评。2015年，是国家“十二五”规划纲要实施的最后一年，也是编制第十三个五年规划的重要一年。“十二五”规划的中期进展情况表明：中国经济发展方式转变进一步加快，进一步纳入科学发展轨道，但是成效还尚未巩固，存在反复和逆转的可能。因此，我们认为“十三五”规划的基本思路是以“全面纳入”科学发展轨道为主题，以打造经济升级版为主线；同时，“十三五”规划关于经济方面，将重点关注如下内容：一是完善基本经济制度，包括完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司、推动国有企业完善现代企业制度及支持非公有制经济健康发展；二是完善现代市场体系，包括建立公平开放透明的市场规则、完善主要由市场决定价格的机制、建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系及深化科技体制改革；三是深化财税体制改革，包括改进预算管理制度及完善税收制度；四是构建开放型经济新体制，包括放宽投资准入、加快自由贸易区建设及扩大内陆沿边开放。国资委直管的中央级特大型企业、地方国资委管理的国有重要企业，以及其他快速发展的成长型企业是国民经济发展的重要力量，也是稳定国家核心产业、推进国家科技创新、提升国家综合竞争力的支柱企业群体。这些企业在“十二五”规划期间，通过持续的、积极的、不懈的努力，在产业结构、发展模式、经营效益等方面得到了一定提升，取得了较好的成绩。但是，应该看到，在未来全球经济大环境下，企业经营环境不断变化，战略性决策有待研究与调整，才能适应产业发展，抓住机遇，保持可持续的发展。企业战略要符合国家产业政策，与国家发展规划相一致，相应进行编制。通过企业层级的“十三五”规划和专项规划编制，能够明确企业发展战略，抓住国家产业振兴的有利时机，进行战略调整和发展模式转型，也是企业实现科学决策、可持续发展的基础。仁达方略作为中国最具影响力的管理咨询机构，拥有国内顶尖的专业咨询专家，在服务企业战略规划、战略定位、管理提升等咨询服务的过程中，积累了丰富的案例与实践经验，在工业和信息化部、国资委等部委指导下，我们的咨询方法和服务能力得到了中央级企业、地方大型国有企业、中小型成长性企业，以及各级政府部门的好评。在国家和企业编制“十三五”规划纲要的历史时期，仁达方略致力于国家产业政策和“十三五”规划的研究，立足专业优势，贯彻服务企业、服务经济、共同成长的目标，正确解读国家“十三五”规划的未来方向，剖析产业、企业的发展途径和并购重组实现路径，确立企业“十三五”规划编制与实施框架，通过规范性的思考，协助企业编制和实施科学、规范的规划纲要与发展战略，进而推动企业未来五年，乃至更长时期的可持续发展。目录前言错误！未定义书签。上篇 “十三五”规划编制的准备工作错误！未定义书签。一、编制“十三五”规划的时间安排错误！未定义书签。二、编制“十三五”规划的组织保障错误！未定义书签。三、编制“十三五”规划的职责与分工错误！未定义书签。四、编制“十三五”规划的机制保障错误！未定义书签。五、编制“十三五”规划的资金保障错误！未定义书签。中篇 “十三五”规划的编制工作错误！未定义书签。一、编制“十三五”规划的“六项注意”错误！未定义书签。（一）明确编制目标和要求错误！未定义书签。（二）理清编制的基础和出发点错误！未定义书签。（三）熟悉编制方法错误！未定义书签。（四）捋顺编制流程错误！未定义书签。（五）合理展现编制成果错误！未定义书签。（六）明晰编制的主要内容错误！未定义书签。二、“十三五”规划的编制模板错误！未定义书签。（一）战略回顾与效果评估错误！未定义书签。（二）指导思想与原则错误！未定义书签。（三）愿景与战略目标错误！未定义书签。（四）集团总部主要职能战略和相应的组织结构错误！未定义书签。（五）核心竞争力规划错误！未定义书签。（六）业务和业务组合战略错误！未定义书签。（七）财务规划错误！未定义书签。（八）价值链战略错误！未定义书签。（九）组织、激励和人力资源规划错误！未定义书签。（十）战略管理体系错误！未定义书签。三、“十三五”规划的编制内容错误！未定义书签。（一）制定战略规划的方法错误！未定义书签。（二）集团总体战略规划错误！未定义书签。（三）业务单元战略规划错误！未定义书签。下篇 “十三五”规划编制后的战略管理错误！未定义书签。一、战略规划的质询、批准与公布错误！未定义书签。二、战略规划的执行错误！未定义书签。三、战略规划的评估错误！未定义书签。四、战略检讨与调整错误！未定义书签。附录错误！未定义书签。附件1 “十三五”规划相关的宏观政策错误！未定义书签。一、“十三五”规划相关的宏观政策错误！未定义书签。二、“十三五”规划相关的产业政策错误！未定义书签。三、“十三五”规划相关的区域政策错误！未定义书签。四、“十三五”规划相关的其他政策错误！未定义书签。附件2 仁达方略关于企业战略的最新研究成果错误！未定义书签。一、研究报告错误！未定义书签。（一）构建世界一流企业的十三要素解读错误！未定义书签。（二）双总部模式的研究错误！未定义书签。（三）产融模式的路径和方法研究错误！未定义书签。（四）战略思维模式变革研究错误！未定义书签。（五）企业并购重组的研究错误！未定义书签。（六）多元化产业集团的业务选择和产业协同研究错误！未定义书签。二、前沿文章错误！未定义书签。（一）战略新思维：关公占秦琼错误！未定义书签。（二）企业发展的辩证法之四：多就是少，少就是多错误！未定义书签。（三）企业发展辩证法：快就是慢，慢就是快错误！未定义书签。（四）“战略整合”是个伪命题错误！未定义书签。（五）战略重组：板块化还是板结化错误！未定义书签。三、专业图书错误！未定义书签。四、其他知识产品错误！未定义书签。附件3 仁达方略简介错误！未定义书签。 附 ：精选推荐十三五规划心得体会此次从五中全会和对十三五规划的建议之中的文字、信息、表达、精神来看，让我等感觉到执政党共产党越来越成熟了，越来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患意识了，越来越自信了。特别是其中的五大发展理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。还有六个坚持：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导。综上所述，我等认为执政党共产党更加：成熟、全面、高度、忧患、自信。所以，我们实现中国梦更加有保障，我们对处在风口浪尖的社会与经济更加释怀，我们对未来更加有信心！我个人对十三五规划与实施的经济发展展望为还是“新常态的：创新驱动、结构调整、消费拉动”！我们赖以生存与发展的三驾马车，即“投资、出口、消费”，前两驾可能在十三五期间或更长一段时间会有所放慢速度与节奏，只有消费还要具大的潜力可挖，（虽然我们的消费有买日本的现象）。另外我们要注意一个我们