在全区城乡环境综合治理暨文明创建工作会上的讲话.doc

在全区城乡环境综合治理暨文明创建工作会上的讲话（根据录音整理）区委常委、宣传部长 向 进（2012年2月9日）同志们：今天召开的全区城乡环境综合治理暨文明创建工作会，是开年以来我们针对这两项工作召开的第一次全区综合性会议。区委对这次会议非常重视，仁松书记作了专门安排并提出明确要求，范维书记和我多次交流研究落实。刚才，茂萍主任对2011年文明城市测评工作做了通报，对2012年重点工作做了具体安排；益民副区长对2012年城乡环境综合治理工作做了安排部署；稍后，范维书记还要作重要讲话。文明创建和城乡环境综合治理工作相互联系，相互促进，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就文明创建工作讲三个方面的意见。一、深化认识，努力赶超（一）认识意义。群众性精神文明创建活动只是整个精神文明建设的一个基本载体。1月13日中央文明委召开的精神文明建设工作会议提到“四个着力”：着力推进社会主义核心价值体系建设、着力加快文化改革发展、着力深化群众性精神文明创建、着力提升公民思想道德素质和社会文明程度，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大思想保证、精神动力和文化条件。精神文明建设是一个总体布局，涵盖在大的宣传思想文化当中。第一，文明创建是群众性精神文明创建活动的体现，也是最重要的城市名片。成都市在2009年荣获“全国文明城市”称号以后，这张名片一直保存至今。去年中央文明委对我市进行了全国文明城市复查，表明从中央、省委、市委到区委对对此项工作的重视，为此我们一定要抓紧抓牢把工作做好。第二，文明创建是优化投资环境塑造区域形象的重要方面。第三，文明创建是一项重要的民生工程，很多方面都与老百姓的生活环境、生活质量息息相关。第四，文明创建跟区第十次党代会提出的“五区”建设紧密相关。（二）认清形势。第一，我们要保住“全国文明城市”这个金字招牌，确保成都市顺利通过全国文明城市复查，不管是从刚才这些要求还是从我们具体的工作来看，都不能松懈。第二，测评方式越来越多样，比如去年更多的是迎接中央文明委的复查测评，今年作为巩固提升阶段，主要体现在市委、市政府组织的成都市综合文明指数测评上，我们主要面对的是市委、市政府的综合文明指数测评，当然还有一些测评，包括城乡环境综合测评、文明交通测评、窗口行业测评，以及文明院落、“三新”示范点、乡村学校少年宫等等这样一些专项的测评。第三，很多文明创建的内容都纳入了民生工程，要对其进行目标考核。测评方式希望大家进一步把握住。（三）差距十分明显。二圈层综合文明指数测评的竞争异常激烈，虽然通过努力，我们纵向比进步很大，但横向比，就像刚才茂萍主任通报的，我们和同圈层其它区（市）县差距较大。主要体现在以下几个方面：第一，从测评方式来看，我们的资料准备几乎是满分，这方面做得很到位；实地考察指标通过我们的改善提升得很快；短板主要在我们的问卷调查上，测评中，我们94%项问卷得分均低于同圈层平均分。希望大家针对这项短板进一步改进。第二，管理机制还不健全。第三，迎检应急机制亟待提升，迎检应急技巧和迅速反应能力亟待加强。2012年是新一轮文明创建开局之年。站在新的起点上，我们必须认清形势，找准差距，增添措施，按照区委“稳中快进，竞飞赶超”和“项目大会战”的要求，深入推进文明创建工作。二、分解项目，落实工作文明创建是一个系统工程，更是一项长期而艰巨的战略任务。今年的“项目大会战”，为文明创建工作提供了重大机遇，我们一定要整合各方资源，抓薄弱环节，及时分解项目，狠抓工作落实，确保“不拖全市后腿”及“同圈层排位提升”目标的实现。（一）硬件项目。硬件项目有三个层次：第一，基础设施建设，包括道路、水电气等跟民生息息相关的设施建设；第二，改造项目，如文明院落建设、道路设施建设、老旧院落改造及集贸市场的改建工作；第三，整改我们丢分因素特别突出的一些薄弱环节，如刚才茂萍主任通报的一些需要我们整改落实的问题。这里我就不重复了。（二）软件项目。资料准备方面，我们的资料、档案、信息一定要进一步充实完善。这一块我们本来丢分较少，今年争取不丢分。入户宣传方面，针对问卷调查失分严重的情况，这一块我们要进一步加强。这里也要强调几点：第一，文明热线“96110”，这项工作大家一定要高度重视。“96110”是市委、市政府开通的文明创建的监督平台，委托成都传媒集团在运行，但背后实际是市委市政府的平台，自去年8月开通以来，成都传媒集团根据各区办理情况随时在进行暗访曝光督查，上周郫县被曝光一起“关于大学排污治理不及时”的投诉件，现在正在对相关部门进行处理，请大家一定要引以为戒，高度重视。区文明办接到市文明办转下来的热线投诉一定要第一时间反映，各部门接件后要及时办理，务必3日内回复，并对未能办结的提出整改计划。第二，“文明交通”的宣传，不管是学校还是普通市民的文明交通行为都还有很大的提升空间，这块我们丢分也较多。第三，企业、学校、社区、院落四类重点宣传，这四块往往是我们基础宣传的空挡，要创新形式、增加载体、深入群众。第四，管理到位，包片的制度要进一步落实，如“门前五包”、街道的包段、院落的包片、市场的包点，还需要进一步完善。另外，市民督查员、志愿者队伍的引导也要进一步强化。三、联动配合，追责问责（一）严格落实责任。文明创建工作实行“一岗双责”，要进一步做到思想认识、组织领导、工作班子、具体措施、创建合力、保障机制六个落实。（二）健全工作机制。第一，要在长效管理机制上下功夫。创建工作是一个长期性工作，我们一定要建立健全长效机制，不管单位“一把手”换不换，都要明确专人负责。第二，保障机制上，区财政局要进一步加大文明创建投入力度，做好各类创建项目资金的保障工作。第三，协调配合机制上，文明创建工作不仅是区文明办的工作，也是全区所有部门、所有乡镇（街道）共同的职责，特别是我们遇到一些突发状况、应急测评的时候，首先接手的单位决不能推诿扯皮，要第一时间跟主要部门联系协调。同时，文明创建除了与城乡环境综合整治相关，还与民生工程息息相关，如安居房、保障房、安置房、社会建设、社会管理、信访维稳等，在工作中都要统筹考虑，便于形成合力，整体推进。（三）加大督查力度。文明创建工作要继续纳入区委、区政府目标绩效管理，并争取适当增加分值权重。区委、区政府对关系全区形象、影响全区发展的民生事情都高度重视，希望大家及时整改问题，不能整改的也要给当地老百姓解释清楚，如“96110”投诉件，对于解决不了或不在管辖权限的，我们不能一推了之，不做解释，否则，问卷调查必然丢分。去年，我们的督查工作与目督办、纪委、新闻媒体都有联系，今年要继续坚持。总之，深化文明城市创建工作是一项民生工程、民心工程，“五区”建设也