某市环卫处2015年工作计划.doc

某市环卫处2015年工作计划2015年是市城管局“服务行动年”，全市环卫系统将认真学习贯彻市委市政府关于一流国际化城市环境建设、市容环境功能完善等要求，将“服务至上，精益求精”的XX城管核心理念贯穿于工作的全过程，全面推进“法治城管、智慧城管、品质城管、人文城管”建设，深化改革，创新发展，提升服务，建设环境卫生管理的“XX标准”和“XX质量”，构建与现代化国际化城市环境相匹配的科学合理的分类体系、高效便捷的收运体系、环境友好的处理体系、规范有序的监管体系和便民舒适的服务体系，努力打造“美丽中国”典范城市。 一、全力实施垃圾焚烧处理战略，解决垃圾围城危机 （一）重点突破东部等垃圾焚烧处理设施建设。按国际一流标准建设清洁、高效、亲民的“蓝色焚烧厂”，尽快建成我市XX两翼布局的东部垃圾焚烧厂（X000吨/日）和XXXXX垃圾焚烧厂三期（XX00吨/日）。东部垃圾焚烧厂确保2015年完成拆迁补偿、生态补偿、土地征转、环评审批等工作，力争2016年底前建成投产试运行，按照欧盟最新标准建设并高于欧盟标准运营，配套多种回馈设施，打造国内领先、国际先进的样板工程。同时尽快推进XX三期、XX二期处理设施建设，2020年前新增焚烧处理能力XX00吨/日，全市焚烧处理总能力达到X0000吨/日，除有毒有害垃圾、可回收物等分类收集外，其他生活垃圾实现100%焚烧处理。在具备足够的垃圾焚烧处理能力后，将下坪和XX填埋场逐步转型为残渣填埋、应急处置和战略储备之用，关闭其他小型垃圾填埋场并封场覆绿。 （二）精心谋划环境园建设发展。进一步完善清水河、XX环境园功能，加快落实XX、XX湖环境园规划，打造环境友好型垃圾处理产业园区。积极推进综合厂转型发展，尽快研究制定在现有厂区建设环卫宣教基地的方案，编制项目建议书并争取2015年底前完成申报立项。加强XX环境园完善提升，推进绿化废弃物和有机生物质垃圾协同资源化利用，全力推动废弃水生动物及其制品无害化处理厂（XX吨/日）建设前期工作，新建宠物无害化处理设施，邀请周边居民开展走进环境园活动，打造集废弃物处理与综合利用、技术研发、环保科普、文化展示、休闲旅游为一体的“生态环境文化公园”。 （三）积极推进余泥渣土受纳场建设。稳步推进部九窝二期、新屋围等大型受纳场建设和运营管理，满足轨道交通和重点工程建设弃土需求；推进各区自行选址新建XX座受纳场，新增库容约X000万立方米，基本满足未来3年全市余泥渣土处置需求。 （四）加强垃圾处理设施运营监管。制定实施各垃圾处理设施改造提升计划，提高运营标准，严控污染物排放指标，落实在线过程监管，确保各焚烧厂、填埋场及卫生厂、粪渣厂安全高效运行，不断完善居民共管共治机制，努力实现处理设施与周边居民和谐共处。持续加强下坪场等填埋设施治理提升，强化下坪场填埋作业精细化管理，比选采用最优的作业面臭气控制工艺，实施一期填埋库区封场工程，实现填埋气体提纯制备民用燃气项目正常运营，实施安全与环境综合整治工程，组织实施余量渗滤液外运处理，推进渗滤液处理二厂项目前期工作，进一步减轻臭气对居民的影响；督促XX新区尽快完成简易填埋场无害化治理改造，持续加强XXXX、XXX湖等填埋场综合治理，综合提升场区环境质量。 二、全面开展垃圾分类减量行动，引导全民参与垃圾治理 （一）出台全市推进生活垃圾分类减量的实施方案。从加强生态环境建设的战略高度出发，按照政府主导、属地管理、公众参与、市场运作、社会监督的原则，在全市范围内全面推行生活垃圾分类减量，2015年创建全国生活垃圾分类示范城市，力争到2020年将XX建设成为XX生活垃圾减量化、资源化、无害化水平最高的城市，树立城市文明的新标杆。统一开展XX次以上“资源回收日”活动，回收废玻璃、废塑料等低价值可回收物和废旧电池等有害垃圾，建立低价值可回收物和有害垃圾经济补贴机制。开展生活垃圾分类减量“达标小区”创建活动，在全市90%以上社区设置生活垃圾分类收集容器，可回收物、有害垃圾、其他垃圾分类处理率达80%以上。开展大件垃圾回收处理工作，全市至少培育X个大件垃圾回收处理企业，负责处理废家电、废家具等大件垃圾。实行电话预约制度，市民电话预约，企业派人上门回收。 （二）完善生活垃圾法规规章和技术标准。颁布实施XX市生活垃圾分类减量管理办法并开展专项普法活动，制定实施生活垃圾分类目录及投放规范、居民生活垃圾分类指导手册等，促进垃圾分类、收运、处理的法治化和标准化。 （三）实行餐厨垃圾全量收运处理。2015年底前建成XX区、XX区、XX新区、XX新区（含XX新区）等处理设施，新增处理能力1130吨/日，并大力提高特许经营企业的餐厨垃圾收运处理量；2016年底前建成XX、XX区处理设施，全市总处理能力达到2490吨/日，实现餐馆、酒楼和单位食堂等场所餐厨垃圾全量回收和处理。编制XX市餐厨垃圾处理技术规范，报请市场监管局审查发布为XX经济特区技术规范，明确餐厨垃圾处理工程的设计、施工及验收、运营的一般要求，规范餐厨垃圾收集、运输、处理与资源化产品生产等各个环节管理。推进城市餐厨垃圾资源化利用技术等研究工作，加大科技创新成果转化为生产力的力度。 三、落实全覆盖精细化环卫管理，营造清洁舒适的城市环境 （一）加强环境卫生一体化、规范化、常态化管理。遵循管干分离、科学引导、效能优先的原则，建立起责权利相统一、监督与奖惩相结合、过程管理与质量评价并重的长效机制，推动城市环境卫生水平再上新台阶，提高环卫窗口行业公众满意度，通过国家卫生城市复查。持续加强市政道路及公共场所精细化作业，落实分级管理和连续性保洁，加强道路机械化清扫和高压冲洗，力争2015年底全市市政道路机扫率达到90%以上，2017年底达到100%。着力整治城中村（内街小巷）环境卫生，从全面整治、经费保障、作业管理等方面落实长效机制，大力推行城中村清扫保洁和垃圾清运的专业化、市场化作业服务，进一步规范环卫作业管理，不断完善环卫设施设备配置，力求尽快补齐卫生短板。 （二）大力推进“垃圾不落地”工作。总结推广XX区东门街道“垃圾不落地 XX更美丽”模式，深入开展市容环卫法规和城市文明宣传教育活动，促进提升城市文明和环境卫生水平。 （三）严控余泥渣土运输污染。继续落实交警、建设、交通、城管部门常态化协同管理机制，加强余泥渣土运输处置“两点一线”巡查执法，全年组织开展统一执法行动16次以上，严格执行泥头车不良行为记录，坚持部九窝等受纳场末端严格把关，禁止违法泥头车进场，解决污染路面、乱弃置问题。 （四）加强环卫检查监督与执法。以市容环境综合考核为抓手，着重检查考核重点区域和薄弱环节；借助数字化城管、舆论监督考核、社会满意度调查等方式，进一步扩大了环境卫生监督覆盖面。协调推动城管执法部门统筹加强环卫执法，建立环卫常态化执法机制，落实环卫执法量化考核，推广违法行为流动抓拍，从源头上严厉查处和控制污染环境卫生的违法行为。 四、加强环卫作业市场化监管，营造诚信守法的市场秩序 （一）出台环卫作业服务市场化监管的实施方案。积极探索市场经济条件下环卫市场监管新模式、新方法，努力营造统一、开放、竞争、有序的环卫市场生态环境，逐步形成分工明确、责任落实、监管到位、运转高效的环卫市场运作体系。统一管理标准，以目标为导向落实质量标准、作业要求、经费标准，确保环卫经费投入达到合理水平。规范招投标行为，全面实行公开招投标制度，修订完善和推行使用招投标文件要点及合同范本，招投标方式由低价中标转变为综合评标。强化合同监管，加强履约情况检查监督，实行按质付费和不达标淘汰。健全奖惩机制，建立不良行为记录制度，限制不诚信企业参加政府采购项目招投标，延长诚信企业服务合同期限，鼓励优质企业做强做大。倡导行业自律，协调督促清洁卫生、餐厨废弃物处理等协会发挥引领作用，努力培育和发展管理规范、竞争有序、充满活力的环卫服务市场。 （二）提高环卫作业监管信息化水平。依托“智慧城管”平台推进建设环卫作业信息化监管系统，完善全市环卫管理基础数据采集统计，实施环卫企业、设施、人员及车辆等要素和过程监管，加强行业统筹协调、指挥调度、考核评价和决策支持，提高环卫管理效能。研究制定环卫作业监管系统建设方案，委托市城管局战略合作企业华成峰公司系统调研分析全市环卫管理现状和信息化监管功能需求，对系统的愿景规划、整体框架、建设内容及实施策略提出合理建议，于2015年6月前完成咨询项目。分步推进各业务信息化监管功能建设，2015年推动盐田区完善与运行餐厨垃圾物联网监管平台，探索建立清扫保洁过程监管示范点。 五、推行密闭化垃圾收运，提升中小型环卫设施设备管理水平 （一）出台实施生活垃圾收运密闭化水平提升工作方案。推行垃圾收运全过程密闭化，至2015年底，XX、XX、XX、盐田区垃圾密闭化收集率达到100%，XX、XX区和各新区达到90%以上，至2017年底全市垃圾密闭化收集率达到100%。组织开展垃圾收运密闭化提升行动，修订完善垃圾收运密闭化标准，明确垃圾收运工具设备的设置使用规范、密闭化等级标准、污染防治技术等；规范垃圾收集点和工具设备管理，取缔敞口垃圾池，淘汰和更新破旧、不密闭的垃圾桶、手推车、垃圾车及黄标车；推行密闭化垃圾收运方式，指导各区探索建立垃圾收运密闭化示范模式和示范点；加强垃圾转运站设施配置与运营管理，全市市政垃圾转运站配备完善除臭、高压冲洗、隔音降噪等设施；实施垃圾运输车辆不良行为记录；加强检查监督和执法工作，杜绝垃圾裸露、敞开式收运、沿途洒漏等二次污染现象。制定XX市市政道路废物箱选型指引，督促各区新增和更新废物箱按统一标准设置，达到美观、实用、分类投放等要求。 （二）优化提升公厕建设管理。修订公厕建设管理标准，包括公厕建设、升级改造、指引标识、管理维护等相关标准和技术规范，因地制宜增加市政公厕和配建公厕，2015年底全市建成区公厕密度达到X座/平方公里以上。升级改造不达标社会公厕，2015年每个街道升级改造不达标社会公厕X座以上，升级改造后XXX座社会公厕达到二类以上标准，窗口区域公厕达到一类标准。开展公厕艺术化提升示范， 2015年X月底前完成XXX公厕、XX路公厕立体绿化艺术提升工作，用涂画美术和绿化美化等方式让城市变得艺术、有趣，打造XX公厕的特色文化和城市小品。加强公厕日常管理维护、监督考核和执法，提升公厕管理服务品质，体现细致周到的人文关怀。 六、加强环卫工人权益保障，奠定环卫事业健康发展基石 （一）完善环卫工人权益保障制度。尽快出台实施保障环卫工人权益和待遇的实施细则，配套实施环卫工人岗位津贴标准、环卫作业市场化运作监督管理办法等文件，推出基础工资、岗位津贴、社会保险、健康体检等9大保障措施，规定环卫工人基础工资为当年度我市最低工资标准上浮10%，全面实施企业环卫工人岗位津贴，规范环卫用工管理及社会保险政策，加大监督检查力度确保环卫工人福利待遇落到实处。同时，鼓励加大中小型环卫设施设备的建设配置与升级改造，改善环卫工人工作条件，降低环卫工人劳动强度。 （二）切实加强关爱环卫工人。与有关部门联合开展“城市因您而美关爱环卫工人”大型系列爱心文明行动，在学生、工人、公职人员等群体中开展爱心教育活动，联合公益基金、爱心企业开展关爱行动，以庆祝环卫工人节为契机举办主题慈善活动，在各类媒体全面开展关爱主题宣传活动，动员全社会关爱环卫工人。加强环卫职工基金会建设，结合开展系列爱心活动，壮大环卫职工基金力量，争取2015年底基金会筹集资金总额达到3000万元，合理用好环卫职工基金，完善基金会资助慰问环卫工人、开展公益活动、财务管理等制度，完善基金会组织机构，推进基金会理事会换届选举工作，坚持公开透明管理，建设有公信力的基金会。 七、加强宣传与公益推广，塑造提升环卫行业形象 （一）研究制定全市环卫系统宣传方案。改进信息传播与互动沟通，以环卫设施设备、环卫工人服装等为载体开展行业形象宣传，联合电视、电台、报刊、网络等打造全媒体平台，积极采用官方网站、微博、微信等新媒体，策划开展“城市因您而美”、“走进城管看环卫”、“感动XX最美环卫工人”、“市民开放日”和相关摄影、专访、征文等系列活动，增强社会公众对环卫工作的认识、理解和支持，引导市民关注环卫事业和关爱环卫工人，提高市民环境卫生意识和文明素养，塑造提升环卫公众服务行业形象。 （二）组织开展系列环卫公益宣传活动。开展垃圾处理专题宣传系列活动，组织市民代表参加生活垃圾处理体验活动，推广普及垃圾焚烧处理知识，拓宽市民参与监督和共治的渠道，消除市民对垃圾焚烧技术、二恶英危害等方面的疑虑。开展形式多样的垃圾分类减量宣传教育活动，广泛、深入、密集、持久地宣传和报道生活垃圾分类减量的重要意义和具体的方式方法，针对性开展中小学等知识教育，提高市民参与垃圾分类减量的主动性和自觉性，营造全民动手、人人参与的良好社会氛围。加强环卫工人安全防范意识和安全知识教育，制作发布安全重于泰山，城市因您而美环卫安全教育宣传片，联合市清洁卫生协会通过集中授课、送课上门、现场教学等方式组织开展环卫工人安全教育和培训。 八、加强党的建设和队伍建设，促进环卫工作提质提效 （一）建设一流环卫团队。将追求“服务至上，精益求精”作为环卫文化建设的核心内涵，加强内部导向文化建设，把城管核心理念的培育践行融入文化建设，深入广大干部职工的灵魂，成为大家的自觉行为，加强树立及宣扬正面典型，激发干事创业活力。坚持从严治党，突出党组织在队伍建设中的核心作用，严于教育、管理、监督，推进处党委等任期届满的党组织换届改选，创新实施基层党建工作，倾力打造作风过硬、战斗力强的环卫干部职工队伍。建设“团结实干、担当善管”的班子，强化责任意识，落实班子成员分管工作责任制，开诚布公、敢抓敢管、善抓善管，统揽不独揽、分工不分家、补台不拆台，一手抓业务、一手带队伍，加强工作推进和审核把关，加强对下属班子的工作指导和监管，严格执行重大问题集体议事规则。打造“艰苦奋斗、积极进取”的队伍，加强干部队伍和人才梯队建设，以“想干事、能干事、会干事、干成事”为重要标准，大力选拔使用敢于突破、敢于创新的干部，抓好学习教育，加强学