县行政服务中心2009年上半年工作总结和下半年工作计划.doc

县行政服务中心2009年上半年工作总结和下半年工作计划2009年县行政服务中心管委会坚持以科学发展观为指导，以“服务发展、服务基层、服务群众”为主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，不断提升服务水平，切实转变工作作风，进一步规范审批行为、简化办事程序、缩短办事时限，提高窗口办事能力和服务水平，大大方便了企业和群众办事，各项工作均取得显著成绩。1-6月，共受理办结各类办件 8.2 万件，其中：行政审批42426件，为民服务全程代理33422件，受理办理县长热线电话5870件。一、上半年主要工作（一）以“学习实践科学发展观活动”为抓手，进一步理清发展思路根据县委的统一安排，学习实践活动从3月份开始，中心党工委高度重视，精心组织，周密实施，认真完成规定动作，创新自选动作，得到了县活动办的充分认可。1、立足实际，深入调研，查找问题,理清思路。为切实达到探索办法、积累经验、破解影响行政服务工作科学发展难题的目的，党工委成员在深入学习的基础上,本着“带着问题下去、找到原因上来、带着课题下去、形成思路上来”的要求,进企入户、召开座谈会、现场走访、发放征求意见表、悬挂征求意见箱等形式问计于民，形式了调研报告，从影响和制约中心发展问题入手,提出解决方案,为下一步工作明确了方向,理清了思路。2、汇总分析，对照问题坚持边查边改。经过汇总，征集上来意见、建议共涉及三大项九条，这些问题主要集中在工作作风、业务能力、服务意识等方面。为此，中心要求全体党员切实增强“建优质高效便民平台，创政府行政服务典范”的主人翁意识，全面提升服务能力和质量。3、是统筹兼顾，确保活动取得实效。在学习实践活动过程中，中心工始终把边学边改、边学边做贯穿始终，求真务实，促进工作落实。要求各窗口在深入实践科学发展观过程中，把创新思路、改进服务、提高效率作为检验学习成果的一个标尺。各窗口积极响应,以创新服务方式,提高办事效率来践行科学发展，也推动了中心各项工作任务的落实。（二）、以效能建设为先导，强化窗口管理，推动服务水平上台阶。1、加强窗口管理。加强管理是做好行政服务中心各项工作的基础。上半年以来，中心在认真贯彻落实党的十七大精神的同时，围绕县委县政府提出的“打造千亿工业新规划”的目标，以创建市级文明单位为抓手，紧紧抓住中心日常管理不放松，努力克服中心运行中的困难和问题，积极推动和促进中心建设向着“运行有规则、管理有章法、机制有活力、工作有生机”的方向发展。做到了日常管理四个方面的“不放松”：一是强化执行规章制度不放松。对窗口工作人员考勤情况我们坚持做到了日有记载、周有汇总、月有通报，要求窗口工作人员做到的，中心管理人员必须首先做到。二是强化执行激励机制不放松。在日常工作中，我们严格实行百分考核制、污点记录淘汰制等激励机制，坚持按月评选“服务之星、服务窗口”。上半年以来，共有60人次被评为“十佳服务之星”，县规划局、工商局、地税局、公安局、建管局、质监局等窗口先后被评选为“十佳服务窗口”。中心还加大了对日常考勤工作的督查力度，对违反考勤纪律的人员，进行了通报批评，对发生投诉的窗口工作人员及时进行深入细致的思想教育和严肃查处，并给投诉人及时回复，以严肃工作纪律。三是落实领导、股室分片包保责任制不放松。上半年以来，我们继续实行领导、股室业务分工包保具体到人的形式，做到人人肩上有担子，个个心里有责任。并成立了窗口管理督查领导组，不定期巡查，加大了对各窗口的日常管理力度。四是加强党建工作不放松。中心紧密结合党建工作实际，依托 “党员示范岗”、“流动红旗岗”等载体，充分发挥了中心基层党团组织的先锋模范作用，开展正常性的党日活动，发展新生力量，切实增强了中心党团组织的活力和凝聚力。 2、建立“一事一点评”制度。在工作中，我们继续推行“一事一点评”，对每一项工作进展情况、效果如何、存在哪些不足、如何改进等方面在每周五例会进行点评，以此推动工作更细致、更完善，取得了较好的效果。3、继续落实“一线工作法”。领导干部到一线去，是发现问题、解决解决问题、转变作风最好、最有效的形式。一直以来，我们坚持每天到窗口巡查7次，每个月到基层、企业调研不少于5次，对群众反映的问题总是第一时间到现场解决，赢得了广泛好评。4、窗口前移、服务工作进园区元月份以来，为全面掌握我县工业园区建设进展情况，妥善协调解决园区企业发展中遇到的困难和问题，促进园区快速健康发展，“中心”做好服务前移进园区工作，安排专人，联系园区设立的窗口，服务前移，主动到企业开展上门服务：一是深入企业、宣传沟通。针对新老企业情况分别发放了企业从设立、建设到投产三个阶段的办事流程和办事指南，对各企业涉及到的审批事项、收费情况、办事流程事先告知业主，并就有关问题现场解答，同时就过去存在服务不到位的情况也诚恳地作了解释和说明。上半年以来共入企十五家，我们的举动拉近了中心与企业的距离，增进了政府与企业之间的关系。二是主动出击，现场服务。在服务过程中，各企业业主都提出了一些亟待解决的事情，针对办理证照等事项，属县内审批的，我们做到了中心全程代办，目前已为马鞍山现代牧业项目办理了工商营业执照，为合肥市稳达新能源污油净化厂及时发放环保确认函，为好又多超市肥东店、安徽万品休闲食品有限公司、合肥特丽洁有限公司、安徽力合金属结构有限公司、合肥巨发食品饮料有限公司等企业协调解决了开工建设前的各种难题；属省、市审批的我们及时建议相关部门上门指导办理，并安排专人到省市盯着办、催着办。真正为企业提供了保姆式、地毯式的服务。5、优化审批流程，提高审批效率上半年，在审批制度上我们着重完善首席代表负责、使用审批专用章制度；在服务方式上优化并联审批、三级联动、全程代理、流动审批制度；在审批环节上力求精简再精简。按照“一个窗口对外，一条龙服务”的要求，对所有办理事项，除需现场踏勘、专家论证、上报上级外，一律在窗口按照“受理审核审批”的流程操作，杜绝任何多余环节和可有可无程序，杜绝“体外循环”现象。同时我们不断加强监督、检查，加大落实力度。与县监察局、法制办等部门联合对相关窗口单位的审批档案进行了抽查，看审批环节是否精简到位，是否需要回局审批等现象，通过督查进一步提高了审批效率。6、加强项目清理，完善服务功能为深入推进机关效能建设，进一步规范行政行为，提高依法行政水平。“中心”在监察局、法制办牵头下对全县行政许可和非许可行政审批项目进行了清理，6月份已完成了对全县各职能部门行政审批项目的汇集、审核工作，待与省、市清理结果衔接后，报县政府常务会议研究。7、落实“一岗双责”，加强对外宣传。为加强效能建设，提高工作效率。中心管委会在元月份对管委会成员工作职责进行了明确的分工，人人肩上有担子，个个心中有责任，做到职责明确，奖罚分明。同时加大对外宣传力度，通过电子显示屏、报纸、电视、网络等加强宣传，及时更新“中心”网站信息，把我们的工作情况和做法公布于众，让社会知晓，赢得大众支持。（三）以定期督查为手段，全面做好为民服务全程代理工作为民服务全程代理工作，是深化农村综合改革、加强作风建设、提高机关效能、改善干群关系，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变的必然要求；是惠及全县广大群众的“民心工程”和“满意工程”。为把这一“民心工程”抓实抓好。在县委组织部的组织牵头下，“中心”管委会高度重视，精心组织，狠抓落实。1、不断加大宣传力度，营造浓厚宣传氛围为民服务全程代理工作是一项需要群众广泛参与的工作，只有让更多的群众了解、理解，才能赢得群众的信任和支持。在实际工作中，我们一直把宣传工作贯穿始终，充分运用广播、电视、报纸、横幅、宣传栏、村务公开栏等多种形式全方位、多视角的进行宣传。通过宣传，让广大群众知晓、了解为民服务全程代理工作的内容、服务项目、办理程序。从而自觉地参与到这项工作中来。2、加强代理员队伍建设，提高代理员业务素质代理员业务素质的好坏，直接决定着代理工作的开展。为此，“中心”管委会在县委组织部的牵头下先后举办了100多人次的业务培训班，对全县乡镇（园区）代理中心代理员进行业务辅导。县委组织部、县行政服务中心还先后深入到全县110个村（居、社区），采取现场讲授、问卷测试等方式，对村级代理员进行业务指导。通过培训、辅导，各级代理员熟悉了代理项目、服务项目、办事流程，掌握了接收单、登记表、跟踪卡、统计报表等资料的填写，政策水平、业务能力有了较大提高，促进了此项工作的正常开展。3、规范工作流程，健全运行机制为规范全程代理工作,中心统一制作了办事流程:“一门受理、二级办理、三级联动、圆满回复”。同时，严格实行村干部坐班制度和农忙季节轮流值班制度，按照规定的时间上下班，确保随时接收群众代理事项。县委组织部不定期下乡或电话抽查人员坐班情况，结果纳入年终考评。4、完善服务项目 拓宽服务领域为民服务全程代理工作，其本质是理顺政府与农民的关系问题，是公共服务、社会化服务、农民自我服务的延伸，要以农民的需求为基本出发点和落脚点，必须不断调整充实、完善服务内容。上半年我们将家电下乡补贴工作纳入全程代理范围，受到了群众的一致好评。5、加大督查考评力度 促进工作落实今年元月份以来，县为民服务全程代理领导组办公室先后围绕宣传组织发动、工作有效开展、值班制度落实、办件真实规范等几个方面，对全县为民服务全程代理工作进行了2次实地督查、2次固定电话督查。督查后，对全县18个乡镇、2个开发园区进行分类排队，发出通报。对后进的乡镇（园区）指出存在问题，限期整改到位。各乡镇也结合实际制定了为民服务全程代理督查制度，并把为民服务全程代理工作开展情况与村（居）级干部月绩效薪酬挂钩，与村（居）级基层组织建设以及村级干部评先评优结合起来，推动了工作的深入开展。总的来说，上半年全县规范和深化为民服务全程代理工作，在县委、县政府的正确领导下，在乡镇（园区）的高度重视下，通过各村（居、社区）的认真实施和广大人民群众的积极参与，取得了明显成效。1-6月份，全县共受理代理事项33422件，办结30635件，群众满意率达98%。（四）规范热线工作，推动服务上水平。县长热线顺利运行一年多来，“中心”管委会坚持以人为本的理念把县长热线作为政府服务的一个品牌来打造，得到了全县社会各界的充分肯定，为领导了解社情民意和科学决策提供了信息依据，为建设和谐肥东搭建起又一座服务平台。上半年共受理近5870 个市民来电，日均受理电话约30多条 ，办结了1963 个来电反映的问题；市政府平台转办单1373 个，办结率达100%。1、加强制度建设，提高服务水准。为保证热线电话规范运行，我们对每个工作人员确定工号，科学排班，对办件进行统一编号，对每名工作人员定岗定责，明确分工，档案定期整理归档。同时制订了工作人员职责、办件督办制度、工作人员规范用语、工作人员考勤制度等一系列规章制度。做到严谨细致、奖罚分明，有效地提高了服务质量。2、全面落实热线首接负责制。自市长热线首接负责制实施以来，县长热线紧随其后，出台了肥东县县长热线首接负责制实施办法，明确第一个接听县长热线转接电话的单位为首接单位，第一个接听来电的人员为首接责任人，首接单位牵头协调相关单位，提出解决办法，督促相关单位在承诺时限内办结，并将办理结果反馈来电人，同时报县长热线办公室备案。首接单位和首接人实行一包到底，全程跟踪，直至反馈。同时明确了各自的责任与义务。实行首接负责，协同配合，一抓到底，圆满答复。有效地减少了推诿、扯皮现象的发生。3、加强办件督查，提高办结质量整合后的12345热线服务工作，承担着全县近百万群众的咨询、解答以及办理工作。绝大多数部门极为重视。也有少数单位对县长热线的工作认识不高，处理来电办理事项不到位。具体表现在延迟领取办理通知单、推迟答复时间、模糊办理措施及落实时限，甚至故意不愿落实。为此中心进一步加强联动运作的力度，多次深入相关单位协调解决，提高了办件的回复质量，提高了群众的满意度。二、下半年工作安排一是加大行政审批改革创新力度，不断推进审批提速。一方面深入化内部管理，推进服务创优。重点是严格“一审一核制”，进一步简化审批程序，重点发挥首席代表现场审批职能，强化现场办结机制；建立一套系统的服务管理体系，把人性化服务、品牌化服务体现到日常工作的每个环节，严格监督实施。其次是深化服务创新，推进服务升级。重点对招商引资项目从事前、事中、事后三个方面入手，加大与开发区及乡镇项目的对接与沟通联系，做到主动服务、超前服务、跟踪服务。进一步深化招商引资项目全程代办制，落实做好预约服务和上门服务。第三是深化联动机制，推进服务到位。重点推行项目预审联动机制、项目审批联动机制、项目落地开工联动机制。二是强化为民服务全程代理工作的监督、检查。“中心”将继续配合县委组织部深入各乡镇，加强对为民服务全程代理工作的检查、指导，确保这一工作持续、高效、快捷运行。三是积极推进县长热线规范化建设。首先是探索完善运行机制，确保这项工作高效、顺畅运行。其次成立县长热线行政效能监察中心。通过行政效能监察中心对一些办理不及时的单位进行监察，促进提高政务服务质量。努力提高县长热线在优化经济环境中的重要作用，全面落实各项优惠政策，促进我县经济社会发展。三要加大投入，实行办公设施现代化建设，着力提高办件的质量和及时率，提高县长热线的权威性。把县长热线真正打造成促进我县各级各部门依法行政、公开透明、廉洁高效、为人民服务的政治品牌。四是积极推进行政服务中心办公大楼建设进程。在县政府的关心和相关部门的支持下，行政服务中心办公大楼已完成选址、规划工作，下半年，“中心”将积极配合县政府做好招标、施工等相关事项，争取早日施工，投入使用。五是不断加大效能建设