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加强领导 精心组织认真做好市工会第二次代表大会代表选举工作在丽水市工会第二次代表大会代表选举工作会议上的讲话马 为 民（2005年12月22日）同志们： 市工会第一次代表大会是2001年4月召开的，到2006年4月届期将满。根据中国工会章程和全总关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定精神，结合我市实际情况，11月30日，市总工会党组向市委呈报了关于召开丽水市工会第二次代表大会的请示。市委在12月9日以丽委发200585号文批复，同意在2006年4月召开丽水市工会第二次代表大会。 根据市委关于同意召开丽水市工会第二次代表大会的批复精神，经研究，市总工会下发了关于丽水市工会第二次代表大会代表、委员候选人名额分配和代表产生办法的通知（丽总工发2005106号），并决定专门召开代表选举工作会议，研究部署市工会第二次代表大会代表的选举工作和委员候选人的推荐工作。下面，我讲几点意见。一、代表选举单位的组成和名额分配近五年来全市新增会员5万多人，根据全总有关规定精神，并借鉴市第二次党代会、人代会代表和政协委员安排情况，经研究适当增加市工会第二次代表大会代表人数，报市委批复同意为280名。代表名额主要依照以下三条原则进行分配：一是除留机动数2名，适当照顾会员人数较少的县和市直本级以外，原则上依据2005年9月底会员统计人数，按会员数670:1分配到各县（市、区）和市产业（系统）工会（工委）、市直基层工会。二是要坚持代表的广泛性和一定的代表性，尽可能考虑到工业、交通、基建、通信、财贸、教育、科研、文化、卫生、农林水及地方工会（含乡镇、街道工会）、党政机关、非公企业工会组织等各条战线、各行各业都要有代表。其中中央、省部属驻地企事业单位代表，以属地管理为主，由当地地方工会统盘考虑安排。三是根据工会组织的隶属关系和代表性、广泛性的要求，每个县（市、区）各为一个选举单位；市直划分16个选举单位：党群、宣传、政法、经贸委、农委等五大系统和发改委、经济开发区、教育、财贸四个工会（工委），以及汽运集团、纳爱斯集团、中心医院、人民医院、丽水学院、电业局、方正电机等各为1个选举单位。按照上述原则，全市共划分为25个选举单位。市总工会机关代表候选人带名额放到各选举单位选举产生（名单另行通知）。各选举单位要切实做好工作，保证市总放选代表候选人当选。否则，将该名额收回调整。根据有关规定精神，代表构成中应具有广泛性和一定的代表性。其中：工会工作者（含乡镇（街道）工会干部）占60%左右；先进模范人物占10%左右；一线职工占12%左右；科技、管理人员占10%左右；党政领导占8%左右。女代表不少于20%；工会积极分子不少于15%；非公企业工会组织代表不少于25%，青年、少数民族、归侨、外来务工和工会事业单位（职工学校、工人文化宫）的代表应有一定的比例。各选举单位在研究代表候选人预备人选时，要从思想政治素质、基本条件、年龄结构、构成比例等方面的要求通盘考虑，并作出统筹安排，使全市选举产生的代表既能体现代表性又具有广泛性。由于代表名额有限，要使各选举单位各个方面、各个层次都有代表可能会有些困难，但也要尽量使代表分布面广一些，特别在推荐提名、协商确定代表候选人预备人选时，就要注意各方面代表的构成比例，尽量把工作做到前面，一旦发现某个方面的结构不尽合理，可及时进行相应的调整。二、代表选举工作的时间、步骤和方法要求市工会第二次代表大会代表选举工作，务必在2006年3月15日前全部完成。第一、各选举单位要认真组织基层工会和会员传达学习关于丽水市工会第二次代表大会代表、委员候选人名额分配和代表产生办法的通知（丽总工发2005106号）。同时，根据分配的代表名额和结构、比例等有关要求，广泛组织提名推荐。在提名推荐过程中，要充分发扬民主，广泛听取群众意见，按照分配名额和要求，增加20%的差额比例，上下结合，反复酝酿，充分讨论，协商推荐，并注意征求代表候选人所在单位党组织和有关方面的意见，研究提出代表候选人的初步人选。第二、各选举单位基本确定代表候选人预备名单后，应在2006年2月15日前报市总工会组织宣教女工部进行初审。第三、经市总审查同意后，各选举单位分别召开会员代表会议、基层工会委员会（扩大）会议或县（市、区）总工会全体（扩大）会议，采用无记名投票方式差额选举产生正式代表。市直16个选举单位中，市发改委、经济开发区、教育、财贸等四个工会（工委）和汽运集团、纳爱斯集团、中心医院、人民医院、丽水学院、电业局、方正电机等7个企事业选举单位可召开会员代表会议或工会（工委）委员会（扩大）会议进行正式选举；其它五大系统选举单位可主要采取协商推荐的办法产生。各选举单位要按照代表选举工作程序的要求操作到位，不得任意简化程序，更不准采取几个人关门排名单的办法推荐（产生）代表。否则，推倒重来或取消代表资格。市工会第二次代表大会代表选举工作，应在明年3月1日前全部结束。代表正式产生后，应填写代表登记表、委员候选人推荐表一式三份，于3月15日前，由各选举单位统一报市总工会组织宣教女工部。三、市总工会第二届委员会、经费审查委员会的组成及候选人建议名单的推荐办法（一）委员会的组成名额根据工会章程有关联合制、代表制的原则和市委关于同意召开丽水市工会第二次代表大会的批复精神，市总工会第二届委员会委员名额33名，差额3名，推荐36名。委员会主要由市总工会主席、副主席、机关部室负责人，县（市、区）总工会主席，市产业（系统）、经济开发区工会（工委），部分乡镇（街道）工会（工委）负责人和基层工会负责人组成。常委名额10名，差额1名，推荐11名；主席1名（由市领导兼任），副主席3名（其中常务副主席1名），实行等额选举。市总工会第二届经费审查委员会委员名额7名，差额1名，推荐8名。其中主任1名（由副主席兼任），副主任1名，实行等额选举。经审会主要由市总工会机关非财务人员、市审计局等部门、市直基层工会和县（市、区）总工会代表组成。（二）委员候选人建议名单的推荐办法为了适应新形势下工会组织体制的变化，使市总工会第二届委员会的构成更好地体现联合性、代表性，市总工会下发的丽总工发2005106号文件中，对各县（市、区）总工会其中一名委员候选人选提出了一定的要求，望认真落实，做好工作。1、各县（市、区）总工会要根据委员候选人分配名额和条件要求，择优提出建议人选，并经建议人选所在党组织同意后上报。2、市产业（系统）、经济开发区工会（工委）、市直基层工会负责人和县（市、区）总工会主席的委员候选人建议人选，由市总工会与有关产业（系统）、经济开发区工会（工委）、基层工会和县（市、区）总工会协商，并征求有关党组织同意后推荐。3、市总工会机关和驻会产业工会负责人的委员候选人建议人选，由市总工会党组推荐。4、常委候选人建议人选，请市委组织部会同省总工会负责考察后确定。以上候选人建议预备名单，在召开代表大会前报市委和省总工会党组审批。四、加强领导，精心组织，确保代表选举和委员候选人推荐工作顺利完成市工会第二次代表大会代表推选和委员候选人的推荐提名，是一项十分重要、十分严肃的工作，是圆满开好大会的重要组织保证。整个选举工作时间紧，要求高，政策性强，工作量大。各级工会组织一定要切实加强领导，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，严格按照规定的名额、条件、原则、比例和程序等要求，认真负责地做好这项工作。从市工会第一次代表大会工作情况来看，前期的宣传发动、协商推荐工作很重要，是选好代表的基础；而各选举单位开好会员代表会议、基层工会委员会（扩大）会议或县（市、区）总工会全体（扩大）会议是选好代表的关键环节。这里，着重强调以下几点：1、广泛开展宣传教育。丽水市工会第二次代表大会的召开，是全市职工政治生活中的一件大事。各级工会要把开好市工会第二次代表大会作为贯彻落实市第二次党代会精神的重要载体来抓。要积极做好大会的宣传工作，大力宣传工人阶级在我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的主力军作用，大力宣传各级劳模的先进事迹，大力宣传五年来我市工运事业和工会工作所取得的成绩。市总将充分发挥各新闻媒体的重要作用，除了在大会期间，集中推出一系列宣传活动外，还打算在丽水日报、浙江工人日报开辟一个祝贺专版，各县（市、区）总工会和市直可联系10家左右基层工会作为祝贺单位（每家出资500元以上）。要结合传达学习丽总工发2005106号文件和市工会第二次代表大会宣传提纲，把开好市工会第二次代表大会的重要意义、代表的条件及选举代表的基本要求等向广大会员讲清楚，让广大会员都能热情关心和踊跃参与这项工作。在代表选举整个过程中，要始终把思想政治工作放在重要位置，努力营造良好的氛围，引导会员讲政治、讲团结、顾大局、守纪律，积极审慎地行使好自己的民主权利，使代表选举和委员候选人推荐工作顺利进行。2、充分发扬民主，严格操作程序。各级工会要把充分发扬民主贯穿于代表选举和委员候选人推荐工作的全过程，把市工会第二次代表大会代表选举和委员候选人推荐工作作为一项重要的组织活动来抓，按规定程序的要求操作到位，不得任意简化程序。（一）在推荐提名阶段，要广泛走群众路线，采取自下而上的方法对代表候选人进行推荐提名，并将代表候选人初步人选名单提交基层工会协商，注意征求所在单位党组织和有关方面的意见。代表候选人预备人选确定后，要进行公示，接受会员的监督。（二）代表候选人名单要经集体讨论。代表候选人初步人选要由党委（党组）会根据市总工会提出的代表条件、代表构成要求及考察情况，经过通盘考虑集体研究确定。代表候选人预备人选，要召开会员代表大会、基层工会委员会（扩大）会或县（市、区）总工会全体（扩大）会议，经充分酝酿讨论后，用圈选的办法按多数人的意见确定。（三）在召开会员代表大会、基层工会委员会（扩大）会议或县（市、区）总工会全体（扩大）会议选举阶段，要尊重选举人的意志，不能强迫选举人选谁和不选谁。当然，该做的工作还是要认真做，该说明的情况还是要说明，力求把工作做细、做实。3、认真做好考察工作，切实把好代表素质关。提高代表素质，优化代表群体结构是确保开好市工会第二次代表大会的基本条件，而做好代表考察工作是保证代表质量的一个关键环节。各选举单位一定要高度重视，深入基层，深入职工，通过各种方式和渠道，全面考察了解代表和委员候选人各方面表现。要按照代表的条件要求，坚持好中选优，不搞迁就照顾。根据多数会员的意见，切实把符合条件、群众公认的代表和委员候荐人推选上来，把各行各业、各条战线思想政治素质好，热心工会工作，广大会员拥护和信任的同志推选上来。4、及时沟通，上下协调。各选举单位工会组织要在各级党委（党组）的领导下，随时了解掌握工作情况，既要注意基层工会在开展推荐工作中的情况，又要及时与市总保持联系，做到上下信息畅通，对选举工作中出现的问题要及时汇报，并认真妥善加以解决。5、严肃纪律，落实责任，确保选举工作顺利完成。在代表选举工作过程中，各选举单位要对全体会员和工作人员强调，遵守选举工作的有关规定，严肃政治纪律和组织人事纪律，对违反党的政治纪律、组织纪律的言行，一经发现，要旗帜鲜明地严肃批评教育，情节严重的，坚决查处。为了保证选举工作的顺利完成，各选举单位要有一名领导同志负责代表选举工作，主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任。要制订科学的工作计划，严格按照程序操作，保质保量把代表推荐好、选举好