黄山区2006年人事编制工作要点.doc

黄山区2006年人事编制工作要点2006年人事编制工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和全省人事编制工作会议精神，落实区委三届十三次全会要求，以科学发展观为统领，认真实施公务员法、大力推进人才强区战略，加强公务员和专业技术人员队伍建设，继续深化行政管理体制、事业单位改革，强化机构编制管理，扎实推进机关事业单位工资制度改革，为推进全区经济社会跨越式发展、实现奋力崛起提供人才智力支持和体制保障。一、以贯彻实施公务员法为重点，加强公务员队伍建设 1、稳妥做好公务员法实施工作。根据省市统一部署，按照先易后难、分步推进、稳慎处理的要求，研究制定我区实施公务员法工作方案，做好调查摸底和公务员登记工作。2、优化管理，加强公务员队伍建设。继续完善考录制度，坚持“凡进必考”, 把优秀人才集聚到公务员队伍中来。完善公务员下基层锻炼制度。认真开展做“人民满意的公务员”和创建“人民满意的公务员集体”活动。进一步改进考核评价办法，加强对公务员的能力和绩效考核，结合公务员法的出台，探索建立体现科学发展观和正确政绩观要求、简便易行的考核评价体系。抓好公务员队伍能力建设和以公务员精神为核心的作风建设。3、加强公务员培训。继续抓好公务员法学习、培训和宣传，重点抓好科级领导干部、业务骨干和新录用公务员的公务员法及其配套法规的培训。做好公务员依法行政能力和电子政务等技能培训考核工作，推进机关和公务员行政效能建设。二、加大人才引进培养力度，着力抓好人才资源开发工作 4、加强人才资源开发体系建设。制定出台我区“十一五”人才规划，努力构建适应黄山区经济社会发展需要的人才资源开发体系。进一步修订完善加强人才引进、使用和培养的各种配套制度及措施。加大对普通高等院校毕业生就业服务指导力度，积极稳妥开展选拔高校毕业生到农村基层服务工作。 5、以引进、培养高层次人才为着力点，加强专业技术人才队伍建设。创新人才引进方式，力争引进急需紧缺人才和较高层次人才不少于50名。做好有突出贡献优秀专业技术人员的选拔工作。进一步改进专业技术人员继续教育管理办法，提升继续教育水平和质量。进一步扩大人才培训服务领域,探索民营企业专业技术人员继续教育培训办法。6、做好“银色人才”资源开发工作。建立黄山区离退休专业技术人才信息库，牵头做好有关工作，积极促使离退休专业技术人才充分发挥作用。7、抓好国内外专家智力引进和出国（境）培训工作。大力开展外国专家智力引进工作，组织实施引智为“三农”、民营企业和旅游、卫生等行业服务活动，聘请国外技术、管理专家来我区指导工作，力争引进国外智力项目不少于4个。健全人才柔性流动机制，积极开展国内高层次专家的柔性引进工作，采取技术指导、讲座、兼职等形式为我区经济社会发展服务。积极创造条件，组织开展技术和管理人员出国(境)培训工作。8、做好农村人才资源开发工作。配合开展各级各类农村拔尖人才的评选活动，培养一批具有较强致富带富能力的农村乡土拔尖人才，促进社会主义新农村建设。三、推进行政管理体制改革和机构改革9、做好区政府经济运行调节、工业生产和行业管理等职能机构调整改革工作。根据省市统一部署，深化和完善国有资产监管体制改革，完善和规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。10、深化政府机构改革。理顺政府职责分工，解决好部门间职能交叉问题，完善和规范有关部门“三定”规定，逐步建立“三定”执行情况的评估监督机制。做好有关体制改革和机构编制调整工作，完成区城市管理行政执法局的机构组建实施工作。11、配套实施深化乡镇机构改革，推进农村综合改革。按照省市部署，拟定黄山区全面开展农村综合改革建立农村基层工作新机制实施意见，做好配套推进深化乡镇机构改革的组织实施工作。四、稳步推进事业单位体制改革和人事制度改革12、积极稳妥地实施事业单位改革。按照规范、发展、搞活的原则，分类推进事业单位改革，探索加强事业单位机构编制管理的有效途径。13、继续深化事业单位聘用合同制度改革。加强对事业单位实行聘用合同制度的指导，力争在规范事业单位机构编制的基础上，进一步规范事业单位的岗位管理、合同管理、人事代理等工作。加大对推行聘用合同制度的监督检查力度，保障事业单位聘用合同制度改革的稳步推进。14、做好事业单位工作人员公开招聘工作。认真贯彻落实人事部事业单位公开招聘人员暂行规定，按照“凡进必考，凡进必上会”的原则，完善我区事业单位新进人员公开招聘办法，进一步规范和加强事业单位人员“入口”管理。15、深化职称制度改革。深入贯彻安徽省进一步深化职称制度改革若干问题的意见，规范专业技术职务结构比例管理，完善专业技术职务聘任制度，深化评审组织建设，修订人才评价标准，改进人才评价方式，选择部分行业和单位进行考评结合、以考代评、考核认定、以聘代评工作试点，逐步完善以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制。稳步推进专业技术职务评聘分开工作，破除专业技术职务终身制。加大非公经济组织专业技术人才职称评审工作力度。积极做好农民技术员职称评审工作，制定激励措施，鼓励农民申报技术职称。五、推进机关、事业单位工资分配制度改革16、做好公务员工资改革政策的贯彻实施。按照国家及省总体部署，结合我区实际做好全区公务员工资套改工作方案制定、增资测算、政策培训、组织实施、配套完善等工作。 17、进一步规范津补贴管理工作。按照国家及省有关政策规定，做好规范津贴、补贴工作，为实施地区附加津贴打好基础。加强对乡镇和区直各部门的培训和指导,确保工资改革的顺利完成。 18、认真做好正常晋升职务和级别工资工作。及时办理2005年10月机关事业单位工作人员正常晋升职务工资、离退休人员增加离退休费和2006年1月执行行政工资人员正常晋升级别工资审批工作。19、积极推进事业单位收入分配制度改革。研究事业单位绩效工资等问题，形成向重点岗位、优秀人才倾斜的分配激励机制。六、加强人才市场建设，提升管理和服务水平 20、加强人才市场建设。努力创造条件，争取建设适应经济社会发展需要的人才市场。积极开展和扩大人才交流配置活动，适时举办旅游等各类专业人才交流会；探索人才市场和劳动力市场贯通的方法和路子，逐步形成有形市场与网上市场互动，人才市场与劳动力市场互为补充的人力资源市场体系。 21、完善人才交流合作机制。加强人才开发合作研究，进一步完善合作机制。进一步推动人才市场的统一开放，充分发挥人事部门人才交流服务中心的积极作用。加强人才信息网络建设，充分发挥人才信息联网作用。22、不断优化人才市场服务质量，拓展和完善各项服务功能。积极引导各类人才向重点建设项目流动，向经济社会发展急需的领域转移，制定鼓励人才到本区企业发展的若干意见，同时积极组织企事业单位参加省、市人才交流大会，选聘所需的各类人才。不断拓展以市场需求为导向的各类人才服务业务，充实人事代理内容，认真抓好流动人员人事档案管理工作。七、加强机构编制管理和督查工作23、认真做好安徽省行政机构设置和编制管理规定出台后的学习宣传和贯彻落实工作。严肃机构编制纪律，严禁超编进人、超领导职数配备干部。严格控制机构设立、升格和人员增长。24、贯彻落实安徽省关于进一步加强机构编制管理的通知。根据省市统一部署，推行编制实名制管理办法。探索建立机构编制和组织、人事、财政等部门相互配合的联动机制。做好人事编制统计、机构编制人员管理信息平台数据更新工作。25、扎实做好事业单位登记年检工作。认真贯彻执行事业单位登记管理暂行条例，加强对事业单位法人的监督管理，进一步做好年检和规范变更登记工作，落实事业单位法人证书使用制度。八、整体推进，统筹做好军转安置等各项工作26、积极稳妥地做好军转干部安置和部分企业军转干部维稳工作。按照“优先安置、发挥特长”的原则，鼓励军转干部自主择业，并做好管理和服务工作，确保军转干部接收安置任务顺利完成。加强配合，继续做好部分企业军转干部解困政策和解困资金的落实，以及数据库的维护工作。加强思想政治工作，加大宣传力度，做好企业军转干部政策解释工作，巩固解困长效机制。27、加强人事法制工作。坚持依法行政，积极做好人事部门普法工作。加大对公务员法及其配套法规贯彻实施工作的监督检查力度，及时发现和纠正违反公务员法的行为。继续做好事业单位聘用合同鉴证工作。加强人事争议仲裁队伍建设，进一步提升工作水平，及时处理好人事争议，切实维护当事人的合法权益。依法开展人事信访工作，调处和化解社会矛盾，维护社会稳定。 28、建立健全人事人才信息库。以现有的工资数据库为基础，结合机关事业单位工资制度改革，核对充实有关信息内容，完善全区人事人才信息库，为进一步做好人事人才工作提供基础性服务。29、进一步加强机关事业单位编外用工管理。会同劳动和财政部门拟定黄山区机关事业单位编外用工管理办法，并组织实施。30、加强人事编制调研、信息和宣传工作。开展人事人才、机构编制政策和公务员管理方面的调查研究；努力采编各类信息，使我区人事编制工作的重大活动、重要工作，及时得到宣传和反馈，为领导决策提供参考。推行电子政务，完善黄山区人事人才网站功能。31、扎实做好招商引资、对上争取、帮扶乡镇、就业和再就业等工作。制定2006年度目标管理责任制综合考核及相关考核工作责任分工的意见，明确重点，强化责任，全面推行“一岗双责”制度。不断细化、量化工作的硬性指标，严肃纪律，加强督查，确保完成各项工作任务。九、突出能力建设，加强人事编制部门自身建设32、加强人事编制部门能力建设。一是在学习中提高素质。加强政治理论和人事编制业务政策的学习，不断提高政治敏锐性和业务工作能力，增强工作的原则性、系统性、创造性和预见性；二是在创新中拓展思维。不断创新和完善人事编制工作机制，进一步改进工作方式和方法，提高人事编制干部推动人事编制工作改革、创新和发展的本领；三是在实干中锻炼能力。加强人事编制工作调研，积极探索，不断在实践中总结新经验，解决新问题，努力提升人事编制部门和人事编制干部驾驭人事编制工作的能力；四是在服务中提升水平。围绕推进我区跨越式发展、实现奋力崛起这个，进一步增强服务意识和水平，认真抓好为构建和谐黄山区服务的具体措施的落实。33、继续开展机关效能建设。深入开展人事部门“服务效能年”活动。继续开展打造“阳光人事”和“树人事编制干部新形象”活动，促进机关进一步转变作风，努力建立健全规范、高效的机关运行机制。34、加强党风廉政建设。全面贯彻