山体滑坡及泥石流应急预案.doc

海量资料 超值下载山体滑坡及泥石流应急预案1、 目的当发生山体滑坡、泥石流及大坝左右岸高边坡稳定事故时，迅速、及时、有序地实施应急处理，最大限度地减少事故所带来的危害，减轻事故中人员伤亡及财产损失，提高员工对事故的应变能力。2、 定义山体滑坡及泥石流（大坝边坡稳定事故）是指大坝及以上山体或边坡由于受地质、气候等自然灾害的影响，导致高边坡山体与母体（稳定的山体）出现裂缝，发生脱离，形成泥石流威胁大坝及厂房安全的现象。3、 分级标准按照事故严重程度，大坝边坡稳定事故原则上分为一般（级）、较重（级）、重大（级）、特别重大（级）四个等级，具体分级如下：一般事故（级）：造成直接经济损失为50万元￥10万元；较重事故（级）：造成直接经济损失为100万元￥50万元；重大事故（级）：造成直接经济损失为1000万元￥100万元；特别重大事故（级）：造成直接经济损失￥元1000万元。4、 组织机构与职责4.1 成立应急处理领导小组。组长由电厂第一责任人（或事发时电厂值班的最高行政人员）担任，成员为各部门负责人。职责：负责应急期间的组织、检查、指挥工作；负责突发性事件发生后上报工作；负责向地方政府及上级主管部门请求支援。4.2应急领导小组下设应急办公室，主任由安全生产部主任（或副主任）兼任，应急办分为若干应急小组，各小组成员与职责如下：4.2.1 综合联络组组 长：综合部主任组 成：综合文秘及后勤人员职 责：负责文字综合、上下联系、对外宣传、办公室日常事务处理。及时向电厂员工发布灾情等有关信息。负责电厂灾情的收集、汇总、整理，开展灾害调查和损失评估，及时汇报上级主管部门和地方政府。4.2.2 巡视观测组 组 长：水工专责组 成：水工观测专业人员，根据情况增加检修维护人员职 责：对边坡进行巡视和观测，及时进行资料分析，形成分析意见报告应急领导小组，为应急领导小组决策提供技术支持。4.2.3 抢险救灾组 组 长：安全生产部主任（副主任）组 成：综合部、安全生产部人员职 责：根据命令派出人员、调集设备和机械赶赴现场，负责生命线工程抢险、保障人员设备转移与安置、营救、寻找受伤、失踪和遇难人员，抢救保护国家财产；抢修遭受破坏的生产设备，保证救灾用电供应，尽一切可能的办法尽量减少损失，尽快恢复生产。 4.2.4 伤亡救护组组 长：综合部副主任组 成：办公区后勤人员职 责：迅速组织急救队伍，建立临时治疗点，抢救伤员。并将伤员送往最近的医院。保障救护必须的足够药品。4.2.5 物资保障组 组 长：物资管理专责组 成：各部门仓库管理员职 责：组织、调配、管理抢险救灾物资（包括粮食、食品、衣被等物资），保证电厂生活急需品的供应。 4.2.6 交通运输组 组 长：车组组长组 成：驾驶员职 责：尽快恢复被毁坏的公路，保障交通；优先保证抢险人员、伤员、物资的运输和灾民的疏散。5、 危险源辨识5.1 根据危机管理预防为主的原则，联系电厂实际，对可能引发设备事故的危险源进行辨识。5.2 列出危险源清单，并有针对性的制订预防措施，责任落实到人。5.3 危险源辨识列表如下：危 险 源预 防 措 施责任人边坡有滚石脱落1. 对左、右岸高边坡定期观测；2. 洪水季节气候变化较大或气象环境恶劣时，对山体进行加密观测；3. 及时分析判断观测数据变化情况；4. 加强现场巡检，对可能出现的问题提出应急处理方案；5. 发现险情及时加固处理。水工专责左右岸高边坡排水洞内出现不规则裂纹左右岸高边坡表面突然出现大量涌水局部出现坡体上下错位等失稳异常情况左右岸高边坡内部裂隙发育尤其垂直和平行斜坡延伸方向的裂缝发育，并且切割坡体的裂缝贯通使之与稳定山体形成分离之势左右岸大坝坝体贯穿性裂缝扩大6、信息报送6.1 发现库区大面积山体滑坡后，当事人第一时间通过电话向值班厂领导汇报，经核实后，厂领导向中控室发出指令。6.2运行值长拉响三声警报并由应急领导小组通知“现库区大面积山体滑坡，启动应急预案”。6.3 向公司报告， 6.4 向当地政府部门求援。 7、预警处置7.1当高边坡异常征兆加剧，并伴有局部塌方或暴雨所形成山体泥石流时，水工观测专责在15分钟内赶赴现场，确定抢险处理方案，并立即将情况汇报应急办主任或应急领导小组，由应急办与当地政府联系做好灾前村民撤离准备工作，采取相应的应急处理措施。 责任人：水工专责7.2当坝址发生大暴雨时（50mm每天降雨量100mm），水调专责应在暴雨发生后15分钟内赶到站房中控室，监视水情测报系统，及时了解雨情、汛情预报，密切注意大坝及厂房安全。 责任人：运行人员7.3 对可能发生稳定事故的边坡体实施加密观测，监测其发育情况，对危险地段可采用红外线测距仪来进行观测，严禁人员私自进入危险地段，以免造成不必要的人员伤害。 责任人：水工专责7.4 对可能发生滑坡导致安全问题的通道、公路设立警示牌，加强巡视，并配合地方政府机构进行交通管制。 责任人：水工专责7.5 左右岸高边坡表面可能出现大量涌水，并已出现局部边坡滑坡体上下错位等失稳异常情况时，应急办主任将事前准备好的应急方案及现场情况汇报应急指挥领导小组组长，由应急领导小组组长下达事故抢险命令。 责任人：应急办主任7.6在左右岸边坡表面出现山洪时，应立即疏浚水沟，引排山洪，防止山洪冲毁边坡。 责任人：应急办主任7.7当边坡有滚石脱落时，立即在相关通道、公路进出口设立警示牌，在保证人员安全的情况下，组织水工观测有关专业人员到现场查勘，确定处理方案。 责任人：应急办主任7.8当电厂左右岸边坡内部裂隙继续发育，尤其垂直和平行斜坡延伸方向的裂缝发育，并与切割坡体的裂缝贯通，使之与母体（稳定山体）形成分离之势。左右岸大坝坝体出现裂纹并有扩大之势、危及抢险人员安全时，由应急总指挥下达抢险人员紧急撤离命令。 责任人：应急领导小组组长8、应急处置8.1 应急处理程序8.1.1 广源南沙水电厂的大坝、高边坡发现异常征兆时，水工观测人员将检查、观测的情况及监测数据分析情况在10分钟内向应急办汇报。责任人：水工专责8.1.2应急办主任及其成员10分钟内赶赴现场处置，并立即向应急领导小组组长汇报；应急领导小组组长迅速做出决策并启动预案，发布抢险命令，应急办主任立即组织开展应急抢险、员工疏散工作。 责任人：应急办主任8.1.3 应急领导小组组长向公司、云南省中调、红河地调、红河州防办汇报大坝、边坡异常失稳情况。 责任人：应急领导小组组长8.1.4当班运行值长在接到预案启动命令后，拉响应急警报，同时由综合小组通知全厂所有人员到指定地点集合。责任人：运行当班值长8.1.5 电厂全体员工在接到应急抢险命令后行政区10分钟内赶到车库乘车、生产区员工5分钟内赶到厂房门口集合，抢险车辆10分钟内到达厂房门口。 责任人：电厂全体员工8.1.6 抢险工作由应急处置领导小组组长担任总指挥：8.1.6.1巡视观测组对水工建筑物的巡视、加密观测，检查廊道扬压力、大坝高边坡位移测值的变化，异常情况处置、汇报。责任人：水工专责8.1.6.2运行人员主要负责水情预报、泄洪调度、弧门操作，负责警报操作及通知下游地方政府。 责任人：运行当班值长8.1.6.3抢险救灾组负责左、右岸高边坡范围内的排水沟修建、裂缝封堵、滑坡体卸荷、增设抗滑桩，应急照明安装。8.1.6.4伤亡救护组、交通运输组负责抢险车辆、食品与饮用水、医疗救护及滑坡体禁区设置、保卫、人员疏散工作；责任人：伤亡救护组、交通运输组8.1.6.5物资保障组负责及时提供水泵、电缆、铁锹、照明灯具等应急物资。责任人：物资保障组8.1.7 巡视观测组加强对边坡位移值变化的观测，随时向应急领导小组汇报大坝、边坡异常失稳发展趋势；运行值班人员向应急办提供准确水情信息并按应急领导小组的命令调度泄洪闸门应急操作。责任人：水工观测专责、运行当班值长8.1.8应急办安排应急抢险车辆及司机在生产区待命，为抢险现场提供充足的食品、饮用水、应急物质及医疗救护，在发生异常失稳区域设置通行禁区，严防周边群众进入危险区域。 责任人：应急办主任8.2 应急处理技术措施。 责任人：应急办主任8.2.1 巡视观测组发现左、右岸高边坡的表面大量涌水时,立即查找水源并在坡面上涌水部位修建排水沟将水安全引走；如果是绕坝渗流形成的涌水则通知水调组加大下泄流量降低库水位, 边坡抢险组进行源头封堵及出口安全引水处理；8.2.2 巡视观测组发现左、右岸高边坡出现与母体(稳定的山体)分离的裂缝时, 边坡抢险组首先要在裂缝的表面位置将缝口进行封堵，疏通地表排水，防止雨水进入裂缝，以控制裂缝进一步发展，进行滑坡体部份卸荷以减缓滑坡的趋势及增设抗滑桩和表面喷锚砼处理；8.2.3 巡视观测组发现水从大坝贯穿性裂缝涌入大坝廊道时，廊道抢险组立即关闭基础廊道至厂房的各通道防洪门、保证各排水系统的完好通畅；8.2.4 大坝、边坡异常失稳险情发展迅速，抢险无效，即将发生大坝垮坝、边坡大面积滑坡险情时；8.2.4.1 当班值长立即拉响警报，综合部用喇叭喊话方式通知下游行政区员工与家属、大坝下游全体居民迅速撤离至安全地带，通知元阳县政府、红河洲防汛办，组织群众撤离；8.2.4.2 应急办主任与省防汛指挥部联系，开启所有泄洪闸门，当班值长立即汇报云南省中调、红河地调，紧急停下全部运行机组（情况紧急时，可以先停机后汇报），关闭进水口工作闸门，电厂对外输出线全部停电；8.2.4.3 全体抢险人员撤退。9、应急资源应急单位、人员联络资源表姓名单 位职务联系方式提供资源内容值班室对事故处理提供指导和资源援助，启动上一级应急预案公司总经理对事故处理提供指导和资源援助，启动上一级应急预案公司总工程师对事故处理提供指导和资源援助公司生产部主任对事故处理提供指导和资源援助元阳县政府常务副县长提供必要的资源援助红河南沙公安分局局长必要时提供周边环境维持服务红河南沙镇党委书记必要时提供人力资源支援红元阳县人民医院主治医现人员伤亡时，提供医疗救助元阳县消防大队发生继发性火灾时提供消防服务应急设备、设施表物资名称 联系人联系方式可提供支援的内容急救医药箱综合部主员紧急救护所需器具防汛物资综合部管理汛物资机动车辆车组组故处理用车10、恢复10.1 险情解决后应急办主任及时将大坝、边坡异常失稳应急处理情况汇报设计院及大坝中心，请专家来现场指导、制定善后处理方案；10.2 电厂应急领导小组组长在确定险情危害已控制，伤亡、被困人员及物质已经得到妥善救治与基本安置，无次生灾害发生，批准结束应急预案，同时由综合部积极稳妥做好善后处置工作，及时处理抢险期间的各种遗留问题。11、应急预案执行程序流程图加强巡视、按规定实施加密观测，关注灾情1.发生大坝左右岸边坡大面积滑坡事故应急办主任15分钟赶赴现场2. 应急办对事故现场进行现场查勘、评估分析发展趋势作好抢险物资及设备准备向公司和当地政府汇报3.启动应急预案4.事故处理组、医疗救护组、通讯组、后勤组、警戒组、机动执行组进入现场抢险5.向地方政府及上级公司请求支援5.向地方政府及上级公司请求支援5.向地方政府及上级公司请求支援6.应急领导小组组长宣布抢险结束，解除应急7.向公司及汇报抢险情况权责划分表流程环节责任部门职责与权力 1. 发生大坝左右岸边坡大面积滑坡事故事故发现人1.发生边坡大面积滑坡事故时，现场第已发现人以最快的速度，采用各种可能的通讯手段示警，并向中控室报告。2.运行当班值长立即将事故情况报告应急办。2.现场查勘、评估应急办应急办主任及其成员在15分钟内赶赴现场进行查勘、评估。在情况核实后立即向应急领导小组组长汇报。3.启动应急预案应急领导小组1.应急领导小组在接到事故报告后，根据事故情况迅速做出决策，发布启动预案命令实施应急处置。2.当班运行值长在接到预案启动命令后，拉响应急警报。3.应急领导小组组长向公司、云南省中调、红河地调汇报大坝左右岸边坡异常失稳情况。4.现场抢险应急办1. 应急办主任接到抢险命令，立即组织开展应急抢险、人员疏散工作。2.