职业健康安全、环境管理等各类事故综合应急救援预案.docVIP

天津一航安装工程有限公司GB/T28001-2001&GB/T24001:2004职业健康安全、环境管理等各类事故综合应急救援预案版本号：QG/JYHA.01-2008编 制： 审 核： 批 准： 发布日期：2009年03月16日 实施日期：2009年03月16日 发 布 令为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高公司应对和防范各类事故风险的能力，保证广大职工的职业健康安全，加强公司生产过程中的职业健康安全及环境保护工作，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）等相关法律法规及标准，并根据公司施工生产中存在的重大危险源和环境因素情况，以及对各类事故发生可能性的分析，制定此应急救援预案，并于发布之日起实施。 批准人：职业健康安全、环境管理等各类事故综合应急救援预案1总则1.1目的为确保公司生产经营工作的顺利进行，切实有效地做好职业健康安全、环境事故的预控和应急救援工作，将事故的损失与影响降低到最小程度，特此制定本预案。1.2编制依据A、中华人民共和国安全生产法；B、生产安全事故报告和调查处理条例；C、建设工程安全生产管理条例；D、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（A/Q90022006）等国家相关法律法规及技术标准。F、报告环境污染与破坏事故的暂行办法；D、中华人民共和国环境保护法； 1.3适用范围本预案适用于公司生产范围内所发生的各类职业健康安全、环境管理事故的应急救援，包括：A、生产施工中的死亡、 重伤、 轻伤事故；B、交通、机械设备、火灾事故；C、集体中毒、疾病传染；D、环境污染事故（包括一般和重大污染事故）E、意外自然灾害事故1.4应急工作原则坚持“以人为本”的理念，做到反应迅速、指挥得力、措施有效、保障可靠。2生产施工中的危险性分析2.1公司概况公司位于天津经济技术开发区滨海金融街广场东路20号E3ABC座5层，另有两个生产基地分别是：新港生产基地（位于塘沽新港安定里5号）和北塘生产基地（位于塘沽新北公路3-269号）。公司上级主管单位为中交第一航务工程局有限公司。公司主要经营范围：各类工业建设设备、线路、管道、电气、仪表及整体生产装置安装；非标准构件制作、安装和公民用建设项目设备安装。公司活动中的重大危险源主要为：生产施工过程中存在的因隐患整改不及时、安全装置失效、安全措施不得当、人为因素、自然灾害以及意外事故等造成的职业健康安全和环境管理事故。2.2危险源与风险分析根据公司施工生产情况，对各类危险源和环境因素进行了辨识、分析和评价（详见公司职业健康安全、环境管理危险源和环境因素清单），同时制定了对重大危险源和环境因素的控制措施，但鉴于施工过程中天气、环境、人为和技术等可变性因素的存在，各类事故发生的风险仍将存在。3组织机构及职责3.1应急组织体系（详见附录1）3.2指挥机构及职责3.2.1公司成立事故应急救援领导小组：组 长：黄健仓副组长：刘协伟组 员：沈东、朱永青、毕克俊、郭建华、高建斌、刘志伟、商庆连、凤建铭、嵇 尉、沈成华、于宗松、王长国、刘义、 周合亭、赵健、史久锤、翟永革、李享伦、董金珺注：公司应急领导小组人员通讯录详见附录2；3.2.2根据各类不同性质的事故分别下设应急救援办公室：A、发生因公伤亡、重伤、轻伤、集体中毒、疾病传染、火灾、环境污染、意外自然灾害等事故，应急救援办公室设在安全管理部。B、发生交通、机械事故，应急救援办公室设在设备部。C、正常工作日以外时间发生各类事故及意外自然灾害事故，应急救援办公室设在总经理办公室。3.2.3职责3.2.3.1公司应急救援领导小组负责审定公司及各生产单位的应急救援预案；组建应急救援队伍；监督各生产单位组织的技能实施和演练；检查督促做好各类事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。3.2.3.2各类事故一旦发生，应急救援办公室即是事故应急救援指挥部，负责组织实施紧急救援行动，并及时向社会及上级主管单位报告、求救及信息反馈以及内部救援信息的传递，同时负责组织事故调查，总结应急救援经验、教训等，具体分工如下：A、安全管理部负责职责范围内事故报警、现场警戒、人员疏散、情况通报、事故现场保护、内(外)通讯联络、医疗救护、受伤人员分类及人身伤亡事故的调查、处理、环保监测。B、总经理办公室负责公司范围内发生1.3所述所有事故的现场救援物资供应、受伤人员的生活必需品供应工作。C、设备部负责职责范围内的事故报警、情况通报、设备抢险抢修、救援、物资运输、现场警戒、人员疏散、道路交通管制及事故的调查、处理工作。D、公司总经理办公室负责事故报告、机械、车辆调度、相关部门人员联系及组织协调。3.2.3.3公司应急救援领导小组组长任总指挥，负责发布和解除应急救援命令以及应急救援工作的组织和协调。3.2.3.4副总指挥(副组长)协助总指挥负责应急救援的具体实施工作。3.2.3.5公司各相关部门及单位根据应急救援办公室的指令要求，积极组织本单位应急救援人员、车辆及物资等参加救援。4预防与预警4.1危险源预控公司及各单位每年年初根据生产计划安排，结合施工任务特点进行危险源及环境因素的辨识、分析和评价，并制定控制措施。同时对于重大危险源和环境因素，要结合公司及项目情况制定管理方案，加强预控。4.2预警行动公司对各基层单位发生的险情实行预警报告制度，即启动基层级应急预案、进行及时有效的先期处置，同时立即按本预案规定的应急报告程序，迅速向公司应急指挥办公室报告，公司应急指挥办公室应密切关注动态，同时做好启动公司综合应急预案的准备。公司所属各基层单位都应组织进行重大危害风险识别和评价，确定系统内可能发生重大灾难事故的危险源，加强日常监控，并针对重大危害制定具体的应急处置预案。公司两级应急组织要保持预警信息渠道畅通，实现系统内信息资源共享，及早获知预警情报，采取措施做好应急准备。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知发生1.3所述事故时，各生产单位应急救援小组组长必须于第一时间电话报告公司相关应急救援办公室，再由应急救援办公室向总指挥报告，并向发生事故单位及公司其他部门传达相关指令。公司相关部门应急电话：安全管理部：工 程 部：022-66282871 总经理办公室022-66239310 4.3.2信息上报公司范围内发生1.3所述事故时，由公司相关职责部门负责在1小时内向中交第一航务工程局有限公司主管部门及社会相关部门报告，报告内容包括：事故时间、地点、应急措施、人员伤亡及财产损失情况等，同时及时将上级主管部门的指令传达给应急救援总指挥。4.3.3信息传递公司范围内发生1.3所述事故后，由各应急救援办公室按照应急总指挥的指令，向公司各单位通报事故救援、处理等情况，并要求各单位及时开展安全检查，制定相关安全防护措施，同时将工作信息反馈至应急救援办公室。5应急响应5.1响应分级5.1.1根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）的规定，建安类事故分为三级。（一）一级：死亡事故；（二）二级：重伤事故；（三）三级：轻伤事故；5.1.2环境污染与破坏事故：根据报告环境污染与破坏事故的暂行办法，环境污染与破坏事故分为四级。（一）一级：特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故； 由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上； 人群发生明显中毒症状或辐射伤害； 人员中毒死亡； 因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响； 对环境造成严重危害； 捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。 （二）二级：重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故： 由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上，万元以下（不含 万元）； 人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果； 人群发生中毒症状； 因环境污染使社会安定受到影响； 对环境造成较大危害； （三）三级：较大环境污染与破坏事故，凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故： 由于污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上、万元以下（不含万元）； 人员发生中毒症状； 因环境污染引起厂群冲突； 对环境造成危害。 （四）四级：一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。5.2响应程序5.2.1若发生一级建安事故或二级（包括二级）以上环境污染与破坏事故，事故发生单位立即启动应急预案，根据事故现场情况，及时向社会相关单位求援，并积极组织自救，采取隔离措施，组织疏散人员等，疏通事故现场通道，保证救援人员及车辆道路通畅，并配合专业救援队伍进行急救。同时，事故发生单位立即向公司应急指挥办公室报告事故情况。公司应急指挥办公室立即向局有限公司应急办公室报告事故情况。公司应急指挥领导小组有关人员即刻赶赴事故现场，协助有关单位组织救援工作，事故调查和处理。5.2.2若发生二级建安事故或三级环境污染与破坏事故，事故发生单位立即启动应急预案，根据事故现场情况，积极组织自救。同时，事故发生单位立即向公司应急指挥办公室报告事故情况。公司应急指挥办公室立即向局有限公司应急办公室报告事故情况。公司应急指挥领导小组有关人员赶赴事故现场，协助有关单位组织事故调查和处理。5.2.3若发生三级建安事故或四级环境污染与破坏事故，事故发生单位立即启动应急预案，根据事故现场情况，积极组织自救。同时，事故发生单位立即向公司应急指挥办公室报告事故情况。公司应急指挥办公室立即向局有限公司应急办公室报告事故情况。事故发生单位组织事故调查和处理。5.2.4公司突发事件应急报告程序图详见附录3。5.2.5公司突发事件应急指令下达程序图详见附录4。5.2.6公司突发事件应急行动程序图详见附录5。6应急终止与后期处置6.1 应急终止6.1.1 应急终止的条件以下条件同时满足时应急行动方可终止：a) 现场人员完全脱险；b) 设施险情得到有效控制；c) 环境污染得到有效控制；d) 被疏散的人员处于安全场所。 6.1.2 应急终止程序 当应急事件同时满足上述终止条件时，现场应急办公室向公司应急指挥办公室请示后，下达关闭预案、应急行动终止指令，应急行动结束。6.1.3 应急结束宣布内容 突发公共事件发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布结束应急预案，撤销现场指挥机构；善后处置和恢复工作情况；发布单位或发布人及发布时间。6.1.4 终止信息的发布预案关闭的信息，应以书面或其它有效文本、媒介等形式，通知到应急救援的参加单位、机构、人员和周边政府、单位、居民，并进行确认。6.2 后期处置6.2.1 应急总结 由公司应急指挥办公室负责编写应急总结，总结内容包括：1) 应急事件的基本情况；2) 应急事件处置过程；3) 处置过程中动用的应急资源；4) 对预案的改进建议。 6.2.1.1公司应急指挥办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。6.2.1.2公司应急指挥办公室负责向中交一航局有限公司应急指挥办公室上报。6.2.2 应急事件调查按照应急事件调查组的要求，现场应急指挥部应如实提供事件相关材料。7信息发布7.1 信息发言人7.1.1 公司对外信息发言人由公司应急领导小组总指挥指定。7.1.2 现场对外信息发言人由现场应急指挥部指定。7.2 信息稿件的撰写公司应急指挥办公室负责起草信息发布稿和情况公告，及时准确报道突发事件信息，正确引导舆论导向；对新闻媒体要严格遵守对外报告的相关规定, 力求客观公正。7.3 信息发布的范畴对外信息发布要贯穿事件的全过程，从事件开始直到结束都要适时进行。公司发布其预警的事件和启动预案的事件情况；各基层单位负责发布该单位预警的事件和启动本级预案的事件情况。7.4 信息发布内容 7.4.1 信息发布原则1) 遵守国家法律、法规；2) 实事求是，客观公正；3) 发布及时，内容详实。7.4.2 信息发布内容突发事件的基本情况；地方、中交一航局有限公司等上级领导同志的指示；应急处置工作进展情况；下一步的工作计划；需要说明的有关问题。7.4.3 发布材料的认可信息发布材料由公司公司应急领导小组总指挥认可；现场信息发言材料经现场应急指挥部指挥认可。 8应急保障8.1 应急保障8.1.1 通讯与信息保障应急指挥办公室及全体指挥成员、报警联络单位24小时通讯畅通；各基层单位建立和完善调度通讯线路，同时配备足够的无线通讯设备，在有线设备正常启动的同时，无线通讯设施也要立即启用，确保应急期间信息畅通。8.1.2 物资保障公司明确规定应急物资储备数量，建立应急物资动态管理台帐，保障应急状态物资供应和必要时由公司应急指挥领导小组统一调配使用。8.1.3 应急队伍保障建立各类专业抢险队伍，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，需要时由公司应急指挥领导小组统一调配，充分发挥联防力量，确保救援队伍能适应应急抢险救援的需要。8.1.4 技术保障中交一航局有限公司及政府相关部门的安全环保专家组可以为应急救援工作提供决策参谋。公司基层单位各专业应依托各自专业优势，建立相应的应急对策数据库，为应急救援提供技术支持。8.1.5 其它保障建立相关应急保障制度，明确应急期间的资金保障、医疗保障、治安保障和交通运输保障。做好公众信息交流，最大限度公布应急预案信息，接警电话和部门，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识。9监督管理9.1 应急培训和演习9.1.1 培训计划和实施应急作业人员、管理人员、指挥人员及其他应急人员的培训工作应列入人力资源部的年度培训计划，并由安全管理部组织实施；9.1.2 培训要求应急预案培训结束后应进行总结，内容包括：1) 培训时间；2) 培训内容；3) 培训教师；4) 培训人员；5) 培训效果；6) 培训考核记录。9.1.3 演习频次公司每年进行一次; 基层单位每年至少进行一次，并认真对演练情况进行分析总结，及时调整完善应急预案。9.1.4 演习要求 演习之前做好策划，演习过程做好记录，演习结束做好总结，总结内容应包括：1) 演习组织单位、时间、地点、参加人员；2) 演习科目和内容；3) 演习环境内容的描述；4) 演习起止时间；5) 演习动用设备、物资、经费记录；6) 演习效果；7) 持续改进的建议；8) 演习过程记录的文字、音像资料。9.1.5 考核要求要组织考核组对演练的全过程进行跟踪考核和评判, 做好考核记录和不符合项的记录。9.2 应急预案管理9.2.1 预案的修订9.2.1.1 因下列原因，需要及时对应急预案作相应的调整和修订：1) 新法律法规、技术标准的颁布实施；2) 相关法律法规、标准的修订；3) 预案中涉及的部门及相关人员发生变化；4) 演习或事件处理中发现的不符合项；5) 其它原因。9.2.1.2 公司安全管理部负责对本预案进行评审修订。9.2.2 预案的管理9.2.2.1 公司安全管理部负责本预案的管理，并报中交一航局有限公司主管部门备案；9.2.2.2 公司各基层单位将本单位的应急预案上报公司安全管理部备案。9.3 责任与奖惩9.3.1 公司应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。9.3.2 公司对在应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。9.3.3 公司对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和公司安全生产、环境管理奖罚条例对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。 9.4 预案的发布实施公司综合应急预案必须经过主管领导签发, 并正式发布实施；基层单位制定的应急预案，要上报公司安全管理部批准实施。9.5 预案解释与实施时间本预案执行过程中的具体问题由公司安全管理部负责解释。 本预案自发布之日起实施。9.6 同时废止的应急预案2008年1月16日实施的职业健康安全、环境管理等各类事故综合应急救援预案同时废止。10附则10.1 术语10.1.1 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。10.1.2 应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。10.1.3 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。10.1.4 专项预案专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。10.1.5 应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。10.1.6 恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。附件附录1： 应急组织体系图附录2：公司应急领导小组人员通讯录附录3：公司突发事件应急报告程序图附录4：公司突发事件应急指令下达程序图附录5：公司突发事件应急行动程序图附录6：公司突发事件应急设备及社会资源附录7：2009年各应急救援预案演习计划附录1 应急组织体系图公司应急救援领导小组应急救援办公室安全管理部各生产单位应急救援小组工程部总经办人力资源部设备部公司工会企业管理部附录2：天津一航安装公司应急领导小组人员通讯录姓 名职 务应急领导小组职务电 话手 机黄健仓总经理组长022-6628288713920651018刘协伟副总经理副组长022-6628288013602057590沈东副总经理成 员022-6628289013803009203朱永青副总经理成 员022-6628289015822911485毕克俊党委副书记成 员022-6628289013820095887郭建华安全管理部副经理成 员022-6623930313821339010高建斌工程部经副理成 员022-6628317613502131417刘志伟机械分公司经理成 员022-2521153213920622003商庆连人力资源部副经理成 员022-6628289413920843637凤建铭党群部副经理成 员022-6628284913821733674嵇 尉企业管理部副经理成 员022-6628317613821748118沈成华第一工程经理部经理成 员022-6628288113820094117于宗松第二工程经理部经理成 员0595-8798059615959986620王长国第三工程经理部经理成 员0315-291546615100587518刘义第五工程经理部经理成 员0315885888013780505866周合亭第六工程经理部经理成 员0317-576672513931795945史久锤加工厂厂长成 员022-2521618813752168832赵健天津港维修部经理成 员0226670565413920756558董金珺沙特项目部经理成 员0226628289013821806826翟永革利比亚密苏拉塔项目经理成 员00218-92-392995200218-92-4917391李享伦利比亚拜尼.沃利德项目经理成 员00218-91-447560700218-91-4475607附录3：天津一航安装工程有限公司突发事件应急报告程序图中交一航局有限公司应急办公室成员单位及其主要领导人报告报告社会应急救援机构公司应急指挥办公室求援求援地方政府应急指挥中心报告基层单位应急办公室求援报告越级报告在建项目现场应急办公室报告 应急事件现场附录4：天津