安龙县2008年上半年安全生产工作总结(报州安委会).doc

安龙县2008年上半年安全生产工作总结我县2008年度安全生产工作，在州委、州政府的领导下，在州安全生产监管理局的业务指导下，认真贯彻国家安全生产法律法规，认真学习党的十七精神，从践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，调动一切积极因素，抓好目标责任管理、隐患排查治理、百日督查等各项安全专项整治，抓好安全生产宣传教育培训及监督检查等工作。通过全县上下各部门密切配合，深入实际踏实工作，我县各级、各行业的安全管理上了一个新的台阶。为认真总结经验教训，寻找工作差距，现将2008年度上半年工作开展情况总结如下：一、上半年安全生产工作开展情况安全生产关系社会稳定和经济发展，县委、县政府对安全生产工作高度重视，将安全生产工作放在重要议事日程，与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。年初认真分析研究，做到早安排、早部署，年中进行追踪检查。（一）安排部署情况根据上级要求，结合我县安全生产工作实际，一是工作早安排，任务早落实。于年初拟定2008年安全生产工作重点及煤矿、非煤矿山、道路交通、职业卫生等行业和领域工作计划及要点，县人民政府于2008年4月15日组织召开了全县安全生产工作会议，会议总结了2007年安全生产工作,安排部署2008年安全生产工作，会上县人民政府与全县16个乡镇、27个部门、9个重点企业及81个消防重点单位签订安全生产、道路交通、社会消防、水上交通安全目标管理责任状。同时要求乡镇政府及部门将责任状落实到村组，落实到企业、班组和个人。二是健全完善会议制度，及时传达上级文件精神和分析当前安全生产形势。根据我县制定的每月召开一次道路交通和煤矿安全生产调度会的要求，今年上半年，由县政府组织召开安全生产工作会议17次，其中：全县安全生产工作会议1次、安委会成员扩大会议 2次，安全生产调度会、例会 12次,安全生产百日督查专项行动工作2次。会议认真贯彻落实中央、国务院、省、州对安全生产工作的重要指示、阶段性工作安排、电视电话会议精神及有关安全生产文件精神，听取各职能部门工作汇报和制定工作方案，研究解决存在的问题，并由县安委办对存在的问题进行督促办理。三是狠抓以文件、通报、督办的形式对安全生产工作进行安排部署。共下发安全生产工作相关文件72份，安全生产通报9期。四是严格生产经营企业安全生产风险抵押金制度。按照安龙县生产经营企业安全生产风险抵押金收缴及使用的通知，促进矿山（煤矿另有规定）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹行业或领域从事生产经营活动的企业必须按照生产规模、资产总额、从业人数等缴纳一定的安全风险抵押金。(二) 隐患排查治理情况根据国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电200815号）文件及安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16令），县政府办下发了关于印发安龙县安全生产事故隐患排查治理工作制度的通知（安府办发200828号）和关于认真做好安全生产隐患排查治理工作的通知（安府办发200829号）文件，县安委会下发了关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知（县安委发20086号）文件，县安监局印制了生产经营单位安全生产隐患排查治理登记簿发到生产经营单位。今年上半年，全县共排查隐患685条（其中：煤矿283条，交通运输31条，金属非金属等行业领域371条），已整改606条（其中：煤矿276条，交通运输31条，金属非金属等行业领域299条），整改率为88.46%，其余隐患正在限期整改中。 (三)应急救援体系建设情况根据安全生产法、矿山安全法、道路交通安全法、危险化学品安全管理条例等有关安全法律法规，修订了安龙县矿山事故应急预案、安龙县危险化学品事故应急救援预案、安龙公路管理段重大事故抢险救援预案、安龙县突发公共事件总体应急救援预案、安龙县重大食品安全事故应急预案、安龙县气象灾害应急预案、安龙县道路交通事故应急预案、安龙县建筑安全事故应急预案、安龙县粮食应急预案等各项预案，形成事故应急救援体系，最大限度地减少人民生命财产损失，防止事故扩大。（四）安全生产行政执法情况截止6月底，全县辖区内应监管监察生产经营单位335个，实际监督监察335个，查处事故隐患474条，完成事故隐患整改314条，隐患整改率为66.24%；对违法生产经营单位或个人实施行政处罚15次，责令停产整顿生产经营单位1个；收缴罚款2.05万元；制作安全生产行政执法文书共397份，其中现场检查记录170份，整改指令书93份，整改复查意见书121份，询问笔录7份，行政（当场）处罚决定书7份，行政处罚决定书（个人）1份。（五）严把安全生产准入关，扎实做好安全生产行政许可。严格执行煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、特种设备的安全生产行政许可制度，按照分级属地管理原则，提高服务质量，严把审核、颁证关、换证关。加强安全许可证日常监管工作，认真开展“回头看”，坚决依法暂扣或建议颁证部门吊销安全生产管理滑坡和不具备安全生产条件企业的安全许可证。督促企业认真做好建设项目安全设施“三同时”工作，杜绝产生新的安全隐患。（六）着力推进科技兴安，进一步夯实安全生产基础。一是建立和完善了以企业投入为主体的安全投入机制。加大监督检查力度，督促企业加大安全投入，按国家有关规定提足用好维简费、安全费等专项资金。认真执行风险抵押金制度，积极推进高危行业商业保险。二是广泛深入开展安全质量标准化活动。分行业召开现场会，以典型引路，督促各类企业建立和完善全过程的安全质量标准化管理体系，并认真组织实施，进一步提高企业本质安全水平。三是加强县级培训机构建设，规范培训考核，提高培训质量，加强高危行业农民工的安全技能培训。四是加快安全生产应急救援体系建设步伐，完善突发事件应急管理机制和相关制度。加强对危险化学品应急救援队伍的建设和管理，积极争取财政投入，提高装备水平。认真贯彻突发事件应对法，完善县乡、部门、企业应急救援预案，加强衔接，搞好培训和宣传。五是推进职业卫生安全、职业病防治监管以及重大危险源检测监控工作的开展。实现重大危险源分级管理。（七）百日安全生产督查专项行动1、自省政府召开全省安全生产百日督查专项行动电视电话会议以来，县政府立即召开会议就安全生产百日督查专项行动进行安排部署。成立了以县委常委、县政府副县长姜仕坤任总指挥，安委会成员单位为成员的专项行动指挥部。采取综合督查和专项督查的方式，在全县开展开展安全生产百日督查专项行动工作。专项督查期间，共出动车辆219台（次），督查人员987人（次），共督查单位、企业230家，查出隐患348条，整改隐患271条，整改率为77.87%，其余隐患在限期整改中。2、配合省、州督查组深入闽龙金属冶炼有限公司、金宏特种树脂有限责任公司尾矿库、金龙黄金矿业有限责任公司、纳利材料石场等生产经营企业和道路交通、社会消防等行业进行多次督查。省、州督查组对我县工作提出以下指导性的意见和建议：一是要进一步提高对安全生产工作重要性的认识；二是强化监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；三是坚持不懈地开展事故隐患整改，进一步抓好安全生产长效机制建设；四是加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全素质；五是进一步完善生产经营单位应急预案，搞好防汛工作；六是进一步加强安全监管队伍建设，确保监管工作所需物力、财力，加强部门配合，联合执法，发挥各职能部门的作用，构建安全生产长效机制；七是加强督促检查，进一步深化专项行动。（八）深入开展以煤矿和道路交通为重点的安全专项整治，着力解决安全生产突出问题。 煤矿安全：一是进一步深化煤矿瓦斯集中整治工作。尽快实现监控系统县级联网。推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式“三项改造”，督促煤矿建立完善井下通讯、压风和防尘供水系统“三条生命线”。加快治理煤矿重大隐患和安全技术改造，治理煤矿瓦斯以及透水、火灾、顶板等重大灾害。二是巩固煤矿整顿关闭成果，建立小煤矿正常的淘汰退出机制。坚决取缔非法和关闭不符合安全生产条件的煤矿，坚决淘汰落后生产能力。三是严格新建项目安全核准。认真执行安全设施“三同时”制度，防止边施工边生产。四是煤炭、安监等管理部门要加大指导和督促力度，帮助整合煤矿规范整合技改工作，加快技改步伐，尽快验收投入生产。积极推广井下人员定位系统，严格控制井下作业人员，严防超强度、超能力、超定员生产。五是认真落实国家安监总局加强煤矿安全基础管理的两个指导意见、省的实施意见和省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定，安监、煤炭等管理部门要指导和督促各类煤矿切实加强安全基础管理工作，为实施管理强矿打好基础。六是继续严厉打击非法违法生产和超层越界开采，严防已关闭矿井“死灰复燃”。道路交通安全：公安、交通、安监等部门要加强配合，继续落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施。把好源头关，有效防范群死群伤重特大交通安全事故。继续实施危险路段的整治工作。深入治理超限、超载，推进客运车辆、危化品运输车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控。要继续完善道路交通安全例会制度，形成部门联动、齐抓共管、全社会共同参与的管理格局。巩固本县2007年取得的全国“平安畅通县”成果，继续加强农村交通安全管理。深入开展“保护生命、平安出行”宣教工程，针对重点人群加强道路交通安全教育。非煤矿山安全：贯彻落实国家安监总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见，整顿规范各类矿山企业基础管理工作，推进非煤矿山安全标准化建设。继续抓好金属非金属矿山的安全专项整治和隐患排查治理，坚决取缔不具备安全生产条件的非煤矿山。加强监控指导，坚决遏制事故多发势头。整顿规范矿产资源开发秩序。严格执行非煤矿山安全技术标准，强制推行井工矿山机械通风和大力推进露天矿山中深孔爆破等技术措施。加强尾矿库安全监管监控，督促治理危、险、病尾矿库，严密防范尾矿库事故。 冶金、危险化学品安全：各部门要加强协作配合，提高安全监管工作效率。要深入开展冶金、危险化学品生产经营企业安全生产专项整治工作，推进企业安全生产标准化工作。加强危化品道路运输安全监管。要全面开展危险化学品登记工作，建立健全危险化学品安全生产信息数据库，为危险化学品事故应急救援提供技术咨询服务。烟花爆竹安全：按照总量控制，合理布局，保障安全的原则，进一步规范烟花爆竹零售网点，全面实施烟花爆竹防伪标识管理，建立公平、有序的市场流通秩序；严格按照烟花爆竹安全管理条例等有关规定，严格烟花爆竹批发企业安全监管，实现烟花爆竹批发经营企业安全标准化；做好“打非”工作，落实县、乡镇两级政府监管责任，遏制非法生产烟花爆竹苗头。社会消防安全：继续抓好人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑、农村50户以上村寨、文物古建筑、消防产品市场等专项整治工作。认真开展火灾隐患普查，重点排查整治小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隐患。建筑施工安全：深化以防范坍塌、坠落、触电等事故为重点的安全专项整治，加强对房地产、隧道、桥梁、石拱桥等工程潜在危险的技术监控和安全监管，深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患。切实落实建设单位、施工企业及勘查、设计、监理等方面的安全责任；加强农村建筑监管，建立健全乡镇建筑施工安全监管体系。民爆物品安全：深化民爆行业整治“四超”（超员、超储、超产、超时）工作。加强民用爆炸物品流通使用等环节的安全监管，严厉打击私制炸药的非法窝点和非法偷运、交易、使用民爆物品的行为。水上交通安全：切实搞好防船舶碰撞、防泄漏，渡口渡船检测检验和安全防护设施等专项整治工作。全面落实县、乡人民政府水上交通安全责任，加强农用船舶安全监管。同时，铁路、电力、旅游、质监、农机、教育、水利、机械、等行业领域结合实际、突出重点，抓好安全生产专项整冶工作。（五）宣传教育培训工作情况根据县人民政府2008年目标责任状管理要求，各行业管理部门结合工作实际，已组织员工开展了安全生产法、道路交通安全法、生产安全事故报告和调查处理条例为主的安全生产法律法规及安全知识教育培训。为了进一步加强对青少年的安全教育，由县交警大队牵头，教育、监察、安监等部门配合以开展“五进”工作为契机，对全县中小学校逐个进校开展了安全知识宣传。在6月安全宣传月活动期间，我县制定了六月安全宣传月宣传方案。并由县人民政府办公室、县安委会办公室组织县安全生产委员会成员单位于6月5日上街设立15个宣传咨询点进行宣传，县领导邓修宇、黄朝文、姜仕坤在金龙市场设立的主会场咨询点参加了当天的咨询活动，活动期间：一是6月1日分管安全生产工作的县委常委、县人民政府副县长姜仕坤在县电视台发表电视讲话，对全县开展“安全生产月”活动提出要求，号召全社会积极参与活动。二是共出动车辆760余辆（次），张贴标语1500余张，在主要街道、商业区悬挂横幅标语120余幅，发放宣传资料20余万份。三是把安全生产法、道路交通安全法、生产安全事故报告及调查处理条例等法律法规规章制成光碟，利用音像向广大市民进行宣传。四是以关于开展“除隐患、迎奥运”安全生产知识竞赛活动的通知（县安委发200817号）组织县安委会成员单位和乡镇、企业干部职工、村民、各中小学生20000余人参加了竞赛。五是县电视台开展了安全生产专题宣传，各乡镇人民政府利用赶集开设立宣传咨询处，开展声势浩大的舆论宣传，企业也举行了形式多样的宣传教育，全民的安全意识得到了进一步提高。六是县安监、煤炭、国土、公安、工商、交警、消防、旅游、文化、质监、卫生、教育等部门和乡镇利用开展“安全生产月”期间，对矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、道路交通、公共聚集场所、旅游设施设备、职业卫生、食品卫生安全进行了100余次安全生产大检查，提出整改建议200余条，下发安全隐患整改通知书100余份，使全县上下都营造一个“关爱生产，关注安全”的社会氛围。（九）严格责任追究，依法查处各类事故各监督管理职能部门严格按照安全生产法、道路交通安全法、消防法、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院446号令及“四不放过”的原则认真组织调查。依法处置事故单位及责任人员，严格按规定时限上报和结案。并积极组织处理事故善后工作，未滞留案件和因事故善后处理不妥的上访事件。二、上半年安全生产状况截止6月底，全县共发生各类生产安全事故23起，死亡6人，受伤37人（含工业中毒20人），直接经济损失89.47万元。同比事故起数减少4起，死亡人数减少27人，分别下降14.81%，81.82%。其中：煤矿发生事故2起，死亡2人，同比事故起数减少1起，死亡人数减少5人，分别下降33.33%，71.43%；消防火灾发生事故6起，无人员伤亡，同比事故起数减少1起，下降14.29%；道路交通发生事故12起，死亡2人，受伤17人，同比事故起数增加5起，上升71.42%，死亡人数减少7人，减少77.78%；建筑施工发生事故1起，死亡1人，同比事故起数增加1起，死亡人数增加1人，分别上升100%；危险化学品生产企业发生事故2起，死亡1人，受伤20人，同比事故起数、死亡人数持平。建材、冶金、非煤矿山、水上交通、铁路交通等行业无事故发生。三、上半年安全生产的主要特点和问题（一）主要特点一是生产安全事故总量得到有效控制，今年上半年生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”的良好态势，同比事故起数减少4起，死亡人数咸少27人，事故起数和死亡人数控制在州下达的指标控制进度内。二是较大以上级别事故明显减少，截止目前为止，全县仅金宏公司发生一起氯气中毒造成11人住院治疗、9人留院观察的较大工业中毒事故，其余行业均无较大事故发生。三是重点行业和领域生产安全事故起数明显下降，煤矿、非煤矿山、道路交通生产安全事故死亡人数明显减少，除建筑施工行业外其余行业和领域安全形势保持稳定。（二）存在的问题一是全县发展不平衡，新安、新桥两个乡镇生产安全事故明显上升，戈塘镇安全管理工作下滑，安全基础薄弱。二是企业安全主体责任落实不够，安全管理、安全投入、安全培训教育力度不大。三是安监站安全监察人员不能专职，致使安全监管不能做到横到边、纵到底，仍有死角死面。四、下半年安全生产工作意见和建议一是进一步加强学习，努力提高安全监管水平继续深入学习国家、省、州关于安全生产的法律法规和各项方针政策，增强做好安全生产工作的责任感和自觉性，强化责任、依法监管、夯实基础、科技兴安，提高安全生产工作水平。二是加强专项整治，强化隐患排查治理08年是“隐患治理年”，围绕隐患治理这一中心，在深化重点行业领域专项整治的基础上，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑施工、公众聚集场所等重点行业和领域着力进行隐患排查治理工作，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。继续推进民爆器材、城市燃气、特种设备、旅游、电力、有色冶金