自治区残联推行廉政风险防范.doc

自治区残联推行廉政风险防范管理实施方案为认真贯彻落实中共中央关于印发建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划和宁夏回族自治区落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年规划实施办法，加强自治区残联廉政风险防范管理，建立预防腐败机制，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和相关制度建设，通过创新体制机制，提高预防腐败工作水平，推进残联机关效能建设，提高机关工作效率，树立残联机关良好形象，逐步推进自治区残联廉政建设，促进和保证残疾人事业全面健康向前发展。二、目标原则统一思想，提高认识，突出重点，分步实施，明确分工，责任到人，预防为主,惩防并举,扎实推进，务求实效，持之以恒，常抓不懈。三、主要内容运用现代管理学理念和方法，重点围绕监督制约和规范权力运行及影响工作成效的问题，紧密联系本处室、本单位实际，突出各处室、各岗位风险、各风险重点，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为等可能导致各类事故发生的廉政风险点，并采取相应的前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，逐步建立和完善自治区残联廉政建设长效机制。四、方法步骤结合本处室、本单位实际，在进一步明确岗位职责的基础上重点围绕查准、找全风险点，制定完善相关措施，严格检查考核，实施有效监督。（一）动员教育。由党组组织全体人员传达自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于在全区推行廉政风险防范管理的意见（宁党办200986号）文件精神，部署自治区残联推行廉政风险防范管理工作，提出明确具体的要求。（二）统一思想，提高认识。认真组织学习中共中央关于印发建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划、宁夏回族自治区落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年规划实施办法和自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于在全区推行廉政风险防范管理的意见，深刻领会文件精神，充分认识推行廉政风险防范管理的重要意义，提高思想认识，增强廉政风险意识、责任意识和廉政勤政意识。（三）排查廉政风险1、排查风险隐患，查找岗位风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，针对人、财、物管理和行政许可，执法以及涉及残疾人利益的重要岗位，根据本处室、本单位职位分工情况，从管理事项、业务流程等方面，逐一排查廉政风险点，经分管领导严格把关审签，上报党组研究审核。2、查找单位风险。在各处室、各单位查找风险岗位和风险隐患的基础上，结合残联工作特点，召开党组专题会，重点查找“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由党组秘书（办公室）负责整理上报自治区党委、纪检委备案。（四）制定防控措施。围绕排查确定的各类风险隐患、风险点和岗位风险，有针对性地制定以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控措施和相关责任追究制度。具体方法是由本人对照岗位分工，在排查的基础上提出具体防控措施，尔后由处室或单位审查汇总，经分管领导审核后，报党组备案。（五）公示风险排查和防控措施。各处室、各单位上报的风险排查和防控措施在残联系统内进行公开公示（见附表1-自治区残联廉政风险防范管理汇总表）。（六）完善规章制度。结合本处室、本单位业务工作实际。进一步健全和完善与防控风险相关的规章制度，形成廉政风险防范管理与工作制度为一体的运行机制。五、要求党组要把推进廉政风险防范管理列入领导班子议事日程，切实加强领导，严密安排；机关纪委协助党组具体组织实施。（一）党组成员要带头查找廉政风险，带头落实防控措施，抓好分管单位、分管处（室）的风险防范管理。（二）各处（室）、各单位主要负责人，要认真履行“一岗双责”，按照方案要求，认真组织实施。（三）要将廉政风险防范管理工作列入年终总结、个人述职、年度考核之中，把党风廉政责任制考核与工作目标考核、机关效能建设有机结合起来进行。（四）各处（室）、各单位于2009年10月1日前将自治区残联单位廉政风险防范管理一览表（见附表2）一式两份，上报党组备案，同时上报电子文本（邮箱地址：）。单位风险排查情况由办公室按照宁党办200986号文件要求，于年内上报自治区党委和自治区纪委备案。8附表1自治区残联廉政风险防范管理汇总表单 位风险岗位风险隐患主要预防措施目标任务相关责任追究制度风险岗位责任人(审签)风险岗位责任领导(审签)备注残联党组单位风险机关党委机关纪委办公室康复处教就处组联处维权处宣文处计财处劳服中心