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xx镇集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案为确保我镇安全生产形势持续稳定好转，镇政府决定在全镇范围内集中开展安全生产领域打非治违专项行动(以下简称“专项行动”)。现制定实施方案如下：一、总体要求及主要目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府对安全生产工作的安排部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违法行为导致的各类生产安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导镇政府统筹安排部署打非治违专项行动，成立专项行动领导小组，由镇长李利君、党委委员、武装部长栾全庆和镇政府副主任科员高俊岭任副组长，镇工商所、派出所、矿管二站、国土资源所、交管站、水利站、食品药品监管所、安监办及各管理区总支书记等有关部门负责同志为领导小组成员，专项行动领导小组办公室设在安监办，李鹏兼任办公室主任。三、时间安排专项行动从即日起开始，到12月底结束。四、主要内容及职责分工各行政村、各有关部门要把打击和整治紧密结合起来，既要注重共性问题，又要突出行业领域特点，做到发现一处、打击一处、整治一处、巩固一处。(一)共性内容。1.无照、照证不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;6.非法用工、无证上岗的;7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;10.重大基础设施建设安全制度不完善、安全管理措施落实不到位的;11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的;12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。(二)重点行业领域内容。1.非煤矿山。加强对非煤矿山日常巡查力度，保持常态化打击非法开采高压态势，严防非煤矿山死灰复燃现象发生。(牵头单位：矿管二站)2.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;客运车辆不按规定线路行驶的;旅游包车未取得包车证或持空白包车证的;非客车(船舶)违法载人的;不具备营运资格车辆非法营运的;非法改装车辆从事运输的;高速公路违规停车的;未经批准的渡口渡船非法经营的。(牵头单位：镇派出所)3.消防。应当进行消防设计而未设计的，应当验收而未通过验收的;生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的;单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。(牵头单位：镇派出所)4.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的;未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的;存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。(牵头单位：镇安监办)5.烟花爆竹。违法生产经营烟花爆竹的;违规跨县区运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。(牵头单位：镇派出所)6.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。(牵头单位：镇工商所)7.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的;违法违规在有限空间进行作业的;违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的;违法违规进行高温熔融金属作业的。(牵头单位：镇安监办)8.职业健康。可能产生职业病危害的用人单位未经工商部门登记注册，违法生产的;重点行业领域新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目可能产生职业病危害的，建设单位未依法履行职业卫生“三同时”手续的。用人单位工作场所职业病危害因素浓(强)度严重超标的;工作场所未按要求设置职业病危害警示标示和告知卡，未依法组织开展职业病危害因素检测评价的;用人单位未依法组织劳动者进行职业健康检查，没有建立监护档案的。(牵头单位：镇安监办)此外，镇派出所要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。镇工商所负责对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。五、工作要求(一)加强组织领导，落实工作责任。镇安监办将把此项工作纳入年度安全生产目标考核。各行政村、各牵头部门要把开展安全生产领域打非治违专项行动作为下半年安全生产的首要任务，成立专项行动领导小组，制订具体实施方案，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。(二)严格规范检查，切实整改隐患。专项行动期间，镇专项行动办公室定期组织开展联合执法和重点督查，各行政村每月至少开展1次辖区内的安全生产隐患大排查。要严格落实安全生产检查督查工作流程，认真履行检查程序，督查、检查、自查、复查都要有检查记录及相关文书。要创新检查方式，综合运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、交叉检查等多种方式开展打非治违专项行动，采取“四不两直”方式开展暗访暗查。对检查发现的重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改;对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。(三)敢于动真碰硬，从严查处事故。专项行动期间发生的生产安全事故查处实行挂牌督办，并将查处结果及时向社会公布。对专项行动组织开展不力或行动期间发生生产安全事故的单位，开展约谈警示。专项行动期间发生较大事故或发生3起以上一般事故的单位，约谈单位主要负责同志。实行“一案双查”制度，专项行动期间，同一企业一个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任;因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究行政