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,安全生产管理知识,主讲人： 全国注册安全工程师 电话： qq:,考试说明,1、本考试由两部分组成，第一部分为单项选择题，共70题(每道题1分)，第二部分为多项选择题，共15题(每道题2分，每题的备选项中，只有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分)，满分100分。 2、试卷全部为客观评分题，答案用2b铅笔涂在答题卡上，否则无效。 3、本考试全部时间为150分钟。 4、重点章：第一章、第二章、第八章、第十章内容。,主 要 内 容,第一章 安全生产管理概述 第二章 生产经营单位的安全生产管理 第三章 安全生产监督监察 第四章 安全评价 第五章 重大危险源辩识与监控 第六章 事故预警机制 第七章 事故应急救援 第八章 职业危害与职业病管理 第九章 职业健康安全管理体系 第十章 生产安全事故报告和调查处理 第十一章 安全生产统计分析,第一章 安全生产管理概述,第一节 安全生产管理基本概念 第二节 现代安全生产管理理论 第三节 我国安全生产管理现状,第一节 安全生产管理基本概念,考试内容： 熟悉安全生产有关内容； 掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则； 掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。 一、安全生产(熟悉)、安全生产管理(掌握) (一)安全生产：使生产过程在符合(安全要求)物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 (二)安全生产管理：针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制活,第一节 安全生产管理基本概念,动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故。 安全生产管理的范围：安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的基本对象：企业员工(单选) ，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息(多选)等各方面。 安全生产管理的内容：安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产管理规章制度(责任制)、安全培训教育、安全生产档案等。,欧盟eup环保指令 继weee、rohs指令之后，欧盟另一项主要针对能耗的技术壁垒指令“用能源产品生态设计框架指令”（eup指令）又将实施。欧盟要求各成员国最迟在2007年8月11日前制定对相关产品的具体化要求并转化为本国法规，以确保eup生态化设计指令得以有效运作。 该指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对用能源产品提出环保要求，全方位监控产品对 环境的影响，减少对环境的破坏。 十余类相关产品出口受阻eup指令所涵盖的产品范围非常广泛。按欧盟eup指令条文内容所示，原则上包括所有投放市场的用能源产品，生成、转换及计量这些能源的产品（不包括运输工具）；以及用于装入用能源产品中、并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。待指令生效后，欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等作出环境化设计的实施方法，涵盖产品所含的原材料、生产方式、使用方式（包括耗水耗能情况）、产品寿命以及产品报废时的处理方法或可以循环再造的程度。,5. 何时实施rohs? 欧盟将在2006年7月1日实施rohs，届时使用或含有重金属以及多溴二苯醚pbde，多溴联苯pbb等阻燃剂的电气电子产品将不允许进入欧盟市场。 6. rohs具体涉及那些产品？ rohs针对所有生产过程中以及原材料中可能含有上述六种有害物质的电气电子产品，主要包括： 白家电，如电冰箱，洗衣机，微波炉，空调，吸尘器，热水器等，黑家电，如音频、视频产品，dvd，cd，电视接收机，it产品，数码产品，通信产品等；电动工具，电动电子玩具医疗电气设备.,第一节 安全生产管理基本概念,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源(掌握) (一)事故 现代汉语词典将“事故”解释为：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 事故：造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。企业职工伤亡事故分类标准将事故分为20种。 (二)事故隐患,第一节 安全生产管理基本概念,根据安监总局颁布的安全生产事故隐患排查治理暂行规定，将“事故隐患”定义为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 按危害和整改难度分，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 (三)危险：是绝对存在的。 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 一般用危险度来表示危险的程度 r=f(f c) r 危险度；,第一节 安全生产管理基本概念,f 发生事故的可能性(失控) ； c 发生事故的严重性(物质的量) 。 (四)危险源 可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，可以是可能产生不期望后果的人或物。 例1、危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。下列选项中，属于危险源的有_。 a.充装了液化石油气的储罐b.损坏的原油储罐呼吸阀 c.携带sars的人 d.没有操作标准e.停靠的汽车,第一节 安全生产管理基本概念,例2、下列对生产场所的液氨储罐危险有害因素的辨识，正确的包括_。 a.液氨储罐是危险源 b.液氨储罐接地装置断开是事故隐患 c.液氨储罐存在生物性危险有害因素 d.液氨储罐存在化学性危险有害因素 e.液氨储罐发生的事故类型只有火灾事故 注意:事故隐患与危险源的区别： 事故隐患被认为是风险程度达到使事故很可能发生的危险源，即构成险情的危险源。所以，事故隐患一定是危险源，而危险源不一定是事故隐患。,第一节 安全生产管理基本概念,(五)重大危险源 安全生产法第96条的解释是：重大危险源，是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 gb182182000重大危险源辨识中，列举了142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。 例：某储存区贮存有煤油、汽油两种物质，其储存量分别是20吨、l7吨，临界量分别是l00吨、20吨，则储存区属于_。 a非重大危险源 b安全场所 c事故隐患 d重大危险源 计算：q1/q1q2/q220/10017/201.051,第一节 安全生产管理基本概念,三、安全、本质安全(掌握) (一)安全：生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。 注意：安全是相对的；危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，就是安全；安全性与危险性互为补数(记)。 (二)本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本质安全有两大功能： 失误安全功能：即操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害；,第一节 安全生产管理基本概念,故障安全功能：设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 注意：这两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理“预防为主”的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。,课后练习1,1.“安全”就是_。 a.不发生事故 b.不发生伤亡事故 c.不存在发生事故的危险 d.所存在的发生事故的危险程度是可以承受的 2.依据系统安全理论，下列关于安全概念的描述，错误的是 。 a.没有发生伤亡事故就是安全 b.安全是一个相对的概念 c.当危险度低于可接受水平时即为安全 d.安全性与危险性互为补数,课后练习1,4.下列对“本质安全”理解不正确的是_。 a.设备或设施含有内在的防止发生事故的功能 b.是安全生产管理预防为主的根本体现 c.包括设备本身固有的失误安全和故障安全功能 d.可以是事后采取完善措施而补偿的 5.安全生产就是使生产过程在_的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤害及各种危险的发生。 a.符合管理要求 b.符合生产要求 c.符合安全要求 d.符合社会要求 6.事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的_。 a. 人的不安全行为 b.物的危险状态 c. 管理上的缺陷 d.遭受恐怖袭击的可能性,课后练习1,7.根据安全系统工程的原理，下列关于危险性与事故频率及事故后果严重程度关系的说法，最准确的是。 a.事故频率越大，危险性越小 b.事故后果越小，危险性越小 c.当事故频率不变时，危险性与事故后果严重程度成正比 d.当事故后果严重程度不变时，危险性与事故频率成反比 8.安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关_等活动。 a.决策、计划、组织和控制 b.计划、组织、控制和反馈 c.决策、计划、实施和改进 d.计划、实施、评价和改进,课后练习1,9.危险是指可造成_的一种现实的或潜在的条件。 a.事故 b.风险 c.危害 d.安全 10.危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的_。 a.承受程度 b. 预期水平 c.控制能力 d.认识水平 11.危险性是_的二元函数，是两者的结合。 a.事故发生的可能性 b.事故后果的严重性 c.事故预防措施的有效性 d.应急救援措施的有效性 12.在实现本质安全中，最重要的阶段是_。 a.制造 b.设计 c.维修 d.使用,课后练习1,13.下列关于危险源与事故隐患关系的说法正确的是_。 a.事故隐患一定是危险源 b.危险源一定是事故隐患 c.重大危险源一定是事故隐患 d.重大事故隐患一定是重大危险源 14.在重大危险源辩识(gb182182000)中，作为举例给出了_类共_种危险物质生产场所和储存场所的临界量。 a.3，10 b.4，142 c.5，142 d.4，138,第二节 现代安全生产管理理论,考试内容： 了解安全生产管理的发展历史 熟悉安全生产管理的原理与原则 熟悉事故致因理论 掌握事故预防原理与原则 一、安全生产管理的发展历史(了解) 大致可分4个阶段: (一)古代：从防火开始。 (二)18世纪中期(工业革命) (三)20世纪初至中期(法律、理论、模式),第二节 现代安全生产管理理论,(四)20世纪末：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。 我国20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究事故致因理论；八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践；20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21世纪初将风险管理融入安全生产管理。 二、安全生产管理的原理与原则(熟悉) 安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。,第二节 现代安全生产管理理论,(研究安全生产管理规律) 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。 (一)系统原理 1、含义：用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 2、运用系统原理的4个原则： 动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展变化的，相互联系又相互制约； 整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下,第二节 现代安全生产管理理论,明确分工，在分工基础上有效综合； 反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及时反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动； 封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路。 (二)人本原理 1、含义：把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。(两层含义) 2、运用人本原理的3个原则： 动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力；,第二节 现代安全生产管理理论,能级原则：单位和个人都具有一定的能量，按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量； 激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，激发人的内在潜力。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。 (三)预防原理 1、含义：强调预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。,第二节 现代安全生产管理理论,2、运用预防原理的4个原则： 偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是随机的、难以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。 因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已； 3e原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策； 本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。可用于设备、设施及建设项目。,第二节 现代安全生产管理理论,(四)强制原理 1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。 2、运用强制原理的2个原则： 安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全。 监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。,第二节 现代安全生产管理理论,三、事故致因理论(熟悉) (一)事故频发倾向理论 1939年法默等人提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。防止措施：挑选优秀人员；事故频发倾向者发现一个开除一个，最后剩下优秀人员。而许多研究结果表明，事故频发倾向者并不存在。 (二)海因里希因果连锁理论 1931年，美国的海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。,第二节 现代安全生产管理理论,海因里希用多米诺骨牌形象地描述这种事故的因果连锁关系。 企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。 (三)能量意外释放理论 1961年，吉布森提出：事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。 第一类伤害：由于转移到人体的能量超过了局部或全身性损伤阈值而产生的。 第二类伤害：由于影响局部或全身性能量交换引起的。如中毒和窒息、淹溺、冻伤,第二节 现代安全生产管理理论,在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。可利用屏蔽来防止能量的意外转移。事故发生的根本原因是能量或危险物质的不正常转移或意外释放。 (四)系统安全理论(又是控制危险源的理论) 20世纪5060年代提出，区别于传统安全理论的四个创新概念： 1、改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；认为系统的不可靠性是事故发生的原因。 2、任何事物中都潜伏着危险因素即事故隐患；安全是允许限度内的危险。,第二节 现代安全生产管理理论,3、不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险； 4、危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。当新技术、新工艺(或变更工艺)、新材料和新能源的出现(即企业必须进行危险源识别和风险评价)，又会产生新的危险源。 四、事故预防与控制的基本原则(掌握) 事故预防：通过采用技术和管理手段，使事故不发生。 事故控制：通过采用技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。 安全技术对策解决物的不安全状态； 安全教育对策和安全管理对策解决人不安全行为,课后练习2,1.事故频发倾向理论认为工业事故发生的主要原因是_。 a.设备故障 b.少数有精神或心理缺陷的工人 c.违章或违规操作 d.安全生产管理松散 2.根据能量转移理论，事故的本质是_。 a.能量的不正常转移 b.造成人员死伤 c.造成经济损失 d.不正常的意外事件 3.对于事故的预防与控制，安全技术对策着重解决_。 a.人的不安全行为 b.管理缺陷 c.物的不安全状态 d.有害的作业环境,课后练习2,4.在生产经营单位建立、健全安全生产责任制是对系统原理_原则的应用。 a.反馈原则 b.封闭原则 c.整分合原则 d.动态相关性原则 5.按安全生产绩效予以考核是对人本原理_应用。 a.动力原则和能级原则 b.动力原则和激励原则 c.激励原则和能级原则 d.动力原则、能级原则和激励原则 6.“连锁”装置是对预防原理的_应用。 a.因果关系原则 b.3e原则 c.本质安全化原则 d.偶然损失原则,课后练习2,7.认为新的技术发展会带来新的危险源，安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率减到最低。这一观点是包括在_理论中。 a.海因里希因果连锁 b.事故频发倾向 c.系统安全 d.能量意外释放 8._原则告诉我们，无论事故损失大小，都必须做好预防工作。 a.预防 b.强制 c.3e d.偶然损失 9.只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是_原则。 a.偶然损失 b.必然损失 c.因果关系 d.本质安全,课后练习2,10._认为，推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。 a.激励原则 b.动力原则 c.能级原则 d.监督原则 11.当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是_原则。 a.预防 b.因果关系 c.偶然性 d.安全第一 12.安全管理的系统原理是指人们在从事安全管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对安全管理活动进行充分的_。 a.论证 b.决策 c.系统分析 d.系统审核,课后练习2,13.在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。这体现了对_原则的运用。 a.反馈 b.整分合 c.3e d.封闭 14.安全管理的动态相关性原则说明如果系统要素处于_状态，则事故就不会发生。 a.发展的变化的 b.动态的相关的 c.静止的无关的 d.控制良好的 15.利用_原则，可以保证结构的稳定性和管理的有效性。 a.动力 b.能级 c.激励 d.3e,课后练习2,16.国家设立各级安全生产监督管理机构，对生产经营单位实施监督管理，这种做法符合安全生产的_原理中的_原则。 a.系统；整分合 b.人本；能级 c.预防；3e d.强制；监督 17.不存在绝对安全，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的安全或危险只是一种主观的判断。这一观点是包括在_理论中。a.海因里希因果连锁b.事故频发倾向 c.系统安全 d.能量意外释放 18.根据事故致因理论中的_理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量或有毒物质的转移，从而防止事故的发生。 a.海因里希因果连锁b.能量意外释放c.事故频发倾向 d.系统安全,课后练习2,19. 根据事故致因理论中的_理论， 企业安全工作的中心是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。 a.事故频发倾向 b.系统安全 c.能量意外释放 d.海因里希因果连锁 20. _是指通过采用技术和管理手段使事故不发生；_是指通过采用技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减少。 a.安全生产；劳动保护 b.事故预防；事故控制 c.事故预防；劳动保护 d.安全生产；事故控制,课后练习2,21.下列说法正确的是_。 a.我国安全生产管理方针是：安全第一，预防为主，以人为本 b.所谓“预防为主”，就是预防事故的扩大，尽量减少事故所造成的损失 c.所谓“以人为本”，就是按照个人的意志开展生产活动，保证生产过程的安全 d.我国安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全 22.按照能量意外释放理论，下列说法正确的是_。,课后练习2,a.中毒属于第一类伤害； b.中毒属于第二类伤害； c.在其他条件不变时，能量作用于人体的时间越长，对人体的伤害越严重； d.在其他条件不变时，能量作用于人体的时间越短，对人体的伤害越严重， 23.下列说法正确的是_。 a.整个工厂是一个系统 b.工厂中的一个班组不能成为一个系统 c.整个工厂的生产工艺构成一个系统 d.整个工厂生产工艺的一部分不能构成一个系统,第三节 我国安全生产管理现状,考试内容： 了解我国安全生产工作现状； 了解安全发展的理念和指导原则； 熟悉我国安全生产政策； 掌握我国安全生产管理方针。 一、我国安全生产方针(掌握) 安全生产法在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。 在十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。,第三节 我国安全生产管理现状,安全第一：实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置。 预防为主：按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。 综合治理：综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，标本兼治，重在治本。 二、安全发展理念(了解) 1、安全发展的提出 十六届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议中，提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。” 十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，把“安全发,第三节 我国安全生产管理现状,展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。 2、安全发展的含义(三层) (1)“以人为本”必须要以人的生命为本。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。 (2)经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。经济发展要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者安全健康得到切实保障的基础上。 (3)构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。只有搞好安全生产，国家才能富强安宁、百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。,第三节 我国安全生产管理现状,三、安全生产政策措施(熟悉) 加强安全生产工作的12项治本之策(多选) (1)制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系； (2)加强行业管理，修订行业安全标准和规程； (3)增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患； (4)推动安全科技进步，落实项目、资金； (5)研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段； (6)加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理； (7)加快立法工作；,第三节 我国安全生产管理现状,(8)建立安全生产激励约束机制； (9)强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核； (10)严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象； (11) 倡导安全文化，加强社会监督； (12)完善监管体制，加快应急救援体系建设。 四、安全生产监管监察体系 工作体制：国家监察、地方监管、企业负责 它们之间的关系： 国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；,第三节 我国安全生产管理现状,中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管； 政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。 五、安全生产目标指标体系 1、纳入了国家统计指标体系(记) 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率 道路交通万车死亡率,第三节 我国安全生产管理现状,百万吨煤炭死亡率 2、纳入国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指标体系 亿元单位国内生产总值生产安全事故死亡率；工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率。 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要规定： 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35； 十万工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率降低25。,课后练习3,1.以下_叙述正确。 a.“安全第一” 的含义是安全比产量、效益重要 b.“安全第一” 的含义是突出安全、淡化质量 c.“预防为主” 的含义是事先预防所有事故的发生 d.“预防为主” 的含义是事先控制不可接受的危险，控制事故的发生频率和严重程度 2.要做到安全第一，就必须_。 a.将高危作业统统关掉 b.提高系统的安全系数 c.实行“安全优先”的原则 d.提高劳动生产率,课后练习3,3._的含义是：按照事故发生的规律和特点，采用适当的技术措施和管理措施，有效地控制会导致事故发生的危险源，防止事故的发生。 a.安全第一 b.安全管理 c.预防为主 d.安全生产 4.我国的安全生产方针是 。 a.安全第一，预防为主b.安全第一，预防为主，综合治理c.预防为主，防消结合d.以人为本，共谋发展 5.下面 纳入了国家统计指标体系。 a.亿元国内生产总值生产安全事故死亡率b.工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率c.道路交通万车死亡率d.百万吨煤炭死亡率,课后练习3,6.在国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，明确“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低_，十万工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率降低_。 a.25%，35% b.35%，45% c.35%，25% d.45%，35% 7.为加强煤矿和其他高危行业的安全生产工作，出台了七项经济政策，其中包括_。 a.在高危行业提出安全生产费用 b.全面实施了风险低压金制度 c.初步建立了煤炭价格形成机制 d.建立工伤保险基金,课后练习3,8.下面 纳入了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，成为国民经济和社会发展的约束性指标。 a.亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 b.工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率 c.道路交通万车死亡率 d.百万吨煤炭死亡率 9.安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标_类、_个具体指标构成。 a.4，27 b.5，20 c.6，28 d.8，30,第二章 生产经营单位的安全生产管理,第一节 生产经营单位安全规章制度建设 第二节 安全生产责任制 第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障 第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 第五节 安全技术措施计划 第六节 安全生产教育培训 第七节 建设项目“三同时” 第八节 安全生产检查 第九节 劳动防护用品管理,第一节生产经营单位安全规章制度建设,考试要求： 了解安全规章制度建设的目的和意义： 熟悉安全规章制度建设的内容和要求。 一、安全规章制度建设的目的和意义(了解) 1、建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。安全生产法、劳动法、突发事件应对法均有明确要求。 2、建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。 3、建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要标志。 二、生产经营单位安全规章制度的建设(熟悉),第一节生产经营单位安全规章制度建设,1、安全规章制度建设的依据：其核心是危险有害因素的辩识和控制。 以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。 以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。 以国际、国内先进的安全管理方法为依据。 2、安全规章制度建设的原则 主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。 安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经,第一节生产经营单位安全规章制度建设,济效益等的关系。 系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。 规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。 3、安全规章制度的编制和管理 生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下五个流程。 起草。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。,第一节生产经营单位安全规章制度建设,会签。规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。 审核。一是由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。 签发。技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。 发布。采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、内部办公网络发布等。 安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。,第一节生产经营单位安全规章制度建设,4、安全规章制度体系的建立 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。 (1) 综合安全管理制度(12项) 安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任制度；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全措施和费用管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；安全隐患排查和治理制度；事故调查报告处理制度；消防安全管理制度；应急管理制度；安全奖惩制度。 (2)人员安全管理制度(6项) 安全教育培训制度；个体防护用品发放使用和管理,第一节生产经营单位安全规章制度建设,制度；安全工器具的使用管理制度；特种作业及特殊作业管理制度；岗位安全规范；职业健康检查制度。 (3)设备设施安全管理制度(5项) 三同时制度；定期巡视检查制度；定期维护检修制度；定期检测、检验制度；安全操作规程。 (4)环境安全管理制度(3项) 安全标志管理制度；作业环境管理制度；工业卫生管理制度。,课后练习1,1.生产经营单位安全规章制度一般包括 。 a.规程b.标准c.规定d.措施e.办法f.指导意见 2.安全规章制度建设的主要原则有 。 a.主要负责人负责的原则 b.安全第一的原则 c.系统性原则 d.规范化和标准化原则 3.重大危险源管理制度包括 。 a.登记建档、定期检测、评估监控 b.应急预案管理 c.上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理部门 d.有关部门备案内容及管理,课后练习1,4.安全规章制度的制定一般包括 流程。 a.起草 b.会签 c.审核 d.签发 e.发布 5.安全规章制度建设的依据有 。 a.以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府法规、标准为依据 b.以生产、经营单位的危险有害因素辩识和事故教训为依据 c.以国际、国内先进的安全管理方法为依据 d.以职业安全健康管理体系建立为依据 6.环境安全管理制度主要包括 。 a.安全标志管理制度 b.作业环境管理制度 c.工业卫生管理制度 d.职业健康检查制度,课后练习1,7.综合安全管理制度主要包括_。 a.安全生产责任制度 b.安全措施和费用管理制度 c.重大危险源管理制度 d.危险物品使用管理制度 e.隐患排查和治理制度 f.事故调查报告处理制度 8.设备设施安全管理制度主要包括_。 a.三同时制度 b.定期巡视检查制度 c.安全操作规程 d.定期检测、检验制度,第二节 安全生产责任制,考试要求： 了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义要性 熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求 掌握生产经营单位安全生产责任制的内容 一、建立安全生产责任制的目的和意义(了解) 安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心 体现安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则；,第二节 安全生产责任制,建立安全生产责任制的目的：增强各类人员、各职能部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责； 建立安全生产责任制的意义：落实安全生产方针和安全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。 二、建立安全生产责任制的要求(熟悉) (1)符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求； (2)与生产经营单位管理体制协调一致；,第二节 安全生产责任制,(3)结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义； (4)有专门的人员与机构制定、落实，并应适时修订； (5)有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制的真正落实。 三、安全生产责任制的内容(掌握) 根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。,第二节 安全生产责任制,纵向方面：从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生产职责； 横向方面：党政工团职能部门的安全生产职责。 安全生产责任制的内容： 1.主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为： 建立健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患； 组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,第二节 安全生产责任制,及时如实报告生产安全事故。 2、其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作。 3、职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本部门职责范围内的安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。 4、班组长：全面负责班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。 5、岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。,课后练习2,1.生产经营单位安全生产责任制所涉及的纵向方面，描述不正确的是_。 a.生产经营单位主要负责人 b.生产经营单位其他负责人 c.生产经营单位安全管理机构负责人及其工作人员 d.班组长 e.岗位工人。 2.没有直接出现在生产经营单位主要负责人6项安全生产职责中的是_。 a.组织开展本单位安全生产宣传教育工作 b.组织制定并实施本单位安全生产事故应急预案 c.保证本单位安全生产投入的有效实施 d.及时、如实报告生产安全事故。,课后练习2,3.安全生产责任制是生产经营单位最基本的安全制度。建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和_要求，并应适时修订。 a.生产经营单位管理体制 b.生产经营单位实际情况 c.政策、方针 d.目标、措施 4.生产经营单位安全生产责任制的范围，_到各级人员的安全生产责任制，_到各职能部门的安全生产责任制。 a.纵向，横向 b.横向，纵向 c.生产，管理 d.直接，间接,课后练习2,5.职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关人员_安全生产责任制，职能机构工作人员在_范围内做好安全生产工作。 a.制定，工作任务 b.制定，本人职责 c.落实，本机构职责 d.落实，本人职责 6._是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者，职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵守有关安全生产的规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业。_对本岗位的安全生产负直接责任。 a.车间主任，班组长 b.班组长，岗位工人 c.车间主任，工人 d.安管人员，岗位工人,第三节生产经营单位安全生产管理组织保障,考试内容： 了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求，作用； 熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求 安全生产法第十九条作出了规定: 1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员； 2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员； 3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职或者兼职安全管理人员，或者委托专业技术人员提供安全生产管理服务。,第三节生产经营单位安全生产管理组织保障,几点说明： (1)危险性较大的活动指矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动; (2)矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职安全管理人员； (3)300人以下的生产经营单位，配备哪类安全生产管理人员，可根据其危险性大小、从业人员多少、生产经营规模大小等因素确定； (4)第3条中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格； (5)300人的界限是对非高危险性活动而言。,课后练习3,1.对于300人以下的生产经营单位，下列叙述中正确的是_。 a.从事矿山开采的单位，必须设置安全生产管理机构 b.从事建筑施工和危险物品的生产的单位，必须配备专职安全生产管理人员 c.从事危险物品储存的单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 d.不从事与危险物品有关的非矿山开采、建筑施工单位，不能设置机构，而必须配备专职或者兼职的管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务,课后练习3,3.生产经营单位的安全生产管理机构是专门负责_的内设机构，其工作人员是_安全生产管理人员。 a.安全生产教育培训；专职 b.安全生产；专业 c.安全生产监督管理；专职 d.安全生产；专职或兼职 4.生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托具有专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任由_负责。 a.受委托的工程技术人员 b.本单位 c.受委托的工程技术人员所隶属的中介机构 d.受委托的工程技术人员和本单位共同负责,第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,考试要求： 了解对安全生产投入的要求 了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准 熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理； 了解企业安全生产风险抵押金的要求； 了解风险抵押金存储和使用。 一、安全生产投入的要求(了解) 1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件； 2、安全投入资金由谁保证，依据企业的性质而定,一,第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。 3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任。 4、安全生产投入主要用于(6点)： (1)建设安全和卫生技术措施工程； (2)增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护； (3)重大安全生产课题的研究； (4)按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；,第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,(5)职工的安全生产教育和培训； (6)其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如制定及落实事故应急预案等。 二、高危行业企业安全生产费用(熟悉) 1、高危行业企业安全生产费用制度 从2004年开始，我国相继建立了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行业企业安全生产费用提取使用制度。 2、安全生产费用的要求和提取标准(了解) 安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。 (1)煤炭安全生产费用,第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,煤炭安全生产费用提取标准按照矿井生产能力和矿井灾害程度，按月提取。 大中型矿井，是指设计生产能力在45万吨及以上的矿井。小型矿井，指设计生产能力在30万吨及以下的矿井。 具体提取标准： 1) 大中型煤矿 高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元； 低瓦斯矿井吨煤不低于5元； 露天矿吨煤不低于3元。,第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,2)小型煤矿 高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元； 低瓦斯矿井吨煤不低于6元。 (2)烟花爆竹安全生产费用 烟花爆竹生产企业安全费用以年度销售收入作为计提基数，分月提取。具体提取标准： 当年销售收入在200万元(含200万元)以下的按3.5提取； 当年销售收入超过200万元至500万元(含500万元)的部分按3%提取； 当年销售收入超过500万元至1000万元(含1000万元,第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,的部分按2.5%提取； 当年销售收入超过1000万元以上的部分按2%提取。 (3)建筑施工总承包企业和专业承包企业安全生产费用 以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方法，按照以下标准，分月提取： 房屋建筑工程和矿山工程为2%； 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为 1%。 建筑施工企业提取的安全生产费用列入工程造价，,第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,在竞标时，不得删减。 (4)危险品生产企业安全生产费用 以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方法，按照以下标准分月提取： 全年实际销售收入在1000万元(含)以下的，按照4%提取； 全年实际销售收入超过1000万元至1亿元(含)的部分，按照2%提取； 全年实际销售收入超过1亿元至10亿元(含)的部分，按照0.5%提取； 全年实际销售收入超过10亿元以上的部分，按照0.2%提取。,第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,(5)道路交通运输企业安全生产费用 以营业收入为计提依据，按照以下标准分月提取： 客运业务按照0.5%提取； 普通货运业务按照1%提取； 危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。 企业提取安全生产费用后，对大型企业和中小型企业提取的安全生产费用，其专户资金累计结余分别达到本企业年销售收入的2%和5%时，允许企业提出申请，报经当地县级以上安全生产监督管理部门与同级财政部门，同意后，企业可以缓提或者少提安全生产费用。 3、高危行业安全生产费用的使用与管理(熟悉),第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金,(1)安全生产费用的使用原则 专户核算，专款专用。 结余结转使用，不足部分直接列支。对年度安全生产费用结余资金允许结转下年度使用；当年计提安全生产费用资金不足的，允许用上年结余或下年度提取的安全费用弥补。 企业为从事高危