环境执法调查问卷.doc

附件2环境监察机构执法效能现状调查问卷本级环境监察机构名称_ _执法机构级别：A.省级B.市级C.县级说明：请在横线上或表格内填写，或在相应的“A、B、C、D、E”选项上打“”，如无特别说明皆为单选。1.执 法 能 力1.1. 本级执法人员及执法资金保障1.1.1. 环境监察部门编制人员数_人，实有人数_人；实际执法人员中有研究生以上学历_人，本科学历_人，大专_人，中专_人，中专以下_人。1.1.2. 现拥有执法设备估值_万，其中用于环境监察的车有_辆，拥有的取证设备（设备名称，购买时间及价值）_ _1.1.3. 近5年财政预算及执法资金来源与支出（万元）：2000年2001年2002年2003年2004年来源财政预算排污收费专项资金其它来源总计实际支出缺口1.1.4. 2005年6-8月支出与工作情况人员支出 （元，包括工资、奖金、福利补贴等所有发给职工个人的支出总额）公用支出 （元，包括办公、印刷、水电、会议、培训、接待费等所有属于“公用支出”总额）具体执法行动支出_(执法消耗品支出、联合执法费用、监测费、诉讼费、复议费、听证费、执行费、差旅费等)赴现场工作情况： 工作 项目 排污费征收现场执法现场检查（核定）排污单位数（个）赴以上排污单位现场总人次（人次）赴以上排污单位现场总里程（KM）赴以上排污单位现场监测采样总数（个）1.1.5. 2005年6-8月参加联合执法情况参加过什么部门组织的联合执法_、_、_、_、_共出动人员数_行程_花费_1.2. 污染源监控情况(以下皆为2004年数据)1.2.1. 辖区面积_平方公里。辖区内污染源总数_个，其中包括水源_个；气源_个。1.2.2. 对所辖区内企业的检查_次/年，以手工监测数据为执法依据的污染源数_。1.2.3. 连续在线监控到目前为止辖区内安装污染物排放自动监控设备的污染源数：水仅安装污染治理设施运行记录仪的安装污染物排放自动监控仪器（如监控COD 、TOC、BOD等）的合计污染源数其中和环保部门实施联网报送数据的污染源数合计污染源数其中和环保部门实施联网报送数据的污染源数实有数正常运行数气仅安装污染治理设施运行记录仪的安装污染物排放自动监控仪器（如监控SO2、NOx、烟尘等）的合计污染源数其中和环保部门实施联网报送数据的污染源数合计污染源数其中和环保部门实施联网报送数据的污染源数实有数正常运行数2.执 法 状 况1.3. 辖区内污染源违法状况1.3.1. 2004年共查处违法案件_件；其中涉及水污染的_件；涉及气染染的_件；涉及噪声污染的_件。以上案件是如何发现的，请按发现方式填出违法案件数。群众举报检查定期例行检查暗查（不事先通知）水污染气污染噪声污染1.3.2. 以上违法案件中给予罚款的案件数_件，共处罚款_元，单个案件的最高罚款额是_元，最低罚款额_元。1.3.3. 以上案件按违法类型划分，占总违法数的百分比：A. 超标排放_% B. 闲置治理设施_% C. 偷排、漏排_% D. 拒交排污费_% E. 其它_%1.3.4. 2004一年内出现两次以上违法的企业数_个。1.4. 执法过程中影响公正执法、有效执法，或因此而降低法律要求的处罚标准的主要因素有（给出估算比例）：A. 政府干预（不批准执法）而减轻处罚或不处罚_%B. 人情关系_% C. 证据不足_%D. 法律依据不足，或法院不支持，虽然造成污染但不能得到应有的处罚_%E.执法设施不足不得不对违法行为做出让步，而进行象征性或轻微处罚_%1.5. 是否有企业对环境执法不满而提出行政复议、诉讼的？ A.是 B.否如选A，数量_件_；其中胜诉_件；复议、诉讼案件支出占当年的预算比重是多少_；经历的最长诉讼周期是_天，单项诉讼的最高诉讼支出_元。1.6. 在行政复议、行政诉讼中对原处罚败诉的主要原因是什么？请按次数给出排序_。A. 执法程序不合理； B.证据不足；C.处罚比实际违法行为过重； D.企业难以承受按法律规定的处罚额。E. 其它_3.执 法 手 段 与 处 罚 额 度1.7. 请就下列处罚形式，最有效的处罚形式是_；最常用的处罚形式_。A警告 B罚款 C行政处分 D限期治理 E吊销许可证或者其他具有许可性质的证书 F责令停产停业 G. 其它_。1.8. 您认为现行法律法规规定的罚款额度是否对违法者构成有效威慑：A.能 B.不能1.9. 如果提高现行法律法规的罚款上限，对污染防治：A.无任何作用 B.起到一定作用C.起很重要做用 D.能从根本上遏制违法1.10. 确定罚款数额时主要考虑的因素有（最多选两个，不选即为随意处罚）：A. 污染的危害程度 B. 污染受社会关注程度 C. 政府的干预D. 取证、执法成本 E. 企业的承受能力 F.企业的认错态度 G. 是否是屡犯 I. 其它_1.11. 是否有12369环保举报热线： A是 B否；如果没有，是否有举报热线： A 是 B 否，举报电话是免费的吗？ A是 B否。负责受理举报工作的人员数_是否24小时值班： A是 B否；如果不是，每天值班_小时；每班人数_。是否有其它举报形式： A. 电子信箱Email B. 举报信箱 C. 其它_1.12. 在群众举报案件或诉讼案件中，群众的第一选择是本级环保局（例如绕过环保部门而直接找政府领导或其它部门、上级环保部门以及直接进行诉讼）的案件数占所有群众举报环境案件的比例_%。1.13. 举报问题的答复率_%，群众满意率_%。1.14. 群众举报是否有奖励？如有，最高奖励是_元，2004年用于该方面支出_元。环保局是否有会向公众发布辖区内各企业环境状况？ A是 B否如果选A，公布的渠道有（多选）：A. 报纸； B.专门文件； C.网站 D. 其它_1.15. 辖区内是否进行过诸如“环境友好型企业”评选？ A是 B否如果选A，这类企业占辖区所有污染源的比重_%。1.16. 对环境保护友好企业或环境管理规范企业的奖励措施有：A. 与排污费补助相挂钩；B. 减少执法查检次数；C. 为再投资改扩建加快审批程序；D. 荣誉称号奖励；E. 其它1.17. 辖区内环境保护业绩好的企业主要是：类A.国有企业B. 集体所有制C.责任公司D.私营企业三资企业类A.中央企业B.省属企业C.市、地区企业D.县级企业其他类A.特大型企业B.大型企业C.中型企业D.小型企业E.其它类A.上市公司B.非上市公司1.18. 辖区内近5年发生的企业违法主要案件（恶性事件、严厉处罚案件或其它有影响的案件，不限于五件）时间企业名称违法原因如何发现违法（参考2.1.14）处罚方式(参考3.1)及数额（万元）4.提 高 执 法 效 果 措 施1.19. 请列出所在部门在实际执法中得出的有效执法经验及有效措施。1.20. 对改进目前我国环境执法的建议。1.21. 您认为如何实施罚款方会更有效？附件2二：环境监察机构执法效能现状调查问卷本级环境监察机构名称_ _执法机构级别：A.省级B.市级C.县级说明：请在横线上或表格内填写，或在相应的“A、B、C、D、E”选项上打“”，如无特别说明皆为单选。1.执 法 能 力1.22. 本级执法人员及执法资金保障1.22.1. 环境监察部门编制人员数_人，实有人数_人；实际执法人员中有研究生以上学历_人，本科学历_人，大专_人，中专_人，中专以下_人。1.22.2. 现拥有执法设备估值_万，其中用于环境监察的车有_辆，拥有的取证设备（设备名称，购买时间及价值）_1.22.3. _ 1.22.4. 近5年财政预算及执法资金来源与支出（万元）：2000年2001年2002年2003年2004年来源财政预算排污收费专项资金其它来源总 计实际支出缺 口1.22.5. 2005年6-8月支出与工作情况人员支出 （元，（包括工资、奖金、福利补贴等所有发给职工个人的支出总额）。公用支出 （元，（包括办公、印刷、水电、会议、培训、接待费等所有属于“公用支出”总额）。具体执法行动支出_元(执法消耗品支出、联合执法费用、监测费、诉讼费、复议费、听证费、执行费、差旅费等)。赴现场工作情况： 工作 项目 排污费征收现场执法现场检查（核定）排污单位数（个）赴以上排污单位现场总人次（人次）赴以上排污单位现场总里程（KM）赴以上排污单位现场监测采样总数（个）1.22.6. 2005年6-8月参加联合执法情况参加过什么部门组织的联合执法_、_、_、_、_共出动人员数_行程_花费_1.23. 污染源监控情况(以下皆为2004年数据)1.23.1. 辖区面积_平方公里。辖区内污染源总数_个，其中包括水源_个；气源_个。1.23.2. 对所辖区内企业的检查_次/年，以手工监测数据为执法依据的污染源数_。1.23.3. 连续在线监控到目前为止辖区内安装污染物排放自动监控设备的污染源数：水仅安装污染治理设施运行记录仪的安装污染物排放自动监控仪器（如监控COD 、TOC、BOD等）的合计污染源数其中和环保部门实施联网报送数据的污染源数合计污染源数其中和环保部门实施联网报送数据的污染源数实有数正常运行数气仅安装污染治理设施运行记录仪的安装污染物排放自动监控仪器（如监控SO2、NOx、烟尘等）的合计污染源数其中和环保部门实施联网报送数据的污染源数合计污染源数其中和环保部门实施联网报送数据的污染源数实有数正常运行数2.执 法 状 况1.24. 辖区内污染源违法状况1.24.1. 2004年共查处违法案件_件；其中涉及水污染的_件；涉及气染染的_件；涉及噪声污染的_件。以上案件是如何发现的，请按发现方式填出违法案件数。群众举报检查定期例行检查暗查（不事先通知）水污染气污染噪声污染1.24.2. 以上违法案件中给予罚款的案件数_件，共处罚款_元，单个案件的最高罚款额是_元，最低罚款额_元。1.24.3. 以上案件按违法类型划分，占总违法数的百分比：A. 超标排放_% B. 闲置治理设施_% C. 偷排、漏排_% D. 拒交排污费_% E. 其它_%1.24.4. 2004一年内出现两次以上违法的企业数_个。1.25. 执法过程中影响公正执法、有效执法，或因此而降低法律要求的处罚标准的主要因素有（给出估算比例）：A. 政府干预（不批准执法）而减轻处罚或不处罚_%B. 人情关系_% C. 证据不足_%D. 法律依据不足，或法院不支持，虽然造成污染但不能得到应有的处罚_%E. 执法设施不足不得不对违法行为做出让步，而进行象征性或轻微处罚_%1.26. 是否有企业对环境执法不满而提出行政复议、诉讼的？ A.是 B.否如选A，数量_件_；其中胜诉_件；复议、诉讼案件支出占当年的预算比重是多少_；经历的最长诉讼周期是_天，单项诉讼的最高诉讼支出_元。1.27. 在行政复议、行政诉讼中对原处罚败诉的主要原因是什么？请按次数给出排序_。A执法程序不合理； B.证据不足；C.处罚比实际违法行为过重； D.企业难以承受按法律规定的处罚额。E. 其它_3.执 法 手 段 与 处 罚 额 度1.28. 请就下列处罚形式，最有效的处罚形式是_；最常用的处罚形式_。A.警告 B.罚款 C.行政处分 D.限期治理 E.吊销许可证或者其他具有许可性质的证书 F.责令停产停业 G. 其它_。1.29. 您认为现行法律法规规定的罚款额度是否对违法者构成有效威慑：A.能 B.不能1.30. 如果提高现行法律法规的罚款上限，对污染防治：A.无任何作用 B.起到一定作用C.起很重要做用 D.能从根本上遏制违法1.31. 确定罚款数额时主要考虑的因素有（最多选两个，不选即为随意处罚）：A. 污染的危害程度 B. 污染受社会关注程度 C. 政府的干预 D. 取证、执法成本 E. 企业的承受能力 F.企业的认错态度 G. 是否是屡犯 I. 其它_1.32. 是否有12369环保举报热线： A是 B否；如果没有，是否有举报热线： A 是 B 否，举报电话是免费的吗？ A是 B否。负责受理举报工作的人员数_是否24小时值班： A是 B否；如果不是，每天值班_小时；每班人数_。是否有其它举报形式： A. 电子信箱Email B. 举报信箱 C. 其它_1.33. 在群众举报案件或诉讼案件中，群众的第一选择是本级环保局（例如绕过环保部门而直接找政府领导或其它部门、上级环保部门以及直接进行诉讼）的案件数占所有群众举报环境案件的比例_%。1.34. 举报问题的答复率_%，群众满意率_%。1.35. 群众举报是否有奖励？如有，最高奖励是_元，2004年用于该方面支出_元。环保局是否有会向公众发布辖区内各企业环境状况？ A是 B否如果选A，公布的渠道有（多选）：B. 报纸； B.专门文件； C.网站 D. 其它_1.36. 辖区内是否进行过诸如“环境友好型企业”评选？ A是 B否如果选A，这类企业占辖区所有污染源的比重_%。1.37. 对环境保护友好企业或环境管理规范企业的奖励措施有：A.与排污费补助相挂钩 ；B.减少执法检查检次数,C.；为再投资改扩建加快审批程序 D.；荣誉称号奖励E.；其它1.38. 辖区内环境保护业绩好的企业主要是：类A.国有企业B. 集体所有制C.责任公司D.私营企业