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文档简介

福建省晋江市“全国科技进步示范市”建设实施方案 晋江市是全国首批科技进步示范市(县、区)之一。按照国家科技进步示范市(县、区)建设与发展规划编制指南的要求,结合晋江市科技、经济和社会发展的实际,特别是近些年来晋江市推进科技进步的经验,并借鉴国内外推动区域科技进步的经验,制定本实施方案。本实施方案制定的基本原则是:1)以科教兴国、人才强国和可持续发展三大战略在晋江的实施为主线,坚持科学发展观;2)晋江市的科技进步要与经济社会发展的重大、关键问题相结合,与周边地区经济、社会发展相适应,求真务实;3)抓住晋江市的区域特点,突出科技的引领和带动作用,体现创新性和示范性;4)定性与定量指标相结合,具有可操作性和可考核性。本实施方案包括5个方面的内容:1)晋江市基本情况与分析;2)晋江市经济、社会发展需要科技解决的重点和关键问题;3)晋江市科技进步示范市建设的目标、任务和重点领域;4)晋江市科技进步示范市建设的支撑条件与保障措施;5)确定与本规划目标相配套的优先项目或工程,同时编制晋江市科技进步示范市建设指标计划表和晋江市科技进步示范市建设优先项目(工程)一览表。一、晋江市基本情况与分析(一)晋江市的区域特点及其分析晋江市地处福建省东南沿海,东濒台湾海峡。全市陆地面积649平方公里,海域面积6345平方公里,辖13个镇、6个街道,358个行政村、27个居委会。人口102万人,旅外华侨、华人和港澳台同胞达200多万人,分布在世界五大洲46个国家与地区,以东南亚为最,素有“海内外三百万晋江人”之称。晋江市属南亚热带海洋性季风气候,年平均气温20C21C,年平均降水量911.71231.0毫米。境内地势较平坦,波状起伏呈梯级分布。地形西北高、东南低。蕴藏着丰富的高岭土、型砂、玻璃砂、花岗岩等矿产资源,以及钛铁矿、独居石、锆英砂等稀有金属。水产资源丰富,有经济价值较高的海洋鱼类100多种,有可开发的浅海滩17.78万亩,滩涂10.97万亩。晋江地区开基于西晋永嘉时期,自唐开元六年(公元718年)建县,始终为泉州首邑,至今已有1286年历史,是“海上丝绸之路”东方起点泉州古港的重要组成部分。南迁的中原文明与世界各地的文明尤其是波斯文明的交流、融会,使晋江地区在经济、文化、艺术、宗教等各方面都有浓厚的闽南地方特色,素有“海滨邹鲁、仁和之乡”美誉。改革开放以来,晋江充分发挥侨台优势和海交文化优势,大力弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神,创造了被誉为中国农村经济发展四大模式之一的“晋江模式”。“现代化制造基地、著名侨乡、生态型滨海城市”雏形初步形成。2003年全市生产总值380.0亿元(90年不变价),工农业总产值657.2亿元(90年不变价),完成工业总产值638.5亿元,农业总产值18.7亿元,财政收入27.0亿元,农民人均纯收入6710元。有93.8%村(居)达到宽裕型小康水平,农村恩格尔系数为43%。 (二)晋江市经济和社会发展优势与劣势分析及面临的主要问题1、晋江市经济和社会发展优势1)经济综合实力比较雄厚。改革开放以来,我市发挥侨台优势,走出了一条以市场经济为主,以股份合作制为主,以外向型经济为主,多种经济成分共同发展的道路,创造出富有经济活力的“晋江模式”。县域社会经济综合发展指数位居“全国最发达100个县(市、区)”第14位,县域经济基本竞争力位居全国第5位,经济实力连续十年位居福建省“十强县”首位。2003年全市国内生产总值380亿元,比增15.8%;财政总收入27亿元,比增34.9%;全员劳动生产率43592元,增长4.93%;城镇职工人平均工资12026元,农民人均收入6710元。2)产业升级基础扎实。1978年晋江市的GDP仅为1.45亿元,“六五”、“七五”、“八五”、“九五”期间年均增长速度分别达到18%、24%、58%和13.5%,到2003年达到380亿元。快速的经济增长促使三大产业结构发生质的变化,2003年晋江三大产业结构为3:56.2:40. 8。全市纳入规模以上统计范围的工业企业1113家,规模工业企业产值占全市工业总产值的67.2%。其中年产值超亿元企业100家,超5000万元企业187家。全市获质量体系认证证书638张、产品质量认证证书103张、环境管理体系认证证书228张;获得中国驰名商标5枚、中国名牌产品9项、福建省著名商标53枚、福建省名牌产品64项,20种产品被评为国家免检产品,1种产品被评为国家出口免检产品。初步形成纺织服装、制鞋、食品、陶瓷石材、玩具等产业集群,年产值占全市工业总产值的95%。同时有6家企业被福建省确定为省百家重点企业,30家被列为泉州市百家重点企业。基本形成了以轻工业为主体、产业门类多样的外向型工业体系,并开始从劳动密集型向资本技术密集型转变。3)科技与教育事业迅速发展。通过质量立市,实施名牌战略,开展产业引导工程、成立生产力促进中心和行业公会、扶持民营科研机构、培育科技先导型企业、建设科技示范乡镇等工作,初步探索出一条在民营经济为主体条件下,推动企业科技进步的有效途径。1991-2002年全市实施科技项目和技术开发项目总投资达34.42亿元,贷款9.8亿元。2003年全市科技三项经费达1985万元,占财政预算支出的2%,骨干企业科技开发经费占销售收入比重达3%以上。同时, “教育强市”创建步伐加快,1996年高质量、高水平通过省教育“两基”达标验收,先后荣获“全国幼儿教育先进市”、“全省实验教育普及县市”称号。并有10个镇通过“教育强镇”验收,19所中小学、幼儿园通过省达标验收。2003年高中阶段升学率达82.4%,高考成绩再创新高,上本科录取线1889 人,上线率33.1%,比增6.4%。4)基础设施日益完善。全市水、电、路、通讯、机场、码头等基础设施建设,取得了明显成效。2003年全市港口吞吐货物563万吨,比增21.9%。泉州晋江机场旅客吞吐量89.3万人次,货邮1.45万吨,分别比增29.4%和23.9%。城乡用电实现同网同价,福厦高速公路、324国道、306省道贯穿市区,全市通车里程达1721.7公里,其密度列全国前茅。人均邮电业务总量709元/人,固定电话用户达53.51万户,均居全省市县前列。2003年全社会固定资产投资60.89 亿元,增长35.2%,并获国家开发银行信用合作额度68.5亿元,其中政府信用额度58亿元,将用于市级工业园区、高教园区和市政、交通、农业工程建设以及土地储备。5)技术创新成效显著。我市把自主开发与引进吸收紧密结合,加强技术创新,促进产业升级。积极拓展产学研联合开发,与国内100多家科研院所、高等院校建立长期合作关系,举办科技成果交易会,近几年共推出3000多项技术成果,签订技术合作意向及合同306项。开展产业技术调查和发展引导工程,聘请有关专家组成产业辅导小组,解决建陶、玩具、制鞋、纺织、服装和食品等产业生产、管理中存在的共性技术、关键技术等技术难题。积极引进国内外高新技术成果和技术装备。1996-2003年共实施科技项目489项(国家级26项、省/泉州市级131项),有12个项目荣获省科技进步奖,有28个项目获泉州市级科技奖,有13个产品通过省级重点新产品认定,有8种产品确认为国家重点新产品。全市被授权专利达3469项。全市培育60家科技先导型企业,其中国家级重点高新技术企业l家、省级高新技术企业12家;省级制造业信息化示范企业1家,泉州市级制造业信息化示范企业9家;省级技术创新示范企业4家,泉州市技术创新示范企业16家。晋江(省级)科技工业园区(包括五里园、安东园、东海垵园)规划面积40平方公里,累计引进企业203家,总投资额突破90亿元,投产50家。6)信息化基础设施建设取得突破性进展。电信、电力、广电、移动等信息专网基础设施建设进程加快,建成ATM异步通讯网、SDN光传输网、N-ISDN窄带综合业务数字网、DDN数字数据网,程控电话、数字通信业发展位居全省前列。开通“晋江企业网”、“中国鞋网”、“晋江科技网站”、“晋江侨乡人才网”、“晋江博士后网站”等网站,举办了两届晋江国际鞋业网上博览会和首届中国陶瓷石材网博会,全市现有上网企业约4000家,其中有2000多家企业已建立自己的主页,有1000多家左右企业拥有独立的国际域名。全市各中学和中心小学已基本普及计算机教学,30多所学校建立起多媒体教室,3所一级达标高中已建成校园网,教育局网络中心也已建成。2、晋江市的劣势分析及面临的主要问题晋江市经济结构性矛盾依然存在,工业产业层次不高,高新技术产业规模小,技术创新能力不强,中小企业融资困难;全民素质有待提高,劳动者整体素质还跟不上经济社会发展需要,高素质、高层次的人才依然紧缺;土地资源紧张,企业发展空间受限;环境保护、生态建设和污染治理任务还相当艰巨;科技与经济结合不够紧密,科技进步的政策环境有待进一步完善;组合省内外、国内外科技资源的能力还不够强。3、晋江市科技能力分析全市拥有各类专业技术人员6.08万名,其中,中高级职称8200人,有市级科研所15个,研究会38个,镇科协16个。科技投入:1992年以来,我市财政核拨的科技三项费用逐年递增, 2003年达到1985万元,占财政支出2%。科技发展基金滚动发展至近2000万元。2003年全市科普经费人均达0.7元/年。全市企业的科技开发经费占销售收入的比重也逐年增加,骨干企业达3%以上,高新技术企业达5%以上。2002年,全市规模以上企业投入技术开发经费7.46亿元,骨干乡镇企业实施科技项目和技术开发项目总投资34亿元,贷款6.8亿元。晋江市中小企业贷款担保有限责任公司累计为企业担保贷款22笔,贷款总额10497万元。2001年元月市政府注资2000万元组建“晋江市科技创业投资有限公司”,进行高新技术风险投资,促进科技成果引进、吸收和实现产业化。科技机构:市科技局在编27人,其中在读硕士1人,大专以上22人(行政编制8人),内设办公室、科管科、计划科等5个行政科室和生产力促进中心、技术市场等5个事业或事业套行政科室,并有独立的办公大楼(3316平方米)。同时,市里设有市长任组长的市科技领导组,下设办公室,挂靠市科技局科技管理科。全市6个街道办事处、13个镇(场)都设有镇科委,配备科技副镇长及科技助理员,各行政村(居)同时配备了分管科技工作的副主任。同时,为进一步推进镇、街道办各项科技工作,市科技局推行了工作人员联系挂钩镇、街道办工作制度,加强与各镇、街道办的沟通和联系,上下联动,有力地保证了基层科技工作的全面展开。科技中介服务体系比较健全,现全市有市技术市场、生产力促进中心、纺织服装中心、鞋业检测中心、泉州恒基管理咨询有限公司、鸿远外语培训学校、营口汽修学校等科技中介机构45家。自1989年4月来,我市先后成立市属制鞋、食品、石业和镇属服装、玩具、纺织等23个同业公会,会员企业达1632家。十几年来,同业公会根据自身特点,团结同业企业,维护正常经济秩序,推动企业技术创新,有效地促进行业优化升级,实现同业企业可持续发展。科技政策:晋江市委、市政府先后出台了晋江市科学技术奖励暂行规定、晋江市人民政府关于扶持企业创新若干优惠政策、晋江市人民政府关于实施“十五”期间产业结构调整优惠政策等一系列扶持科技的优惠政策。并结合建设“科技强市”的战略目标,进一步制定了市委、市政府关于加速科技进步 建设科技强市的决定、创建全国科技进步示范区实施方案及晋江市科学技术发展“十五”计划和2010年规划纲要、晋江市“十五”期间高新技术产业发展思路、晋江市“十五”培育发展海洋产业 建设海洋强市的基本思路、晋江市农业科技发展纲要等一系列计划和措施,同时各镇(场)、开发区也分别制定了各自的科技发展规划及扶持企业科技创新、促进科技进步的一系列优惠政策,如晋江市高科技工业园区生物基地优惠政策、安海镇星火技术密集区发展规划、晋江市永和镇人民政府关于扶持企业开展科技创新若干优惠办法的通知、中共内坑镇委员会、内坑镇人民政府关于2001年扶持农业和农业综合开发的决定、西滨镇人民政府关于进一步扶持发展农业生产的若干措施。出台晋江市关于进一步吸引优秀人才的若干规定,启动“猎头服务工程”,两年来共引进各类人才5562名,其中博士后16名,高级人才285名。同时设立高科技园区企业博士后工作站、晋江市专家活动中心以及晋江市留学生创业园服务中心,切实兑现人才优惠政策,提供人才工作生活的良好保障,为科技人才创造良好的环境。科技信息:建设“晋江市科技信息网”和“中国搜巡鞋业科技资讯网”为企业提供网上信息、技术服务,并在福建科技报、侨乡科技报设立晋江专版。二、晋江市经济、社会发展需要科技解决的重点和关键问题1大力发展高新技术产业,优化产业结构。我市经济结构性矛盾依然存在,工业产业层次不高,高新技术产业规模小,创新能力弱,劳动密集型制造业占主导地位,随着经济发展,受自然资源、土地资源、人力资源、社会环境等因素制约,企业发展空间受制,生产中心向外转移将成企业必然选择。因此,大力发展高新技术产业,使其迅速成为我市新的经济增长点,占据经济主导地位已成为科技工作重要任务。发展高新技术产业,要坚持以市场为导向,实行“有限目标,突出重点,创造优势,形成规模”的方针;要加强产学研结合,引进、吸收和转化一批国内外高校、科研院所的高科技成果,实现产业化;要加快运用高新技术改造传统产业,促进产业技术升级;要加快科技工业园区建设,在管理体制、运作机制、政策法规、信息市场、投融资机制和对外开放等方面创造良好环境,使此成为高新技术产业化基地,高新技术企业孵化基地和高新技术企业家培养基地。要坚持以信息化带动工业化,走新型工业化道路,逐步形成以高新技术产业为主导,制造业为支撑,服务业全面发展的产业格局,实现经济社会持续、健康、快速发展。2加强行业共性、关键技术开发,提升行业技术水平。我市纺织服装、制鞋、食品、陶瓷、玩具等行业已具有一定规模,形成相对完整产业链,具有产业集群优势,但技术创新能力弱,产品设计趋同,功能趋同,市场趋同,相互模仿情况依然存在,产品科技含量低,附加值不高。随着生产规模的扩大,企业发展空间受限,内部竞争加剧,甚至互相降价竞争,形成恶性循环。因此,加快建设行业技术开发中心,开展行业共性、关键技术研究,提高行业技术水平,扩展企业市场空间,提高产品科技含量,增强竞争力,促进产业优化升级,推动经济发展成为当前我市科技工作重点。3实施可持续发展战略,促进经济社会和谐发展。加快研究开发新能源、新材料、新工艺、新技术,广泛推行清洁生产、文明生产方式,发展绿色产业、环保产业,提高能源、原材料利用率,减少资源占用与消耗,减少环境污染,加强环境和生态保护力度,促进经济、社会与生态环境相协调,已成为当前我市科技攻关主战场。4实施人才战略,实现人的全面发展。我市几大支柱产业的技术装备水平都处于国内领先水平,但由于人力资源匮乏,特别是科技创新人才紧缺,技术装备无法与人才形成完美结合,造成行业技术创新能力弱,产品升级换代速度慢,跟不上市场变化需求。大力实施人才战略,加快人才引进和培养,建设人才资源库,坚持教育优先发展,提高全民素质,为经济社会发展提供智力保障。5加快区域创新体系建设,提高综合竞争力。营造良好创新环境,积极探索产学研合作创新机制,逐步形成以市场为导向、企业为主体、产权为纽带、利益分享、风险共担的新型合作机制,促进科研成果的引进、吸收和消化,提高企业技术创新能力。完善紧密产业链,重视行业中上游产品企业发展,引导产业企业加强合作,形成产业集群优势和区域规模效应。三、晋江市科技进步示范市建设的目标、任务和重点领域(一)主要目标总体目标:至2008年建成全国科技进步示范市,高标准通过国家科技部验收;届时达到宽裕型小康标准,基本具备实现现代化的条件,现代化综合指数达到80%以上;建设晋江信息港,初步进入信息化社会,使我市成为经济繁荣、科技发达、社会文明的现代化侨乡滨海城市。经济发展目标:国内生产总值年均增长10%,人均国内生产总值年均增长9%,财政收入年均增长12%左右;五年累计实际利用外资9亿美元。保持我市经济实力在全省首位,并实现位居全国前列的目标。科技发展目标:2008年科技发展水平和综合实力进入全国先进行列,市、镇两级财政科技三项费用占同级财政预算支出的比例达3%以上,企业成为科技投入和技术创新的主体。人才素质全面提高,至2008年,实现万人拥有科技人员数700人,具有中、高级技术职称的从业人员与劳动力的比重从目前的1.2%提高到3.9%以上。社会发展目标:人口自然增长率控制在7以内,实现人与自然协调和谐的可持续发展格局;五年内实现城市建成区绿化覆盖率45%,工业废水排放达标率达到100%,城镇工业固体废弃物综合利用率100%,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,农村村容村貌得到有效治理,初步形成优美、舒适、整洁的城乡社区环境。(相关的可量化指标见表1)表1: 晋江市创建全国科技进步示范市目标预测序号一级指标序号二级指标单位200320081经济指标1国内生产总值亿元3806122人均国内生产总值万元3685.63财政收入亿元27.02504人均财政收入元264247605第三产业产值比重%40 8456城市化水平%40557工业总产值亿元63812778农业总产值亿元18.1721.869劳动生产率元/人.年435926449810人均用电量度539093502科技指标11万人拥有专业技术人员数人59070012高新技术产业增加值占工业增加值的比例%15761813科技三项经费占本级财政支出比重%2314通过ISO系列认证的企业数家638100015计算机宽带接入网用户数户100001000003教育指标16教育投入占本级财政支出比重%27.933117高中普及率%74.418018应届高中上大学升学率%62.8804生活质量指标19农民人均纯收入元6710856420城镇人均绿化面积米27.011021每万人拥有医护人员数人2336 22工业废水排放达标率%95100工业废气处理率%9095工业固体废物综合利用率%95100(二)主要任务和重点领域 晋江市科技进步示范市建设的重要任务和重点领域概括起来可归结为,加快区域创新体系建设和实施六大工程,即工业技术创新与产业升级建设工程、高新技术产业发展工程、“晋江信息港”建设工程、农业现代化示范工程、社会与可持续发展建设工程、高素质人才教育和培养工程。1、加快区域创新体系建设,全面增强区域竞争力 1)构筑一个以企业为创新主体的创新结构。一是进一步建立健全促进技术创新的法律法规和优惠政策体系,扩大宣传,切实加大各种优惠政策的兑现力度,努力提高企业的科技创新意识,引导企业自主增加科技投入,进行技术创新,形成良性循环;二是大力扶持民营科技企业的发展,建立行业技术开发中心和企业研发机构,充分发挥民营科技企业在技术创新和产业化中的主力军作用,使民营科技企业真正成为技术创新的主体,成为共性技术、关键技术的提供者和使用者;三是进一步加快我市科技工业园区建设,通过整体规划、强化管理、系统引导和配套服务促进园区不断提高创新能力,充分发挥其在高新技术创新、孵化及产业化的龙头作用,增强辐射地方经济和社会发展的能力,成为区域创新体系建设的骨干力量。2)形成一个开放的、可利用国内外各种资源的知识体系。针对我市知识资源较薄弱的现状,要加大以下三方面的工作力度:一要加快建立院地合作机制,根据我市的产业结构特点及科研院所、高校各自的资源特点、专业优势,认真研究制订开展合作的内容、办法、措施和优惠政策,在双向选择基础上,有针对性地选择专业相近、互补性强的高校与我市建立长期稳定的协作关系;二要积极探索产学研合作创新机制,逐步形成以市场为导向、企业为主体、产权为纽带、利益分享、风险共担的新型合作机制。加强院企合作,促进科研成果实现产业化;三要加快技术中介服务体系建设,继续发挥行业公会、协会、学会等服务机构的作用,建立并发展信誉良好的技术咨询、技术交易、技术服务、技术评估等专业化、规范化的技术中介服务机构,建立国际标准对接体系,大力发展技术标准研制、探索先进检测方法、标准、推进技术检测服务,鼓励创办质量、标准、计量咨询服务机构,发展知识产权保护和法律事务等服务事业,为科研成果商品化、产业化和国际化提供服务保障。3)营造一个有区域特色的产业创新环境。完善科技基础设施建设,组织协调、促进区域创新体系各要素间的良性互动,营造激励企业不断创新的氛围。一要做好规划。要把区域创新体系建设纳入到我市经济社会发展的计划和中长期规划当中,在项目、资金、能力建设、政策制定以及推进科技体制改革等方面集中力量切实予以支持,确保区域创新体系建设工作尽快取得显著成效;二要突出重点。加快建设相关行业科技开发中心和技术检测机构,大力实施行业重大科技项目,突破一批影响广泛而深刻的行业关键技术、共性技术,促进产业优化升级,真正把产业做大、企业做强、品牌打响。要加强支持社会公益性研究,促进我市经济、社会与人口、环境的协调发展;三要内外协作。要打破僵化的传统思想观念,更加重视有较强内在经济和科技联系的区域,结合我市实际情况和产业特点加强与广东、江苏、浙江等区域的联系和协作,实现共同提高、共同发展;四要强化服务。与转变政府职能相结合,充分发挥政府示范和引导作用,重点在体制、机制和环境建设上大胆探索、不断创新,逐步完善区域创新体系的各项功能。2、实施工业技术创新与产业升级建设工程1)大力加强企业创新能力建设充分发挥市生产力促进中心的作用。通过科技引导、技术推广、信息沟通、项目推荐、课题研究、培训咨询、市场调查、投融资评估、政策咨询等社会化技术服务,充分发挥“中心”的中介作用,促进高新技术成果转化,推动企业技术进步,促进企业建立技术创新机制。加强支柱产业及产业集群行业公会(或称行业协会)及行业技术开发中心的建设。引导行业协会围绕本行业的产业发展方向、市场信息、技术装备、新技术开发、人才乃至资金等各方面的交流沟通,做好服务工作。各行业协会、同业公会要逐步建立本行业创新网络、营销服务网络、研究开发网络、教育和培训网络及决策与管理网络。建设五大行业技术开发中心:纺织服装技术开发中心、鞋业技术开发中心、建陶、石材技术开发中心、食品技术开发中心、玩具纸制品技术开发中心。鼓励年产值超5000万元规模企业建立技术开发机构,发挥技术创新型示范企业的示范、辐射作用,使之成为晋江经济发展的排头兵。继续实施“质量立市”工程。进一步完善和加强产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等四大质量体系建设。产品质量:到2008年主要工业产品质量居省内同行业先进水平,一批主要产品质量达到全国先进水平,部分产品的质量达到或接近国际先进水平。主要工业产品质量监督抽查合格率在90%以上,重点产品质量合格率稳定在95%以上,出口商品检验合格率100。工程质量:到2008年竣工工程质量全部达到国家标准或规划要求,大中型建设项目以外的工程一次验收合格率达到96%,其中估良率达到40%以上。服务质量:发展交通、邮电、商业、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询、法律服务等传统和新兴服务业,全面推行服务质量国家标准,实现服务质量管理制度化、程序化、标准化。环境质量:到2008年,城乡环境质量有明显改善,主要水系和近岸海域水质达到功能区划定的标准,环境和资源保护进入全省上游水平。积极推行采用国际标准和国外先进标准,大力开展ISO9000、ISO14000等系列标准的宣传和认证,主要工业产品采标率在90%以上,企业执行标准覆盖面达100%。实施品牌经营工程。鼓励企业创立自主知识产权、申请专利和争创国家级驰名商标和省级著名商标。2)加速产业技术创新与产业优化升级有计划高起点地引进先进技术和装备,应用高新技术改造传统产业,提高产业的整体技术和装备水平,培育和发展一批技术密集、素质高的新兴制造业,实现由数量型向质量型、由粗放型向集约型、由速度型向效益型转变。重点扶持纺织服装业、鞋类制造业、陶瓷石材业、食品加工业和玩具文具业五大传统产业集群的技术创新和产业优化升级。纺织服装业巩固我市纺织服装业在国内外市场占有率的地位,发挥晋江浔兴全国拉链技术开发中心的示范带动作用,促进新产品的开发和行业标准的制定。培育20个龙头企业和10个国家级名牌产品、若干个驰名商标精品,形成本市名牌服装体系。到2008年全市纺织服装业产值500亿元。充分发挥市纺织服装科技开发中心的开发性技术平台的作用和市服装科技发展促进会的带动作用,提高现有CAD系统设计水平,并通过技术转让,提高企业产品创新能力。政府主动牵线搭桥,引导更多的纺织服装企业与高校、研发机构建立利益共享、风险共担的产学研共同体,加强企业自主研发能力。纺织服装业技术创新的重点:进一步开发中、高档服装面料和新一代高科技纤维,注重应用功能化纤维,发展涤纶、锦纶长短丝、超细涤纶纤维的加工、织造技术和无纺布生产技术,开发装饰布、工业布和PV革基布。引进、推广面料、服装CAD/CAM、纳米、强捻、浆纱等先进技术和设备,提高服装设计水平与纺织、漂染、成衣质量。研究染料和量剂的科学使用,运用电脑和网络等现代化技术,科学研究配方,提高染整的技术水平。加强对引进国际先进织机和服装生产设备的消化、吸收和技术创新能力。制鞋业巩固我市作为全国三大制鞋业生产基地(浙江温州、广东东莞、福建晋江)的地位,加快陈埭、池店、青阳等鞋业生产专业区产品结构向高档次、新款式调整,开发出口名牌产品。到2008年全市鞋业工业产值400亿元。努力构建鞋业技术创新体系。在鼓励支持有条件的企业建立独有的技术研发中心的同时,借鉴台湾鞋技中心的模式,采取“政府牵头协调、制鞋工业协会与规模企业共同注资”的办法,整合鞋业技术质量检测中心,筹建服务于整个晋江的制鞋产业的鞋业技术研发创新中心。鞋业技术创新的重点:继续引进制鞋先进生产线,推广牛面皮的先进生产加工技术,加快新面料、新工艺、新鞋材及辅助材料的开发运用,促进运动鞋系列向功能化、专业化和环保型发展。采用CAD/CAM鞋模电脑加工技术,开发运用新材料,提高整个鞋业鞋模的设计、加工水平。引导企业按运动功能制定运动鞋企业标准,促使有条件的企业成为国内制定运动鞋专业标准和国家标准的主要成员。建陶、石材业大力促进国家级建筑材料星火区域性支柱产业建设,确保我市作为福建省中高档陶瓷、石材等建材业主要生产基地的地位。建陶业以磁灶、内坑等为主要基地,重点发展保温、隔热、隔音、阻燃轻质材料,节材、节能的新型建材和化工塑料建材;开发高级卫生洁具、高级装饰材料。石材工业以永和石业为基地,引进先进设备,生产大幅面、超薄型和异型等出口创汇石材产品。到2008年陶瓷建材工业产值达到150亿元。联合专业院校或陶瓷研究机构组建陶瓷建材技术开发机构,帮助企业组织重大项目的论证和攻关,开展新产品、新技术、新工艺、新材料和新设备的研究和推广,以促进晋江陶瓷行业的整体升级。建陶业技术创新的重点:发展陶瓷原料精选、坯料改性、釉料精炼技术,建立粉料加工基地和釉料加工基地,促进产业专业化分工;推广使用符合环保要求的替代燃料、窑炉技术、烟尘治理新技术、废渣综合利用技术;推广建筑陶瓷的后加工技术,开展新型陶瓷、功能陶瓷(如防油烟内墙砖、杀菌内墙砖、多彩抛光瓷质砖)和特种陶瓷的研究开发,开发新型墙体材料及装饰装修材料,优化产品结构,提高产品档次。石材业技术创新的重点:引进先进石材加工生产线,开发大规格、轻薄型、高光泽度石板材,异型石板材,园林石材和石材装饰工艺品等,开发异形改性抛磨材料、切削材料。引进消化吸收新型建材生产技术,开发新型墙体材料及装饰装修材料。食品工业以食品同业公会为龙头,建立食品工业原料基地;培植食品工业研究机构,创办企业原料化验室;开发研制果蔬罐头、新型糖果、膨化食品、果冻布丁、农副特产品深加工等适应省内外及国外进口国气候、条件和消费者口味的各类市场竞争力较强的食品。到2008年全市食品饮料业年产值达150亿元。加快组建晋江食品技术开发中心,支持一批重大技术开发项目和应用基础研究,推进食品加工高技术成果产业化;加强对引进技术的消化吸收和创新。食品工业技术创新的重点:注重食品加工技术、生产工艺的开发研究,引进自动化、机械化的生产流水线,推广无菌包装、高真空罐装;根据市场的需求,重点开发强化铁、钙、锌等保健功能型食品以及水果、蔬菜、茶类等绿色系列饮料或食品;加强食品添加剂和食品原辅料的生产、加工,提高食品包装印刷业的生产水平和档次,形成较健全的食品饮料业体系。玩具文具业今后5年玩具文具业中心任务是升级转型,不提出具体的产值指标。由龙头企业牵头,建立玩具业、文具业的行业技术开发中心,服务示范于周边企业,大力发展技术含量高的具有自主知识产权的产品。在玩具业、文具业内各发展23家高新技术企业,起示范推动作用,加快行业的技术升级。玩具文具业技术创新的重点:应用电子技术、IC、光纤等技术,开发具有趣味性、新颖性和高附加值的声、光、电玩具,注重智力型和主题型玩具的开发;加大力度研制、开发电子配件、集成电路,注重产品设计、模具加工,提高产品的质量和档次;建立玩具开发研究机构和配套企业,形成塑料玩具业的生产开发体系。 3、实施高新技术产业发展工程1)大力发展高新技术产业重点抓好电子信息、光机电一体化、工业用陶瓷及新材料、生物工程、精细化工、环保等领域的高新技术引进、开发、应用,加快晋江(省级)科技工业园区建设,培育一批产值超亿元的高科技企业或集团,力争2008年高新技术产值占当年工业总产值达16%。电子信息:在通讯技术设备方面,重点发展多功能通讯机、数字无线电话、CDMA数字直放站及网络通讯设备等;在计算机产业方面,着重发展多媒体技术,加强计算机在数据采集、处理、控制、设计、现代化管理、生产工艺等方面的应用。光机电一体化:重点发展精密设备、工业控制器、漏电保护器、可编程控制系列产品和应用智能化感应器的电子仪表、医疗仪器等产品,开发各种防火、防盗、保安装置和装饰工艺、五金加工、铸造成型、精密模具等自动化装置。新型材料:主要开发高硬、耐磨、耐热、耐腐蚀的工业陶瓷,发展复合介质功能陶瓷、人造金刚石、人造水晶、稀土材料、永磁材料及硬质合金材料等。生物制品与环保:研究开发微生物发酵技术产品,生物医学工程技术产品(微生物药物、基因工程药物、疫苗等)。研究实施工业废弃物生物处理方面的有关课题。引进开发垃圾无害化处理、中空纤维净水装置、汽车尾气净化技术,完善低成本可降解塑料生产技术。开发纺织漂染污水处理及生活污水处理系统。精细化工:着重研究开发盐囟精细化工产品、鞋用无苯胶粘剂、热融胶、天然食品添加剂、天然色素、高阻燃防火涂料、高级化妆品、高级建筑装饰涂料及船舶特种涂料等。充分利用炼油厂炼油副产品,开发适销对路精细化工产品。2)加快晋江科技工业园区及高新技术企业孵化器建设加快整合各类工业园区:本着“资源共享、优势互补、协作配套、连成一片”的原则,积极实施“一区三园”的跨区域发展战略,对晋江(省级)科技工业园区五里园、安东园、东海垵园三大工业组团实行统一规划、统一配套、统一配置资源,加快与周边省、市、镇级工业园区和周边村的规划整合步伐,不断壮大晋江(省级)科技工业园区规模,力争扩规至100平方公里。要按照“拓展和聚集”的要求建设产业经济组团,以安海中心城镇为主要依托,以晋江科技工业园区为重点,在2008年基本实现区域整合。重点建设晋江科技工业园区:按照“高起点、高标准、生态型、花园式”的现代工业新城区进行规划建设,主要以吸纳发展高新技术产业和规模品牌企业为主,重点培育壮大优势产业集群,规划建设一批特色产业园区。力争至2008年,把园区建设成为晋江市培育发展产业集群的主要载体和技术、体制、服务创新的重要窗口,建设成为一个功能齐全、结构合理、设施配套、管理先进、环境优美、综合优势明显、能与国际经济接轨的现代化国际新城区和现代化制造业龙头基地。到2008年,园区40平方公里摆满工业项目,就业人口达10万人,工业产值力争突破400亿元。加快建设高新技术企业孵化器:积极实施科技创新工程,积极建立与高等院校和科研院所的联系和长期合作关系,加强产学研一体化建设,大力发展高新技术产业,引进一批具有国际、国内先进水平的高科技项目,不断优化产业结构;加快建设晋江市科技综合大楼、高科技企业孵化器等高科技发展载体,积极启动科创中心、留学生创业园等园区高科技企业孵化器的运作,促进科技成果向现实生产力的转化,为中小高科技企业提供良好的创业服务平台,使晋江科技工业园区成为高科技成果转化的孵化基地、科技型企业、创新型企业家以及高层次人才的培育基地,从而推动晋江市高新技术产业的发展和区域经济的快速发展。4、实施“晋江信息港”建设工程1)加快实施“晋江信息港”基础工程建设。首先,要加快信息基础设施建设,至2005年,在建成SDH/ATM/ZP为构架的宽带交换网基础上,基本构筑起以ATM网为主导、有线和无线宽频带接入、卫星接入、智能业务接入为辅助的宽带化、智能化、个人化的信息通信网,建成与本省、泉州市对接的宽频带信息高速公路。加快全市计算机互联网络公用信息平台和接入“中国指南”主页中心的“晋江指南”网页建设,实现晋江信息局域网与国内各大网络和国际互联网联结。第二,建设电子政务系统,构筑政府网络平台。加快建设“413体系”,即一个专用政务网络平台,一个安全支撑平台,一个软件支撑平台,一个应用支撑平台,一个政务门户网站,三个中心(政务数据中心,应用服务中心,电子认证中心)。近中期重点建设项目:硬件平台、安全平台、应用平台、一体化行政审批、协同办公系统、政务门户、呼叫中心、数字化档案馆、地理信息系统、决策支持系统、应急指挥系统、统计数据申报分析系统、财政审批系统、视频会系统、网上信息化教育培训系统等。第三,积极推进广播电视数字化建设,在现已完成的广播电视采、编、播数字化改造的基础上,支持广电尽快实施数字广播电视整体平移。第四,积极支持电信、广电、电力三个信息专网基础设施建设,在此基础上,实行以有线电视网络、电力网络和电信网络“三网合一”的城市数字化建设,建成具有特色的“晋江信息港”。2)强化以企业信息化为基础、电子商务为核心、金融信息网络为保证的信息港工程网络建设,大力培植和促进电子信息服务中介机构、咨询业、软件业等民营科技企事业机构的发展,加速信息服务网络人才的培养和引进。3)全面启动政府上网、企业上网、校园上网、社区和家庭上网的“四大”上网工程。至2006年,基本完成政府上网、企业上网、校园上网建设任务。20062008年全面推进社区和家庭上网,实现市民缴交各种费税、职工医疗社会保障、交通运输管理、社会管理服务、网上视听服务等电子信息化。5、实施农业现代化示范工程1)加快农业发展的战略性调整从晋江社会经济可持续发展的需要出发,强化农业的基础地位,树立生产、生活、生态“三生并重”的新观念。完善农业基础设施建设,抑制农业生态环境恶化趋势,建立健全现代农业服务体系、农业防灾减灾体系和农村社会保障体系。实施现代良种科技、科技兴海、科技兴林和农村科技示范推广网络四大工程,重点发展农业生物技术、农业信息技术以及农产品深度加工技术,培育一批体现现代化农业科技管理的新型农业生产经营形态。力争至2008年基本实现农业现代化。2)建立现代农业基础产业体系种植业 加快种植业结构调整,发展规模经营,推进稻田生产机械化。大力推广旱地节水灌溉技术,与食品工业发展相配套,发展高产玉米、马铃薯、蔬菜等,推广水旱多熟制立体种植技术,提高复种指数。加强农业综合开发,以龙眼、枇杷、杨梅为重点,开发罗山、永和、安海等赤土埔,建立优质果木生产基地,改造老果园,促进水果生产企业化。大力发展蔬菜、花卉、食用菌等产品。推广蔬菜大棚、网棚、喷灌、滴灌、无土栽培等先进技术,发展设施农业,生产绿色、无公害蔬菜。林业 以生态保护为主要经营目标,以市重点项目沿海防护林体系建设的启动为切入点,加快建设比较完备的林业生态体系。重点建立完善沿海防护林体系综合标准化示范区、农田防护林和丘陵山岗水土保持林,抑制水土流失;加强绿化,有计划地开辟一批绿地,留足用好改旧建新小城镇建设的林地。畜牧业 着重抓畜禽良种繁育与规模化、集约化生产技术。以构筑外向型养猪业、养禽业为重点,加快无规定动物疫病区建设,提高规模化饲养水平和效益,发展沼气,净化畜牧场环境。以市场为导向,有计划引导发展奶产业和特种动物饲养。大力发展畜牧产品加工,组建一批以企业为龙头,产、供、销一条龙的畜禽产业化生产体系。渔业 重点开展优质鱼虾人工育苗,发展浅海、滩涂养殖,并逐步扩展湾外深水养殖。严格控制近海捕捞强度,积极拓展外海捕捞。大力发展水产加工业,培育龙头企业,拓宽流通渠道。进一步搞好华洲水产批发市场、深沪渔业专业码头,实现市场管理的规范化、信息化。3)建设“晋江市晋东平原现代农业示范区”以九十九溪水利治理工作为基础,建设覆盖青阳、陈埭、池店、西滨、磁灶、紫帽、内坑等7个镇的“晋江市晋东平原现代农业示范区”。示范区南片以陈埭、西滨2万亩稻田现代化建设为重点,结合水系治理,进行港渠标路高标准配套建设,建成以水田规模化、机械化作业为主要模式的现代农业示范片;北片以池店、紫帽、内坑为主,以丘陵台地农业综合开发为重点,结合河道治理和山地生态农业建设,发展设施农业、观光农业。至2008年,示范区各镇(场)工农业总产值总计达500亿元,年均增长10%,农民人均纯收入8967元,年均增长6%。4)建设灵源山生态农业观光旅游区依靠科技进步推进农业与旅游业的结合,建设泉州市现代农业试点-灵源山生态农业观光园,建成集观光、休闲、娱乐、朝圣于一体的生态农业旅游区。园区规划建设观光果林区、东南亚宗教文化区、石雕艺术区、科普教育区、别墅区等5个功能区,年旅游人数达150万人次。5)加快农业产业化进程实施“种子工程”和“畜禽、渔、林良种工程”,构筑农业生产区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务,产、供、销相结合的产业链。重点培育发展农业龙头企业10家,积极推广“公司+基地+农户+标准化”发展模式,大力发展农产品加工业,提高农业产业化水平。6、实施社会与可持续发展建设工程1)城乡一体化建设总体布局按照“统筹兼顾、适度超前、整体规划、梯度推进”的原则,围绕耕地向规模经营集中、企业向工业园区集中、住宅向规划新区集中、人口向市区、城镇集中,合理规划城市发展的地域空间结构和等级规模结构。至2010年,建成三个区域性经济组团。即:以市区为中心的晋东北经济区(包括青阳、陈埭、磁灶、池店、罗山、紫帽、西滨等镇),建成区面积58平方公里,人口总规模58万人(含暂住人口,下同);以安海为中心的安海湾经济区(包括安海、内坑、东石、永和四镇),建成区面积25平方公里,人口规模48万人;以港口为中心的晋南经济区(包括金井、深沪、英林、龙湖四镇),建成区面积20平方公里,人口规模35万人。在城镇建设上,以中心城区建设为突破口,以城镇建设为重点,以新区建设和旧城改造为基础,提高城市品位,塑造现代化工贸港口城市的整体形象。到2010年城市化水平达到55%以上,形成层次鲜明、布局合理、规模适当、功能互补的城镇体系。市区建设补充、完善市区总体规划,合理推进旧城改造与新区建设,强化城市生产功能、集散功能、服务功能,集中力量抓好一批体现现代化侨乡海滨城市形象和功能的市政基础设施建设,加快筹建市区行政中心、商贸物流中心、产业服务中心(研发等)、人居环境示范区等,树立良好的城市形象。镇村建设实行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则,按照城镇规模等级结构、职能定位和空间地域结构的要求,全面提高城镇现代化水平。重点抓好安海、金井等城镇建设,着重搞好工业、商贸、文教、生活等小区布局。深化城镇用地、投资体制和户籍管理制度等配套改革。按照五通、五改和绿化的要求,整治镇容村貌。2)社会发展文化体育坚持以人的发展为根本,以提高人口生活质量为目标,加强城市文体卫生等公共设施建设。按照市、区、镇三级配置,突出市级重点设施的要求,建立现代化、民族化、大众化、开放型的文化体育事业,提高晋江市的文化品位。医疗卫生以提高人民群众的健康水平和医疗服务水平为目标,依据城镇体系规划,形成市-镇-村三级医疗卫生设施休系,满足晋江建设中等城市的需求。加强优生优育工作,努力提高人口素质。社区文明依靠科技进步推动城市文明建设,在城镇管理和社会服务方面推进电子化、网络化、智能化进程。加强社区建设,开展文明社区活动,建好“全省文明城市”。3)加强环境保护,促进社会经济可持续发展做好污染治理和环境保护。坚持预防为主,防治结合方针,贯彻国家环保法律法规,抓紧工业污染防治,强化环境监督管理,发展环保产业。固体废弃物处理。城区在2005年建成垃圾处理发电厂,禁止制鞋等行业固体废弃物随地燃烧。鼓励扶持发展工业固体废弃物综合利用项目,如煤渣制砖、废塑料再生等。推广垃圾袋装化,使用可降解快餐盒和塑料制品。水污染治理。完成漂染、制革、电镀、造纸四大水污染行业治污设施配套验收,建设市区、安海湾污水处理厂,分别于2005年和2010年建成使用。建设磁灶、内坑、紫帽、池店等镇燃油建陶厂油罐防泄漏备用贮油池和油水分离处理设施。治理水质严重超标的河段,推广使用无磷洗衣粉;推广使用低毒、高效、低残留农药,推广生物防治病虫害技术。大气污染治理。推进建陶业烟尘污染第二阶段治理,尽快在磁灶、内坑建立采用先进工艺、具有一定规模的建陶工业集中控制区,逐步调整晋西北建陶业的合理布局。巩固制鞋业“三苯”废气治理成果,防止“三苯”废气污染回潮。进一步提高居民生活燃气率,加强汽车尾气污染的防治工作,到2008年汽车尾气达标率达80%以上。噪声污染治理。优化交通网络,强化交通管理,减少市中心区过境车辆,严格控制拖拉机进城时间。限期治理工业噪声污染,禁止在非工业区内新建、扩建噪声污染严重的企业。限制建筑施工的高噪声机器设备作业时间。保护和合理开发利用资源。科学合理利

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