顺德区2011年中秋、国庆节前安全生产.docVIP

顺德区2011年中秋、国庆节前安全生产大检查和督查活动方案今年以来，我区安全生产形势总体稳定，但从全国、全省和全市范围来看，近期一些行业（领域）重大事故和较大事故频发，教训十分深刻。为吸取三水区8.23重大火灾等事故教训，严防重特大事故发生，促进全区安全生产形势稳定向好，根据8月24日顺德区安全生产及防火安全工作会议统一部署，结合当前安全生产工作实际，区安委会决定在中秋、国庆前组织开展一次安全生产全面大检查和督查活动，为确保大检查和督查活动取得实效，制订如下工作方案。一、总体要求此次大检查和督查活动是深入贯彻落实国家、省和区关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神和落实相关文件要求的具体行动，也是确保我区安全生产形势持续稳定好转的重要工作。通过在全区深入开展国庆节前安全生产大检查和督查活动，认真查找各辖区、各行业、各领域的安全生产薄弱环节，排查安全隐患，落实整改措施，最大限度减少安全生产事故，坚决遏制重大安全事故的发生，确保中秋、国庆节前及节日期间安全生产形势稳定。二、安全生产大检查的方式和内容各镇（街道）、各部门要结合顺德区2011年“安全生产年”活动方案要求，认真开展重点行业和领域中秋、国庆节前和期间安全生产大检查活动，及时查缺补漏，确保工作落实、不留死角。（一）检查方式要深刻吸取“8.23”重大火灾事故教训，结合汪洋书记、黄华华省长等领导关于“8.23”事故的指示精神，按照属地管理和谁主管谁负责原则，由各镇（街道）和各行业主管部门组织和督促本行政区域、本部门、本领域的各类生产经营单位以及安全生产工作有关的单位、场所开展安全生产大检查和自查活动，并对自查工作开展情况进行督查。届时，区政府派出综合督查组对各镇（街道）的节前安全生产工作进行督查指导。（二）检查内容1、全面组织各类生产经营单位进行自查，强化企业安全生产主体责任落实。各镇（街道）、各部门要组织本辖区、本行业或领域生产经营单位对安全生产情况进行全面自查，主要内容包括：（1）安全生产责任制落实情况。进一步明确企业安全生产主体责任，明确相关岗位和人员的安全生产工作职责，完善安全生产组织管理体系。（2）安全生产工作制度执行情况。建立健全安全生产工作制度，并对制度的执行情况进行检查。（3）生产经营现场安全管理情况。加强对生产经营现场的安全管理工作，防患于未然，对发现的违章指挥，违章操作，违反劳动纪律等行为，严格按照相关制度处理。（4）隐患自查自改情况。进一步完善隐患自查自改制度，明确隐患检查、报告、登记要求，明确整改落实和验收机制，确保隐患整改到位。 （5）职工安全教育情况。加强对员工安全知识和安全技能的培训教育；特殊岗位必须使用有相关资质的工人，严肃处理无证上岗的行为。（6）重大危险源监控情况。完善重大危险源监控制度，落实专人负责，完善应急救援预案。2、加强重点行业和领域安全检查，进一步强化安全监管。在企业开展自查的同时，各镇（街道）和各相关部门要针对近期事故多发行业和领域立即组织开展专项检查和督查：（1）消防安全方面，以公安消防部门为主。要吸取三水区“8.23”重大火灾和江门台山市“8.25”较大火灾事故教训，要围绕遏制重大人员伤亡火灾事故，重点检查“三合一”场所、高层和地下建筑、易燃易爆场所、“三小”场所等火灾多发或发生火灾容易造成群死群伤的场所，凡是消防设施不全，消防通道和安全出口不畅通的公众聚集场所，一律列为重大火灾隐患，重点进行跟踪整改，严格管理，严厉处罚。凡是逾期不改或经整改仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，要依法采取相应的行政和法律手段，绝不能遗患成灾。特别要加大消防安全技术防范力度，把人防、技防、物防手段有机结合起来，该增加的设备、设施要增加，该拆除的铁闸、护栏要拆除，确保任何单位、任何时间、任何地点都要保持消防疏散通道和安全出口畅通。加强对建筑施工单位的消防检查，要督促施工单位建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。（2）道路交通方面，以公安交管部门和交通运输部门为主。要加大对公路危险路段的治理力度，明确道路安全隐患的督办等级、治理的责任单位和治理时限，落实治理经费，迅速开展隐患治理。要加强对运输企业的监督管理，对辖区重点客运驾驶人进行排查，定期深入辖区的客运企业，督促客运企业建立和完善车辆日常安全检查、维护制度，完善客运车辆车载卫星定位装置使用管理制度，落实动态监管。加大道路交通秩序整治力度，加强对高速公路、国省道路的巡逻管控，严厉查处超速、超载、酒后驾驶、客车超员、大型车辆不按规定车道行驶、高速公路路肩停车等违法行为。（3）建筑施工方面，以建设和市场监管部门为主。建设、市场监管等部门要加大对建筑施工企业的安全检查力度，加强建设施工现场管理，严防建筑施工企业发生重特大事故。建设部门要重点防范高处坠落、建筑起重机械伤害、施工坍塌等三类生产安全事故，检查在建房屋建筑和重大基础设施建设项目，特别是楼层较高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程。同时要加大对建筑从业人员培训和持证上岗情况进行检查，落实“平安卡”管理制度，严厉打击生产经营单位雇佣无证人员上岗的行为。市场监管部门要继续深化起重机械特别是冶金起重机械的专项整治工作。（4）危险化学品方面，以安全监管、交通运输和公安部门为主。安全监管部门重点检查危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况；交通运输部门重点检查车辆危险化学品运输资质、驾驶员和押运员上岗资质；查处危险化学品运输车辆“大吨小标”、假牌假证、无牌无证、非法改装、超装超载、无证经营、无证上岗等违法行为。（5）旅游方面，以文体旅游局、市场安全监管局为主。要加强对旅游景点、公园及各类游乐场所的安全检查。要按照国家有关规定和标准，加强对游船、缆车、大型游乐设施、客运索道等游乐场所设施设备的安全检查，逐一核准，达不到安全要求的，一律不得投入使用。要采取多种形式，向游客宣传安全知识，使广大游客了解安全注意事项，防止发生各类旅游安全事故。（6）渡口、船舶方面，以海事、交通、渔政部门、为主，要加强渡口安全管理，落实渡口安全管理责任制；加强船舶安全检查，加强水域施工作业现场的监管。（7）学校、校车方面，以教育部门、交警部门为主。要加强学校、校车安全检查和管理，重点加强校园楼道安全，加强学生安全防范教育，加强在校住宿生安全管理，加强安全应急演练，教育学生安全用电、用火，落实安全责任，确保不发生安全事故。环保、卫生、农业、经贸、气象等部门要结合本行业、本领域安全生产特点，制订检查方案并负责组织实施。三、节前安全生产督查的方式和内容（一）节前督查方式区政府将派出4个综合督查组，督查各镇（街道）开展节前安全生产检查活动情况，每个组分别督查1个镇（街道），每个镇（街道）现场督查查2-3家重点企业。（二）主要督查内容1、节前安全产生工作部署情况；2、开展交通运输、人员密集场所、旅游景点、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、学校、特种设备、渡口渡船等重点行业领域的节前安全检查情况；3、安全生产隐患排查和整改落实情况及重大事故隐患排查、登记、整改、监控等措施落实情况；4、打击安全生产非法违法行为所采取的措施及成效；5、对今年以来发生的生产安全事故的报告、查处等情况。四、督查安排（一）区综合督查组分组具体安排如下：第一组组长：黄喜忠代区长副组长：赵万雄政务委员责任单位：区市场安全监管局成员单位：区检察院、区公安局、区环境运输和城市管理局、区政务监察和审计局、区经济促进局、区卫生和人口计划生育局、区公安消防大队督查地点：容桂街道企业类型：重大危险源、危险化学品第二组组长：莫德富常委责任单位：区公安消防大队成员单位：区公安局、区市场安全监管局、区文体旅游局、区人力资源和社会保障局、区国土城建和水利局、区教育局、区卫生和人口计划生育局督查地点：乐从镇企业类型：公众场所和劳动密集型企业第三组：组长：杨小晶副区长责任单位：区国土城建和水利局成员单位：区公安局、区市场安全监管局、区人力资源和社会保障局、区总工会、区公安消防大队、区气象局、区教育局督查地点：北滘镇企业类型：建筑施工第四组：组长：王干林副区长责任单位：区环境运输和城市管理局成员单位：区公安局、区市场安全监管局、区经济促进局、顺德海事处、区公安消防大队、区总工会、区国资办督查地点： 龙江镇企业类型：客运站、渡口渡船（二）区政府各安全生产督查组于9月6日-9月16日对镇（街道）进行督查，具体时间由各组组长安排。在组长确定督查时间后，各责任单位负责安排具体督查事项和交通工具，并通知受检镇（街道）和同组成员单位人员。请各责任单位于2011年9月5日下班前将本组联络员名单报区安委办。（三）请参加督查的单位于9月5日下班前将本单位参加督查人员名单报区安委办，由区安委办收集整理后报各督查组责任单位。（四）督查结束后，责任单位根据督查内容撰写一份详细的书面情况报告，于2011年9月20日前将督查情况报区安委办，以便汇总上报。五、督查措施为确保国庆前安全生产督查活动取得成效，区综合督查组将采取如下督查方式：（一）听取情况汇报，查阅相关资料。听取各镇（街道）关于开展节前安全生产检查、自查工作等情况的汇报，查阅相关文件、记录和资料。（二）采取现场检查，扩大督查范围。综合督查组将按照督查范围，深入基层和企业进行实地检查，现场督查企业节前安全生产工作落实情况。（三）反馈督查意见，跟踪落实整改。综合督查组在督查结束后，向受督查镇（街道）通报督查情况，指出问题，提出建议和要求，对指出问题的整改情况要予以跟踪督办，一抓到底。六、工作要求（一）加强领导，周密部署。各镇（街道）各有关单位要建立主要负责同志亲自过问、分管负责同志直接领导、牵头部门具体负责、有关部门密切配合、全社会积极参与的工作机制。企业自查要力争做到全员、全过程、全覆盖，确保不漏隐患，不留死角。（二）注重整改、消除隐患。本次督查、检查中发现的问题和隐患，要认真登记建档、组织整改，原则上在节前整改到位；对一时难以整改到位的隐患，必须落实有效的安全防范措施，确保安全生产；对不能整改到又无有效安全防范措施的，必须停止使用设备设施或者停止生产（施工）。（三）加强监督，严格执法。各镇（街道）、各有关单位要依据各自的管理职能，加强和落实监管工作，密切配合，开展联合执法，加强巡查监控，严厉打击各类非法生产、经营的行为。对证照不齐全而擅自进行生产经营的非法行为，一经查实，依法处理，并追究有关单位和人员法律责任，绝不手软。（四）加强值班，确保信息畅通。各镇（街道）要认真做好节前和节日期间的安全值班工作，严格岗位责