《某某县质量规划》doc版.doc

质量兴县工作规划(20122015年)草案为认真贯彻落实中华人民共和国产品质量法、国务院质量振兴纲要和国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，根据国家和省、市关于开展质量兴县的有关要求；决定在我县进一步开展质量兴县工作，特制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“政府领导、部门负责、企业为主、全民参与”的组织原则，以市场为导向，以推动技术进步和强化企业质量管理为手段，以进一步提高产品质量、全力打造品牌为目标，加大对质量工作的调控、规范和指导服务的力度，加强对市场经营秩序的整顿管理力度，努力提高产品质量、工程质量、环境质量和服务质量的整体水平，增强市场竞争能力，营造全民参与的大质量氛围，加快推进新型工业化进程，加快建设质量信息综合服务平台，构建质量服务联盟，全社会质量意识持续得到提高，促进我县经济又好又快发展。二、工作目标1、总体目标。到2015年，全县实现工业生产由数量扩张型向质量效益型的转变，主要工业产品质量达到或超过国家标准和行业标准；工程质量达到国家标准或规范要求；服务质量基本达到国家标准。经过持续努力，全社会质量意识明显增强，各类质量认证、商标注册企业和产品明显增加，省以上名牌产品、著名商标、驰名商标等优质产品的收入比重达到当年GDP的30，产业整体竞争力提升，质量水平迈上新台阶。2、产品质量。到2015年，产品质量总体水平达到全市平均水平、主要工业产品接近全省平均水平。市场上本地商品抽检合格率达90以上，企业生产的产品抽检合格率达95以上，出口商品商检合格率达100；10家企业通IS09001质量体系认证；12个主要产品质量达到国内一流水平或赶上国际先进水平；主要行业40一5 0的产品按国际标准或国外先进标准组织生产；创河南省名牌或优质产品1-2个，驰名商标1个，国家地理标志产品2个。3、工程质量。到2015年，大、中型重点工程建设项目验收一次合格，确保连续生产或正常使用，其他工程质量验收合格率达到l 00，优良率达到45以上。围绕技术创新，深化“质量诚信，用户满意”工程创建活动、“精品工程”创建活动。严禁不合格工程项目投入使用。4、服务质量。交通、商贸、旅游、卫生、通讯、供电和金融、保险、公用事业、信息咨询等传统和新兴服务行业全面推行服务质量国家标准，初步实现服务质量的制度化、标准化。5、农产品质量。大力加强农业标准化工作，以农业标准化示范区建设为基础，建立健全农产品质量标准体系，逐步实现农产品标准化生产，新增国家和省级农业标准化示范区3个；建立农产品质量监督、检验检测网络，实现农产品无公害生产。推进绿色食品、无公害食品、有机食品的认证工作，力争在2015年前让我县无公害农产品达到10个以上，认证面积达到2万亩以上，在2015年前在我县农资市场超市、农产品基地在原有的基础再建立三个质量安全检测站，配备流动检测车，加大检测力度。三、实施步骤第一阶段(2012年一2013年)：摸清底子，全面启动。通过组织新闻媒介专栏、名牌战略论坛、质量教育岗位培训以及其它有效的质量宣传教育形式，增强名牌战略意识，提高企业人员的质量管理素质；通过对全县规模以上企业的质量技术状况普查，分类建档设卡，摸清企业底子，引导帮助企业建立标准化体系、计量检测体系和质量保证体系；研究制订名牌培育滚动计划。开展产品质量和食品安全专项整治，在全县范围内不出现大面积的生产、销售假冒伪劣产品的违法活动。凡国家规定实行生产许可证制度管理的重要工业产品，产品合格率达到全省平均水平；80以上的重点骨干企业按照IS09001标准建立质量管理体系，100企业按照标准组织生产，并拥有必要的计量检测手段。农业标准化示范区通过验收，新增省级、国家级农业标准化示范区3个，2个特色农产品取得国家地理标志。第二阶段(2013年一2014年)：夯实基础，典型引路。围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，积极引导企业淘汰技术落后、浪费资源、质量低劣、污染严重的工艺设备和产品。进一步开展质量管理知识和质量法律法规的教育培训工作，加强企业标准化工作和计量检测体系建设，建立有效的质量管理体系，积极推广先进的质量管理模式，总结先进的质量管理经验，促进一批重点骨干企业质量水平上台阶。10家以上的生产企业通过IS09001质量体系认证；消灭无标生产；所有生产企业具备保证产品质量的计量和检测手段；市场商品抽检合格率在90以上；企业生产的产品合格率在90以上，出口商品商检合格率达100。主要工业产品有50按国际标准或国外先进标准组织生产。第三阶段(2014年一2 015年)：重点监管，扶优扶强。有针对性地指导和帮助重点企业和行业开展创名牌工作，不断强化企业对品牌的自我保护意识，有关职能部门要加强横向联合和纵向协调，积极保护我县品牌，防止受到不正当侵害。鼓励名牌企业利用品牌、技术、资本和人才等优势，加快品牌扩张和延伸，提倡以品牌企业为龙头，打破行业和区域界限，实行资产重组和优势互补，促进品牌规格不断发展壮大和品牌效益进一步提升。普遍推行产品质量认证和企业质量体系认证，主要产品质量基本达到国际水平。企业生产的产品合格率达95以上；市场商品抽检合格率在90以上；主要行业60的产品按国际标准或国外先进标准组织生产。四、组织保障1、切实加强对质量兴县工作的领导。县政府从新调整息县质量兴县工作领导小组，负责质量兴县的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作，由县委常委、县人民政府县长任组长，县委常委、县政府常务副县长任副组长，县直有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县质量技术监督局，负责日常工作，同志兼任办公室主任。各乡镇和各部门要把提高质量纳入国民经济和社会发展规划，建立相应的领导机构和实施机构，制定符合本地区、本部门实际的工作计划，把任务分解到年度，把责任落实到单位、落实到企业，组织各方面力量抓好落实，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。2、建立责任制，落实质量工作的各项政策。各有关部门要在县质量兴县工作领导小组的统一协调下，认真履行职责：切实抓好本部门的质量工作，互相配合，齐抓共管，共同推进质量兴县工作。质量技术监督部门要认真履行质量兴县领导小组办公室的职责，为县政府组织协调、督促检查等工作当好参谋和助手，推进质量兴县活动的深入开展。同时，按照有关法律法规的要求，充分发挥综合管理和行政执法两大职能，加强产品质量抽查工作，从源头抓起，加大对生产企业的打假治劣力度，依法规范质量行为，加强质量监督，按照分类指导原则，帮助企业完善标准化、计量和质量管理等基础工作，推行先进的卓越绩效管理模式等先进的质量管理办法，引导企业开展质量体系认证。工商部门要加强市场监督管理，指导企业争创驰名商标和著名商标，依法查处商标侵权、假冒、仿冒及经销掺假、假冒产品等违法行为，依法监督广告、合同，维护企业和广大消费者的合法权益。未来三年，每年争创3-5件知名商标、2-3件著名商标，用三年时间争创1件驰名商标。到2015年建立较为完善的商标注册使用及培育、发展、保护的工作机制，打造一批具有较强的市场竟争力和影响力的商标品牌。 建设部门要按现行的国家标准、行业标准规定的质量要求，对建设工程质量进行验评，未经验评或验评不合格的工程不得交付使用。积极引导建筑企业争创各级各类工程质量奖项，健全工程项目质量管理制度。实行工程项目法人责任制、工程质量终身制、招标投标制、工程监督、监理和合同管理制，确保完成目标中的有关规定，逐步建立“权责清晰，运转有效，监管有力”的监管体系。农业部门要狠抓产地环境、农业投入品、生产过程和市场准入四个环节，确保农产品质量与安全，建立农产品质量安全追溯体系。广泛开展农业标准化示范基地建设，积极推广农业标准化示范成果，加快培育具有地方特色的名牌农产品，促进安全、优质、高效农业发展。发改部门要把质量工作目标纳入国民经济和社会发展总体规划；围绕提高产品质量，实施企业高起点的技术改造，推进技术创新、机制创新和管理创新。卫生、医药管理部门根据食品安全法、药品管理法等法律法规，在规定的职责范围内做好质量管理工作，严把卫生许可证的审核、发放关；加强对全县医疗机构的清理整顿和医疗卫生服务质量管理。查处生产、经销假冒伪劣药品的违法行为。环保部门要大力推进环境体系认证，整治污染源，从源头上抓好环境质量。科技部门要加大对企业科技创新的支持力度，在科技项目申报上对进行技术创新、开发核心技术和研发新产品的企业给予支持。财政、税务、金融部门要认真落实促进经济发展的优惠政策和措施，充分利用金融税收的杠杆作用引导企业提高产品质量档次，支持解决实施质量兴县工程的必要经费。宣传部门要组织新闻媒体大力宣传质量兴县活动的重要意义和实施方案，跟踪报道质量兴县工作进程，引导全社会重视质量，支持质量工作，形成“质量兴县、人人有责”的良好社会氛围，提高全民质量意识。公安、司法等部门与质监、工商、卫生、药监等部门要密切配合，严厉查处和打击各种制售假冒伪劣产品的违法行为，为质量兴县工作的顺利进行提供有力保障。3、建立质量兴县联席会议制度。形成政府统一领导，有关部门参加的工作协调机制，县质量兴县领导小组办公室每年召集各有关部门召开联席会议，听取质量工作情况汇报，检查质量兴县工作实施进度，协调有关质量问题，安排布置工作。五、主要措施1、建立质量兴县长效机制。质量兴县工作领导小组办公室编制质量兴县考核细则，确定考核项目、内容与方法，按年度逐项考评质量兴县目标落实情况。检查考评结果报县政府，并通过新闻媒体向社会公布。县政府将年度考核不达标的单位进行通报批评，对两年不达标的给予黄牌警告，限期整改。2、强化企业质量责任主体意识。企业是质量兴县的主体。广大企业要按照质量兴县工作的统一部署和行业自律要求，以市场为导向，牢固树立“质量第一”和“质量是企业生命”的经营理念，实施名牌战略，增强竞争意识、风险意识和法制意识，积极研究、开拓市场，主动接受用户、社会和政府的监督；积极开展转机制、抓管理、练内功、增效益和质量兴业等活动，努力提高产品质量，降低成本，增进效益，走质量效益型发展道路。县规模骨干企业要瞄准国内外先进标准，开展质量体系认证，努力争创名牌产品和优质工程。其他中小企业也要根据自身特点，配备必要的生产、检测设备，加强标准化、计量基础管理工作，努力提高产品质量。要严格把好原材料进厂到产品出厂的质量关口。要认真落实产品售后服务的有关措施，健全售后服务网络，提高产品的用户满意度，提升产品的知名度和信誉度。3、积极实施名牌战略。争创名牌产品是质量兴县的主要内容，企业是实施名牌战略的主体，要引导企业进一步增强品牌意识，提高争创名牌的积极性和责任感。企业要制定创名牌目标和计划，完善各项基础工作。要严格按标准组织生产，通过计量合格确认。要按照国际通行标准，建立研发、生产、营销、售后服务一体化的质量管理和保证体系，对国家实施市场准入(3c认证、工业产品生产许可证等)的产品，在规定时间之前取得证书。要加大研发投入，掌握核心技术，形成自主知识产权。要做好品牌宣传，扩大产品的市场份额，完备名牌认定的各项基本条件。鼓励和支持名牌企业积极采用国际标准，建立计量保证体系并通过确认，不断创新产品，提高科技含量，积极争取产品质量最高荣誉一一国家免检。鼓励和支持名牌企业按照卓越绩效评价准则国家标准，建立质量管理模式，不断追求卓越，不断发展壮大。鼓励和支持名牌企业利用品牌、技术、资本和人才等优势，加快名牌扩张和延伸。鼓励扶持具有自主知识产权和核心技术，能支撑和带动全县经济发展的龙头名牌企业。4、强化社会质量监督。完善社会质量监督机制，建立健全市场监督体系；完善监督抽查通报制度，加大曝光和处罚力度，逐步建立行政监督与社会监督相结合的质量监督管理体系。加大打假治劣力度，集中力量打击制售假冒伪劣产品违法行为，切实解决好群众切身利益，对质量隐患较大的重点行业、重点产品和重点建设项目进行专项质量整顿，以抓大案要案、抓源头和端窝点为突破口，切实维护区域特色经济和品牌。公安和司法部门要支持、监督、指导质量执法工作，提高综合执法水平和能力。发挥中介组织作用。调动质量协会、消委、个协、企业家协会、工商联等行业和协会参与质量工作的积极性，发挥行业协会的桥梁纽带和自律作用，引导企业走质量效益型道路。 ”完善重要产品的市场准入机制，建立食品生产准入制度，确保食品质量安全。属国家实行生产许可证的产品必须由企业主动申请办理生产许可证后方可组织生产，对食品、建材、农药、化学危险品等涉及人民生命财产安全的不合格产品实行责令召回制度，确保人民群众身体健康和生命财产安全。 。5、建立质量激励机