征地拆迁工作调研报告【篇五】

征地拆迁工作调研报告【篇五】近十多年来，*县城市建设取得了巨大成就：城市规模扩大、城市道路、广场及基础设施日益完善，城市面貌发生了巨大变化；老百姓的生活、居住条件都发生了明显改变，他们享受到了城市建设开发所带来的实惠。据统计，近十多年来，我县城南建设共征收集体土地1300余亩，通过土地市场化运作，共招、拍、挂536亩，土地收益达3.58亿元，基本实现了城市建设资金自求平衡的目标。但在推进城市化的进程中，我县也遇到了一些前所未有的矛盾和挑战，特别是征地拆迁工作矛盾和困难日益突出。对此，我们以已开发的双星、中堰两村做为样本，进行了深入调研。基本情况双星、中堰两村均位于我县城南开发区。双星全村9个村民小组共2424人，总面积1100亩，有8个村民小组位于开发区内，2002年启动城南开发，县上共征收该村土地548亩，涉及农户412户，现已交地547亩，因种种原因尚有3户未签订补偿协议、领取土地补偿费。2003年和2011年双星一、二组和三、四组分别采取六统一(统一设计、统一楼层、统一立面效果、统一层高、统一工程招投标建设、统一纳税)的方式，启动了拆迁安置建设。目前，双星村一至四组拆迁安置工作已全面完成。中堰村全村10个村民小组，位于城南开发区的有8个组，全村总人口2235人，总面积1076亩。2011年，为修建凤凰大道和保障房建设共征收该村集体土地400余亩，涉及323户群众，现已交地370余亩，还有57户因安置及征地价格等原因至今尚未签订协议、领取土地补偿款。目前，青枫秀岭小区和凤凰大道建设已初具规模，中堰一、二、三组村民安置小区建设正全面启动，中堰一组安置小区建设已完成总量的90%以上。征地拆迁工作面临的困难和问题通过调研，我们认为，当前征地拆迁工作主要面临以下困难：一、房屋拆迁补偿标准偏低，导致拆迁难度加大，进而加大了征地难度。我县于2000年制定出台了*县城南开发区拆迁安置实施办法，该办法规定，拆迁房屋补偿标准为：砖混结构200-250元/、砖木结构150-200元/、土木结构120元/。该标准执行达十三年之久，与当前村民建房实际建造成本相比显得明显偏低。加之国家重点工程“十天”高速公路建设在我县县城境内穿过，拆迁补偿标准远远超过我县城市拆迁补偿标准，如砖混结构一类560元/、二类490元/，砖木结构一类450元/、二类410元/，土木结构250元/。因两相比较拆迁补偿标准太低等原因，征地工作难以实施。去年，国务院关于“修改土地管理法草案”在媒体上报道后，群众对征地补偿的期望值更高，有的个别户提出每亩土地不给100万元不准征地。因此，十年前制订的拆迁补偿标准既与现实不符，又与国家的相关要求存在一定的差距，必须尽快调整现行的征地拆迁补偿政策，最大限度地维护被征地拆迁群众的正当利益。二、拆迁安置方案难以形成共识，导致征地工作推进难。今年，根据县委、县政府的总体部署，为加快县城建设步伐，实行了五大片区同时开发建设，从上半年运行看，工作成效不太明显，如双星五、六组、中堰三、四组拆迁安置方案已提交群众会讨论多次，但意见仍不统一，由于受“住房有天有地”等传统观念的影响，大多数农户坚持继续搞划地安置，也有的农户同意按规划实行高层套房安置，再加之外嫁女也频繁上访，要求回原籍解决住房和参与土地收益分配，导致拆迁安置方案短期内难以确定、征地工作难以进行，建设项目也就久拖不能开工。三、失地农民养老保险政策落实难，被征地农民对失去土地产生恐慌和担忧。我县为切实做好失地农民养老保险和就业培训工作，于2009年制订出台了失地农民就业培训和养老保险办理实施暂行办法，明确规定失地农民养老保险金缴纳由失地农民个人、集体和县财政共同承担，其中县财政负担40%，主要从城市土地出让收益中列支，村集体和个人负担的60%主要从县上预留的国有土地处置收入和征地安置补助费中解决。截止目前，由于县上安排的城市建设项目所需资金量较大，县财政从土地拍卖收益中无力安排应缴纳的失地农民养老金，村(组)集体已拍卖的国有土地收益主要用于安置区基础设施建设，农民个人的土地、房屋拆迁补偿费已都用于修建村民的安置房，因此村(组)集体和村民个人应缴纳的养老金无法解决，导致失地农民养老保险政策落实难，这无疑也加剧了农民对失去赖以生存的土地后所产生的恐惧心理。四、城区土地隐形交易、非法转让、建新不拆旧问题严重，直接影响着征地拆迁工作的顺利进行。如城关镇月河村五组有6户村民私下将承包土地以10万元/亩的价格卖给县城某个体老板，导致县上安排的征地项目难以进行。五、对当前因征地拆迁安置已经暴露出的突出矛盾问题的认识不一，各种矛盾相互交织，难以在短期内有效化解。如双星、中堰村的少数群众(被征地户或外嫁女)受巨大利益驱使，采取阻止、缠访、闹访、越级上访、堵门、联系媒体等方式，向政府提出违背现行法律法规政策的不合理诉求。加之，政府和部门个别领导答复的口径不一，处置欠妥，助长了信访人的不良言行。同时，极少数干部教唆家属和亲戚朋友向政府提出法律政策不予支持的诉求，达不到目的就缠访领导，上访闹事，给城市征地拆迁安置工作制造障碍和阻力。六、征地拆迁资金筹措难的问题未能从根本上得到解决。随着中央房地产调控政策不断出台，使我县楼市成交量有所下滑。加之我县实行五大片区开发建设，没有重点、遍地开花，房地产开发量大，据调查统计，目前已批准开工建设的总建筑面积达186488，可建商品住宅13646套，可容纳5万人，我县房地产有可能形成大量积压，这给房地产开发商也造成一定的心理压力，影响开发商的投资信心，因此，已拍卖地块欠款严重，催缴难度大。再加之，国家清理政府融资平台政策的出台，使我县城市建设融资工作也受到一定影响。建议和对策一、尽快调整出台我县城市征地拆迁补偿政策，最大限度地维护农民和集体的合法利益。二、搞好拆迁安置方案的科学分析和论证，在严格规划的前提下，充分考虑农民利益，进一步优化拆迁安置方案。同时，深入细致地做好群众思想观念转化工作，有必要组织村民代表赴外地参观考察，学习外地商住分离、高层套房安置的成功做法，以便尽早形成共识，尽快启动征地拆迁工作。三、克服一切困难，不折不扣地贯彻执行失地农民养老保险和就业培训政策。建议压缩县城开发建设规模，城市建设应高标准规划，分阶段、划区域逐年实施，不能搞遍地开发；对市政基础设施建设项目，应根据轻重缓急和财力状况，能缓建的尽量缓建；同时，要在县城市土地出让收益中安排失地农民养老金，建立失地农民养老金专户；对留给村(组)的国有土地拍卖收益要优先安排缴纳失地农民养老金。四、根据县委、政府今年的安排部署，认真搞好土地市场的清理整顿工作，特别是城区要作为工作重点，下茬进行整治，对非法转让土地性质严重、甚至触犯刑法的，建议移送检察机关依法处理。五、进一步强化征地拆迁相关法律法规的宣传教育，使广大干部群众学法、知法、守法，自觉按法律办事；同时，要加强对干部的教育管理，对