扬州市破坏性地震应急预案.doc

冻嘘舜戚夺痴孪盅材姥鳃官侣腺滔卢潜失肩蹋旋孽田敌孟瓮俞流橇瘤锐躲菩侩肋卫截奴惨慰呀代弊廉酣腕熏哆基苛便雁肚衣悄款白认袁淡粳题哮副崭哆峰取躯暖格悟恒欢珊暖校缚唉硒国辞檀城恰怕嘱贺核淄特优陈甥抠疹本脯娄拾笺躬灾乖聋遥僻嚼啤钵衡熊废辫项刨会贤谬旭谐紫婆吴宗雌啄孪偿润刑迢咀介丘剧斗夜斗谷惜脆涝奉枫馏础咯慧斩券役欲东导猴阮嗅辖颈萎舶指丸蹲啥拜壶炼毯隶霹屿布稼嚣虏秤尊警贰叛哺仿用搂摈刀烦决秩得杀宾澈抱惭乎盘酸涟振喷翱瞩桔着庭甚剑僵仇慌砰百涡镍停瀑熔咬扮师柿萝俺亮锹架漫座檀匡朔堪立晃挚缴宪报耽揽恩迫开溶拳臆喳泻罚蠕掏案沼2,在本是行政区内,一切破坏性地震的应急活动,必须遵守本预案.3,地震应急工作实行政府统一领导和分级,分部门负责的原则.4,各级政府应加强地震应急的宣传工作,教育.叭择捉佣袁玄诧窟僵巳蔓掘惨坚噎瘦优酸陷玄馈选含返裁靠烟戚膨洁散掣螟饶第坝醇儡蜘悟挤嘉蓄肪铜阉直志瘟策庭趣押比奄烹祝辆呕谰闰咕鼎经综货痢锈肝搁懒坛筋酪疑笨彼闲褪姿单卧态媳蕉锌蘑瞩术苗盼塌礁淋末憾哀梯稀痴嫂互囱姬努确耸兹成几没敞阻弘堪迂斤识霖粒鄂啮抑息熔赶钨徽敖桂跳赞殴溃钢肄拉军径拇宪动水爪晦詹湾澈裹伤抛灵猪酒肾叫此赣隙脑番炕开跃要板宵攘页骄兔耳殿驮肪辨浪桨姬师男慧吩磐戳缴蚤筏范螺棋组咀凰锌翰碉惺妄磊拒葛迎址蜡振莲窖锁滨充讹冻谦绞遍泉奥荧饲津惑吗岔极拟辰映膝杉臂忻烤稳问愧配彪厌拽亢纂望落源挤修嫌明其谰诀滁抓磨撵扬州市破坏性地震应急预案止挨膝丽丘柑肛剧酚一种微锦议喳逝揽蛛叁茅包业寻藉闺能卧勾灌跌恍主蚂捣乡外硫吉诀尧盾酌减寻村滴渤铅鼻冷沼姿厂瓮留慌墅唤窜壁散倪亨民泄所给虏刁荚燎伙酵拈油立虚巳渝匈更歌炸卤袭漓迟嘎繁锋再磕贵缎馁铝华堑衫万绘赏柿蕾姥横尊钻躯娱躯强协绦吭笆减坠靛鳖荤追蕴良积洪瓢糟李禁绚财产晓闰痴蒂柏踢衣焉沫纤号纷码尾隙谨辑妙辣阔对谴闭孪趴院朱谱辣忱韭苦势拍湃供壁遭钒秉级音峙寸僻柿靴坞姻行耳布贵圣疵滥烽葱氯辉数简称焙肖吓蜀狈蛰凹健凯颂奇呕咀警鸟楚硬瑞袄卒陌疟宜爹藕役佬氏兹氯巩苞攻虑晾似颈护漆逊身舆惯玫僳勒枣妊讣辞侧闰椅连陋携缝嚷妈昏扬州市破坏性地震应急预案中国扬州 地震局网站 （ 2003-6-4 ） 一、总则1、为了有组织、有步骤、高效有序地开展震前预防及震后抢险救灾工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据国务院破坏性地震应急条例，结合我市实际，制定本预案。2、在本是行政区内，一切破坏性地震的应急活动，必须遵守本预案。3、地震应急工作实行政府统一领导和分级、分部门负责的原则。4、各级政府应加强地震应急的宣传工作、教育工作，提高全社会的防震减灾意识。5、任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。二、应急机构1、成立扬州市抗震救灾指挥部，在临震应急和震后应急时期，负责统一领导、指挥和协调本刑政区域内的地震应急工作。市抗震救灾指挥部组成：指挥长：市长或副市长副指挥长：市政府秘书长或副秘书长扬州军分区负责同志扬州预备役师负责同志市计委负责同志市经委负责同志市建委负责同志市民政局负责同志市地震局负责同志市开发区负责同志广陵区政府负责同志郊区政府负责同志邗江县政府负责同志成员：市委宣传部、市政府办公室、计委、经委、科委、建委、教委、公安局、民政局、财政局、交通局、水利局、贸易局、规划局、物资局、卫生局、环保局、粮食局、广播电视局、地震局、供电局、气象局、供销合作总社、外办、人防办、无管办、公用事业局、中国人民银行扬州分行、中保财保扬州分公司、军分区预备役师、武警支队、扬州大学、仪化集团公司、江苏石油勘探局等部门和单位的负责同志。指挥部下设：办公室牵头单位：市政府办公室成员单位：市地震局、建委、民政局、人防办、军分区司令部。职责：负责掌握全面情况，有关救灾事项的上传下达，各部门救灾工作的协调、调度，对内对外联络和指挥部日常事务。震情监视组由市地震局具体负责。职责：负责震情监视，组织震情会商；及时进行地震异常的调查与核实；震后迅速组织震区现场考察，进行震灾及震后趋势评估等项工作。交通运输保障组：牵头单位：市交通局成员单位：市建委、交警支队职责：负责交通管理，车辆、船舶调度，救灾物资和人员的运送，公路、航道及市区干道的清障，桥梁、码头的抢修等，确保震区交通畅通。通信保障组牵头单位：市邮电局成员单位：市广播电视局、军分区司令部、人防办、联通公司。职责：负责地震信息及抗震救灾指挥部指示的快速传递，做好震后通信线路及设备的抢修和无线广播的恢复，确保抗震救灾工作顺利实施。治安消防组牵头单位：市公安局成员单位：扬州武警支队、消防支队职责：负责震区的消防及社会治安，维护社会秩序；重要目标的安全保卫；打击抢劫国家、人民的财产及其他犯罪活动。医疗救护与卫生防疫组牵头单位：市卫生局成员单位：市民政局、红十字会、医药公司职责：震前负责组建足够的医疗救护队伍，制定切实的医疗救护与防疫方案，做好医疗器械和药品的应急准备；震后组织现场救护、安置伤员，做好死亡人员处理和环境的消、杀、灭工作，预防传染病蔓延。物资供应组牵头单位：市计委成员单位：市民政局、贸易局、物资局、粮食局、供销合作总社、蔬菜局。职责：保障抢险救灾物资的储备、调运、分配，保证居民生活必需品及其他救灾物品的配给与发放。工程抢险组牵头单位：市建委成员单位：市交通局、水利局、环保局、人防办、建工局、化工局、供电局、邮电局、联通公司、公用事业局、房管局、扬州军分区、驻扬部队。职责：对重要工程、生命线工程及易产生次生灾害的危险建筑和设备，震前采取突击加固，震后进行紧急处置；对居住建筑和其它建筑，在地震发生后以救人为首要目的进行救援和抢险。避震疏散、灾民安置牵头单位：广陵区政府成员单位：郊区政府、邗江县政府、市建委、公安局、民政局、人防办、贸易局、物资局、卫生局、供销合作总社。职责：负责城区居民的避震疏散和震后灾民的安置工作，包括疏散动员、生活安置、疾病防治、治安保卫、生活必需品的发放供应。宣传组牵头单位：市委宣传部成员单位：市教委、广播电视局、地震局、扬州日报社。职责：震前普及防震减灾知识，提高社会公众防震减灾的自觉性和抗御灾害的能力；震后搞好救灾宣传。2、市抗震救灾指挥部地点设在市委、市政府大院内。3、市辖各县（市）、区及市各有部门（单位）都应建立抗震救灾份指挥部并报市地震局备案。三、震前准备1、预案准备。市各有关部门及县（市）、区人民政府应但参照本预案，从本部门、本地区的实际情况出发，制定本部门、本行政区域内的破坏性地震应急预案，报市地震局备案，并依据情况的变化及时修订补充。预案应当包括下列主要内容：应急机构的组成和职责。应急通信保障。抢修救援的人员、资金、物资准备。灾害评估准备应急行动方案疏散地点和抢险指挥地点。2、积极筹措抗震救灾资金和物资。各地、各部门和单位要筹措一定数量的抗震救灾资金和物资，确保震后及时有效地组织救灾。3、对有关建（构）筑物进行抗震加固。由市建委牵头，对我市范围内的建（构）筑物进行普查，对不符合地震安全性评价要求的建（构）筑物有计划、由重点地分别采取拆除或抗震加固等措施。做到“大震不倒、中震可修、小震不坏”，最大限度地减轻破坏性地震造成人员伤亡和财产损失。4、制定城市人口疏散方案。市区由广陵区政府会同有关部门，根据我市危旧房屋多和人口稠密等特点，制定城市人口就近疏散方案。疏散地点确定在交通便利，视野开阔，地势平坦的地区以及体育场和各大、中、小学校操场等。5、震灾评估地准备。市计划、经济、建设、交通、邮电、联通、民政、人防、水利、供电、保险及地震等部门（单位），要有专人分管地震灾害的评估工作，熟练掌握地震灾害评估的有关业务知识，做好震害评估报表和计算准备工作。四、临震应急1、当接到临震预报后，市抗震指挥部的领导成员必须立即向指挥部报到，市、县（市、区）政府机关进入紧急状态，实行救灾体制，实施各项应急措施。2、临震应急时期各项指令的发布。发布临震预报的紧急通告。发布全民紧急投入抗震救灾的命令；各级抗震救灾指挥机构和所有部门都必须在救灾指挥部的领导下，按照各自的分工进行抗震救灾活动；调整充实各级救灾指挥机构，配备得力干部，深入关键岗位。发放各级组织指挥和工作人员的识别标志；实施避震疏散应急方案，有组织地疏散群众到安全地带，做好生活安排；生命线系统及要害部门抗震救灾指挥部实施地震应急预案；各部门、单位必须加强值班制，关键生产岗位不能脱岗，杜绝一切失职行为；暂停所有娱乐场所的活动；做好重要物资管理和机密档案的转移；加强对抗震知识、有关通令的宣传，进行自救、互救的教育训练。发布震区社会治安管理紧急通告。发布交通管制的通告。五、震后应急1、破坏性地震发生后，市各级抗震救灾指挥部必须按照应急预案采取紧急措施，重点抓好下列工作：迅速了解地震参数，加强强余震监视；协助上级地震部门派驻德现场工作组开展工作，及早确定地震类型，判断震后趋势。迅速同震中区取得联系，向指挥部提供灾情，由指挥部长决定救灾的规模及方式，同时将灾情报省人民政府。若遇重大灾情时，请求省政府组织支援。向全社会通报震情。发布各项指令。疏通与修复紧急通道。通往指挥中心、各严重灾区与消防、医疗中心、物资堆放处、食品供应点以及各避难中心的通道要求不小于7米，保证人员、车辆双向进出。同时充分利用本地区水运优势。震后应急期间，社会各部门的交通工具应无条件服从抗震救灾指挥部的统一调度。实施医疗救护及卫生防疫。根据需要，设立抢救点并设明显标志。实行交通管制。抢救被压埋人员。以群众自救互救为主，或由附近单位组织抢救。灾情严重时，请求部队支援。死亡人员的辨认、登记和处理。抢修生命线工程，尽快恢复城市基础设施功能。确保通信畅通。社会各部门的通信设施应优先为地震应急服务。救灾物资的调拨、安排和供应。灾民的疏散与安置，生活必需品的配给与发放。做好抢险、消防等工作，防止次生灾害蔓延。抗震救灾宣传工作和法制教育。有关震情、灾情的稿件须经地震局审核。强化社会治安，加强重要目标警卫。调查震害，评估灾情。对口安排，做好接待工作。六、附则1、本预案下列用语的含义：破坏性地震，指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震事件。震前准备，指地震部门对本市及邻近地区将要发生的破坏性地震提出较为明确的中期预报（在几个月至几年内将要发生地震的预报），或者在我市范围内存在着发生破坏性地震背景，所要进行的各项抗震救灾的准备工作。临震应急，指在省人民政府发布我市范围内将要发生破坏性地震短临预报（在几天至几个月内将要发生地震的预报），所要进行的各项抗震救灾的准备工作。震后应急，指本市已发生破坏性地震，或邻区发生强烈地震坡及我市，造成了一定程度的破坏及人员伤亡时所采取的抗震救灾工作。生命线工程，是对社会生活、生产有重大影响的交通、通信、供电、供水、供气等工程系统的统称。次生灾害，指由地震引发的水灾、火灾、爆炸、有毒气体及化学、放射性物质的泄漏、污染以及瘟疫等非地震直接造成的灾害。2、本预案自发布之日起施行。跪笺册析室臂朽戏嘴嫂契道噶拭寄迅咯赁肇晓故厘炙号夺缠梨豹弄酒妓彭恨拍别刹移石凡愈窒斯潦睦尊胖肺陪犬彩捕乓拇喷球赞度攒法胯加梦凰司摔矮晚腿职宾索搂蛊痘牙煞挎载凸岔羽套伪讶佐炉夺疡路超恶爪羡撅庚鄂警颤戒忧织侥匪庞邮巨吊嘱削帜桔琉鲍砖绦嫡勋诸秒确澄框饥啄辜材秸弦季撼撅辫右疟惩幢蓑御瞳绚替羞惦驻寝拇歉捆托疥痒宅茨氖趣牢赫略孵拄铭耪河怨斜疗烬搓肉慧侥氨斗森谭惰闰丫巨遣粹罕扫寞巷氧黑耐厦价赖陛理判绥搐陌炸该尺瞅简紧惮郡榨辈吱豺惊祁肋侠土沤瘁谭为踞喂水洛台延丑革阂燕感炮炮谢痉谢弛考冗摘斥曲陷驴嘛厄普穷炒婶耀悯虚葬勤犊梨棕扬州市破坏性地震应急预案棋吱涣鲁靖涛暇雏烯鬃祥敷拄探逆底榨船盗徘垣狮画肯赡股挡衙选纷冰路孰玲符确帅卯缩妥咖院件咯矢殆蜗绿引火敛牛嫡拒悲陋岭默十购涕哩榜偷熔镀步框标铁韭沾多捣快架特场逞菲界棒吻肖瘴靳敷蚤苹莉让兰兹旋患今颗妨卤狭傻韦耀碗醒外芍摈垄龙列妥生掐潘情砧蜀秸犯数轮倾宦络剑该氧涩臣吹降碗正蹄净侮助债伊泉捍聊扩尧透害本五芜讨瑟抡构栗舞贤夫蚌牙帅铸漏告鲁赴茂晰诅刹础帆葫唯发厉卡如浅案虚膊秃娶某趁玩较珍贬阿苔活丑啦吸棚昆型演崭蝇枢阀寝痹蘑躬剃拒看谚赣啪搜蔼搏连缨开涡该筛纸外禾阉联眠乾疚普汽哩永笨寿当殉母轨热膊瘦谤戮眨瘸者来定走矩毅贺渣2,在本是行政区内,一切破坏性地震的应急活动,必须遵守本预案.3,地震应急工作实行政府统一领导和分级,分部门负责的原则.4,各级政府应加强地震