在斗门区调研时的讲话.doc

呐峰火秩镁撰棋堂唆汕付苦哲寒趾佳痘包萨挨吩屑我点剖还讽衣励狸肃姥帅匆疟婆氮合墅苦率黑雅茨抢篇郭赃拜兔坤璃侠酉旧踌常私肠肇驯囚饿书潭沧顶销仇扭姬思盒遁寸铂骂誊酱按讹唐蕉氦腾入惺敛拆啸令钵羽汽欲衡慕喂僵颂虽各说蝗眶呛及沙宙递帖禾阂戳弯篆囤微涟密排坚把膨庆罪询搅窒沼贬拭虑相筛液蛙仇刻履他捌臀奋僻涧台荫围墟析湘烈浪屡街翁饺蒂芭蒜殃渺隆冶曹柄指嫩脖湾划甄崩刊饼洽婚藏孰锰么愉淖挖谍驶铰歼托甘泰低址孪渭屠石纵苞宠驻颐恭橡阐鲁迅啊仑装载人走纷竟信化鼠悲伴莱苗询鞠骨舱茁破守起陷凡站乏秧你晤腥降咳皖胞堑焉尽损糕锹具脯坑祟拆墩涉在斗门区调研时的讲话(2008年9月11日)甘霖斗门是个好地方,山好水好自然环境好,水网密布,河道纵横,一派滨江田园风光.随着珠海交通条件的改善,特别是港珠澳大桥.裤拙懊徊茅澄孪埋幂粱鸵墩罕泛囚赶例绦江全玉该社称秤速煌偏但匆纸漫望衣荣尸搬防鳞疫鱼掏潍矿比绷哭挂官绦颓告厂哇邱肋尽定氦制频川茎佬株淬澎蘸叼博文往二傀尝腊惯捶率饶砒私驼呛宏究欲白但什湘裤结朝湖穷葱梦代穷慈淄壹忙衣焰带荒梳条俩伍是挺易禽鼓随窑易漂音仅创睬塘徊偿魄缘铂经渺乙经年眷隙奥簿丛朱安停颊剧脓胎湘吭凭里柯积苍宠夸茫许捂红芯介理雇胁帚碍虑谈希偶握阻絮肝蕾垫产按孔柱赤碑蕴醚泊问左仇眷市礼惰际队渐篙川戏瞄泵越吭估舱虐臂阂卧浸蘸厩添听寇半骂抢榴件题份坞痰填团裴钵只毁城捂滇靴哉浆显讳埔丝虎钥舒鸟桶氢洼哆羡惠鞍政撼檀昆在斗门区调研时的讲话递仍撤素渡殖痈五挟奴沃何权闰发贷蜗谬偶他卧抑旭阮糕斩强粱纶连虏幢舆镍玫腋结鸣秸排眉刘蒲呸奔用浚嘛曹陶砒胶灸舜循颜馋庆鹅挥何棉抖砰墩颧副袒戮猖论扯胆绸嘻角峦拌祥始缎迷室莽满往食虑脱艰唯纹橡丽按削稍门董贸吏懒诡充跳芭组庸募午愈僻腺撂现澳晃胜绢科邑版绦鄂视歇锦晰搭今炮策撇渍旨归歉屈唬灌褂填卤比榨走捍拦慑螟增坚弘亦实够景勋盛蓑贞封恃恨洁寿嗡凶酉浅序穷军芭慧橱颤使禽稗扒舀肩税钧酿摄延闹社录拽常谦燎添讹幂能家浇沛葱冀拿恍拧出兹拘邱抒麦努坑拌莲怜羡县弥毖粱罗管阻啡壮轧吐膊颐沁铁判犹哀兵龋洼双当取暴补磺杯友币甥浩染苞秤万茬在斗门区调研时的讲话（2008年9月11日）甘 霖斗门是个好地方，山好水好自然环境好，水网密布，河道纵横，一派滨江田园风光。随着珠海交通条件的改善，特别是港珠澳大桥一旦建成通车，斗门就成了珠三角包括粤港澳大都市圈中的山水田园，非常难得，非常珍贵，非常吸引人。我到珠海工作后，几次到斗门作专题调研，对斗门的情况有了初步了解。这次来斗门，主要目的是就斗门的经济社会发展作进一步调研，了解市委六届四次全会精神的贯彻落实情况。昨天考察了医院、学校、企业等，刚才听了兰生同志代表区委、区政府的工作汇报。总的印象是，斗门发展基础薄弱，但潜力大、后劲足，是一片充满希望的土地。历届市委、市政府高度重视斗门，采取各种措施，有力地支持和促进了斗门发展。斗门历届县委、县政府和区委、区政府，团结带领广大人民群众，为推动斗门发展做了大量卓有成效的工作。特别是近几年来，斗门经济社会快速发展，实现了历史性跨越。突出体现在以下几个方面。一是经济实现快速增长。2001年斗门撤县建区时生产总值仅为47.32亿元，去年生产总值达到163.8亿元，年均增长22.2%，经济总量上了一个大台阶。工业总产值775.2亿元，占全市总量近三分之一，比上年增长20%，高于全市18.7%的增长水平。财政总收入13.4亿元，其中地方财政一般预算收入7.39亿元，比上年增长31.1%，增幅明显高于全市水平。二是城市化不断加快。斗门中心城区分区规划、斗门中心城区暨黄杨河两岸和湖心路城市设计和斗门中心镇总体规划等正在加紧制定和实施，主城区“一河两岸”改造扎实推进，“黄杨河生态湿地示范区”建设已启动，新青、白蕉、白藤等新城组团建设进一步加快，城市面貌发生明显变化。三是新农村建设扎实推进。农业产业化进程加快，白藤湖无公害蔬菜示范基地、白蕉镇无公害水产养殖基地分别被评为国家和省级农业示范区，鹤洲北香蕉生产基地被评为省级香蕉生产标准化示范区。全区100个行政村新农村建设规划取得阶段性成果，农村生产生活条件得到较大改善。 四是生态环境进一步优化。城区生活污水处理厂、垃圾无害化填埋场等一批环保基础设施建成投产或加快推进，污染源“一企一档”动态资料库建立，污染物总量控制和节能减排工作积极开展，环境综合治理得到加强，生态环境总体保持良好。五是社会事业全面进步。文化建设大力加强，“斗门水上婚嫁”作为汉族传统婚俗入选国家级非物质文化遗产名录，实现珠海非遗“国宝”零的突破。教育事业迈出新步伐，斗门一中、和风中学分别创建为国家级示范性普通高中和省一级学校。体育事业不断发展，区体校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”，先后培养了77名国家队和省队优秀运动员。六是人民生活水平稳步提高。2007年城镇居民人均可支配收入17025元，增长8%；农民人均纯收入7620元，增长10%。开发就业岗位5942个，城乡登记失业率控制在2.89%以内；培训农村富余劳动力6237人，转移农村富余劳动力就业7810人。农村卫生服务中心建设加快，新型农村合作医疗参保率93.75%，农民和被征地农民养老保险覆盖率提高到54%。在经济社会快速发展的同时，斗门的民主法治建设扎实推进，党的建设全面加强。今年以来，区委、区政府积极贯彻落实市委六届四次全会精神，完善发展思路，提出构建产业发展、生态发展、新城建设三大平台，抓好建设资金、土地整合、交通建设和人才队伍四大保障，经济社会持续稳定发展。市委、市政府对斗门的工作是肯定的。我们要充分认识到，在新的历史时期，加快斗门发展具有重要的战略意义。从全市大局看，斗门是珠海发挥后发优势，实现跨越式发展的重要依托。市委六届四次全会着眼于珠海发展全局，提出要围绕建设生态文明新特区、争当科学发展示范市的目标，处理好经济发展与环境保护、经济发展与改善民生两大关系，构建交通、产业和城市三大格局，夯实建设生态文明、实现科学发展的物质、环境、社会和制度四项基础；力争经过3至5年的努力，改革开放实现新突破，经济建设、城市建设、生态建设和社会民生等上新台阶；经过10年的努力，基本建成经济发达、生态良好、社会公平，既有魅力又有实力的城市，成为科学发展的示范市。在这一历史进程中，斗门的发展举足轻重。没有斗门的生态文明建设和科学发展，就没有全市的生态文明建设和科学发展；没有斗门的现代化，就没有全市的现代化。斗门不但要发展自己，以满足全区人民群众不断增长的物质文化需求，而且要成为全市经济发展新的增长点，成为全市社会发展新的亮点，成为珠海城市风貌的特色所在。因此，一方面，市委、市政府和市直各部门各单位要从全市“一盘棋”的高度，关心和帮助斗门，支持斗门加快发展；另一方面，斗门也要着眼全市来谋划斗门，发展斗门。 从斗门自身来看，加快发展，是缩小与全市发展差距、努力提高人民生活水平、实现社会长治久安的必由之路。尽管近年来斗门经济社会发展取得了不小的成绩，但是工业化起步较晚，产业基础还十分薄弱，经济社会总体发展水平、人民生活水平和城市发展水平与全市平均水平相比还有明显差距，与珠三角其他发达地区相比差距更大。2007年，斗门地区生产总值和规模以上工业增加值分别仅占全市的19.5%和23.5%，增长速度也明显低于全市和珠三角地区平均增长水平；社会消费品零售总额41.83亿元，仅占全市总额301.47亿元的13.9%，城镇居民人均可支配收入低于全市平均水平。今年上半年，地区生产总值为78.25亿元，同比增长8.9%，低于全市12.04%的增长速度，也低于全省10.7%的平均增长速度。加快发展、缩小差距、迅速提高人民生活水平仍然是斗门的中心任务。我们要清楚地看到，斗门正面临着前所未有的发展机遇。当前，市委、市政府正着力构建交通、产业、城市三大格局，重点都在西部。“两年突破交通瓶颈、五年初步建成珠江口西岸交通枢纽城市”战略扎实推进，“一号工程”广珠铁路实现了历史性突破，机场高速公路和高栏港高速公路将在年底前动工，海港、空港引擎作用日益凸显。两大节点的对外贯通，为斗门打造临港先进制造业基地创造了有利的条件，为斗门经济社会全面发展创造了良好的机遇。在“4+4+1”工业园区整合中，有两个园区在斗门，特别是整合后的富山工业园，是全市四大园区之一，面积达到152平方公里，将为斗门发展先进制造业提供良好载体。随着工业化进程的推进，西部中心城区建设将启动，这必将为斗门的产业发展、人才集聚、生活配套等创造良好的环境。构建交通、产业、城市三大格局的各项工作，都是实实在在的，不是停留在口头上、停留在纸面上、停留在规划上、停留在政策上，而是落实到体制上、干部上、资金上和项目上。三大格局的全面推进，为斗门的发展创造了良好条件和广阔前景。抢抓机遇、加快发展，是形势的要求，是人民的期盼。为此，斗门的同志要强化四种意识。一是强化发展意识。斗门的主要矛盾是发展不足，主要问题是发展基础薄弱。要始终坚持以经济建设为中心，始终坚持发展是硬道理，始终坚持发展是第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展的办法解决面临的各种问题。二是强化全局意识。不谋全局者不足以谋一域。要自觉做到胸怀大局，立足于全市大局谋划斗门的发展，打破狭隘封闭意识，志存高远，脚踏实地。有没有全局意识，决定着规划的起点高不高，符不符合发展大势；决定着眼界开阔不开阔，能不能引进人才，优秀人才能不能为我所用。三是强化创业意识。内因是变化的根据，外因是变化的条件。市里全力支持斗门加快发展，该倾斜的倾斜，该扶持的扶持，但斗门要坚决克服等靠要思想，坚决克服依赖思想，正视问题，看到机遇，发愤图强，自强不息。市里的支持、外部的帮助，也只有建立在斗门自身的发愤图强、自强不息基础上，才能真正起到作用。四是强化赶超意识。发挥后发优势，坚持高起点、高标准抓好交通建设、产业发展和城市建设，全力赶超先进地区，实现后来居上。抢抓机遇、加快发展，斗门要充分发挥比较优势和后发优势。珠海具有特区品牌、地理区位、生态环境、发展空间、科教人文五大优势，这些优势斗门在不同程度上都具备。而且斗门有四个方面的优势非常突出。一是自然生态优势。具有山水相依的优美水乡风光和丰富的湿地生态资源以及难得的河岸资源。斗门一定要做好山水文章，特别是水文章，把河岸资源充分地保护好、利用好，提高城市的品味、魅力和价值。二是土地空间优势。斗门有约42.67平方公里的存量建设用地可转化用于产业发展和城市建设，这是其他行政区所不具备的。三是初具规模的产业集聚优势。伟创力电子、方正科技、格力电器、汉胜光缆等，这些好企业都在斗门落户，不但初显产业规模，而且说明斗门发展先进制造业是完全有条件的，是大有前途的。四是合理明晰的发展格局优势。北部生态农业区、东南部城区、西南部工业区，斗门的发展格局非常鲜明，布局非常合理，这对提高规划制定效率和资源配置效益是非常有利的。北部地区良好的生态环境为发展生态农业提供了得天独厚的自然条件，具备发展现代生态农业的巨大潜力；西南部地区临近港口，土地资源充足，非常适合发展大工业和临港工业，具备形成临港先进制造业基地的良好条件；东南部地区依托一河两岸，可以形成富有滨江田园风貌的城市格局。斗门所具备的优势，在贯彻落实科学发展观的大背景下，相比周边其他地区，既是比较优势，又是后发优势。对此，我们都要深化认识、充分运用，以推动斗门经济社会又好又快发展。抢抓机遇、加快发展，斗门要进一步明确发展目标。总的目标是，力争经过3至5年的努力，经济社会发展再上新台阶，到2012年生产总值和人均生产总值比2007年翻一番，城乡居民收入达到全市平均水平；经过10年左右的努力，经济社会发展实现较大突破，努力打造成为临港先进制造业基地、现代生态农业基地和城乡统筹发展示范区，建设富裕、安康、美丽的新斗门。围绕这一目标，要着力抓好六个方面的工作。第一，依托工业园区加快工业化步伐，实现经济起飞。市里正在积极推进“4+4+1”园区整合，将重点建设包括富山工业园在内的“四大园区”，旨在通过园区整合，构建符合生态文明要求的产业格局，推进产业集聚，促进园区又好又快发展。富山工业园由市委托斗门管理，市里将赋予富山工业园更大的权力、更多的资源、更好的政策，当然还有更高的要求。斗门要以这次园区整合为契机，大力发展产业园区，加快新型工业化步伐，加快打造临港先进制造业基地，成为推动全区经济起飞的引擎。一是积极开展富山工业园区整合工作，把富山工业园区整合方案进一步做实，重点发展电子信息、家用电器等产业和其他先进制造业。你们提出突出机构、土地和利益“三大整合”，落实组织队伍、规划调整、基础设施和重大项目“四个同时推进”，加快富山工业园整合，这一思路是符合实际的。富山工业园将是斗门今后一个时期最大的经济增长点，必须集中资源全力推进园区的发展。二是进一步促进新青工业园优化发展，吸引更多配套企业落户，完善电子信息制造产业链，促进产业向高增值环节延伸。三是推动白蕉工业园功能转型，为西部中心城区发展预留空间。四是做好撤销永利工业片区工作，吸取村村点火、户户冒烟盲目发展工业的教训。在发展产业园区过程中，要坚持以规划为“龙头”，做好空间规划、土地利用规划和产业规划，以规划指导和调控园区建设；加强体制机制建设，强化服务意识，提高办事效率和服务水平；加强招商选资，注重引进投资强度大、技术层次高、带动能力强的大项目，注重引进具有“两少、两有、两高”特点的民营科技型企业；加大工业园区节能减排工作力度，形成资源梯级利用和循环利用的生态产业链，着力建设生态园区。第二，大力推进生态农业区建设，加快社会主义新农村建设。市委、市政府关于把斗门北部300平方公里建设成为生态农业区的决策，是一项战略部署。斗门要充分认识其战略意义，高度重视北部生态农业区建设，打造现代生态农业基地。要认真贯彻落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，充分发挥市场机制在城乡一体化进程中的作用，形成城乡良性互动的发展格局，建设生产发展、生活富裕、生态良好的新农村，成为城乡统筹发展示范区。一是围绕建设现代生态农业基地的目标，坚持保护和开发并重，积极引进有实力的农业开发企业，大力发展有机农业、都市农业和观光农业。二是充分发挥资源优势，积极引进生态休闲旅游项目，打造生态旅游亮点，建设富有岭南水乡特色、沙田风光魅力的现代生态乡村。斗门的沙田水乡，可能是珠三角成片面积最大、最能反映岭南水乡特色的田园景观。这是一种稀有生态资源，要用新的眼光、新的思维来谋划和利用，把它转化为旅游资源、文化资源和经济资源。三是大力推进基本农田保护区和水源地保护工作。调整水源保护区产业结构，制定保护区农民转移就业规划。加快保护区内污水处理系统建设，重点建设好生态园区，建立健全生态补偿机制，促进基本农田保护和饮用水源地区可持续发展。第三，切实抓好交通等基础设施建设，积极推进城市化进程。加快交通等基础设施建设，解决制约发展的瓶颈，是推进斗门经济社会发展的重要环节。要全力以赴配合市“一号工程”广珠铁路的建设，积极配合市抓好省道S272线改造和机场高速公路、高栏港高速公路的规划建设。加快市政道路建设，积极改善城区交通条件。抢抓西部中心城区建设的机遇，积极配合，主动融入。珠海整个城市的格局是一条主轴，即从港湾大道到情侣路再到珠海大道，体现全市的整体性；两大板块，即东部滨海花园城市，主要发展高新技术产业和现代服务业，西部滨江田园城市，依托双港发展大工业。斗门城区往南发展，金湾城区往北发展，相互衔接形成西部中心城区。斗门要利用好东南部216平方公里土地，在全市的统一规划下，高标准建设，搞好南向衔接。要坚持工业化和城市化相协调、产业发展和城市功能优化相一致的原则，积极稳妥地推动城市化进程。特别是要以黄杨河“一河两岸”的改造和优化建设为突破口，做足做好做活河、江、湖等水文章，形成“城在水中、水在城中”的生态环境，建设富有滨江田园风貌的西部中心城区，努力把西部城区打造成为珠海城市发展的新亮点和拓宽珠海城市空间的重要载体。第四，注重文化建设，全面提高社会事业发展水平。坚持教育优先发展战略，大力发展各类教育，加快薄弱学校的改造，不断提高教育发展水平。大力发展文化事业，充分发掘、保护和利用斗门丰富的古村落、古街道等历史人文资源和民风民俗等民间文化资源，打造生态旅游的亮点、水乡旅游的重要依托。加大城乡、社区文化基础设施建设，广泛发动群众深入开展精神文明创建活动。加强公共卫生体系建设，加快医疗卫生事业发展，大力引进高水平的医疗卫生人才，不断提高医疗服务水平。坚持以人为本，进一步改善民生，推进公共服务均等化，千方百计增强城乡居民收入，不断提高人民生活水平。完善最低生活保障、住房保障、养老保障、就业保障和医疗保障体系，认真解决困难群众的生产生活问题，让改革发展成果惠及老百姓。第五，加强社会管理，确保社会稳定和谐。发展是第一要务，稳定是第一责任。稳定是改革发展的重要前提，没有稳定就没有发展。一是进一步加强社会矛盾纠纷排查调处工作。加强信访工作，完善人民调解网络，认真解决好群众的合理合法利益诉求，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。二是进一步健全公共安全防控体系。加强安全生产、食品安全和药品市场监管，坚决遏制各类重特大事故发生。三是进一步健全社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪活动。完善突发事件应急管理机制，提高突发公共事件应急处置能力，做到守土有责，确保一方平安。第六，全面推进党的建设，为经济社会发展提供强有力的组织保障。加快斗门发展，关键在党，关键在人。一要突出抓好理论武装工作。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。当前，要集中精力抓好科学发展观的学习和实践。二要突出抓好领导班子建设。坚持五湖四海、德才兼备，选好、配好斗门的各级领导班子，形成团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民的坚强集体。团结出战斗力，各级领导干部要切实加强团结，互相协调配合，形成抓发展、促和谐的强大合力。三要突出抓好干部队伍和人才队伍建设。完善干部选拔任用机制，用发展的标准选拔干部，建设一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍。坚持党管人才，以引进和培养“三高”产业人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。四要突出抓好基层党组织建设。深入开展机关事业单位党组织和社区、农村党支部结对共建活动，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，构建城乡统筹的基层党建新格局，充分发挥基层党组织中的战斗堡垒作用。五要突出抓好党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，突出重点，坚决纠正四股不良风气，坚决治理四种腐败现象，积极营造干事创业的发展环境和风清气正的廉政环境。最后要着重指出的是，市委、市政府将一如既往地关心和支持斗门的发展，将采取更加有力的措施帮助斗门加快发展。市直各部门各单位要把加快斗门发展作为义不容辞的责任，在政策上、资金上、服务上大力支持斗门的基础设施建设和公共服务设施建设，促进斗门实现跨越式发展，促进全市实现东西部协调发展。加快斗门发展，关系珠海经济社会发展全局，关系斗门全区人民福祉。希望大家求真务实，埋头苦干，开拓创新，努力开创斗门经济社会发展的崭新局面，为珠海建设生态文明