##市电子商务发展三年行动计划.doc

#市电子商务发展三年行动计划为贯彻落实科学发展观和十八届三中全会精神，充分发挥电子商务在促进经济转型升级中的重要作用，根据市委、市政府率先发展电子商务，推动电子商务与传统产业融合发展的战略部署，特制定本行动计划。一、总体思路深化企业电子商务应用，壮大电子商务经营主体，提升信息消费规模水平。重点打造知名电商产业园区，重点打造电子商务平台，重点打造示范（县）市、示范村、示范企业（基地）、和电商物流配送龙头企业，重点培育特色电商平台和电商城市门户网站，重点培育工业企业、传统市场、特色农业、服务业电子商务，重点培育发展跨境贸易电子商务，重点发展旅游电子商务，重点加强电子商务人才保障，奠定#在全国电商领域的特色地位。二、建设目标（到2016年）（一）大宗商品交易平台实现交易额超150亿元，年均增长20%以上。其中，2015年超100亿元；2016年达120亿元；2017年达150亿元。（二）各类电子商务（包括B2B、B2C、O2O）交易总额超300亿元，年均增长30%。其中，2015年超150亿元；2016年超210亿元；2017年达300亿元。（三）电子商务网络零售额（包括B2C、C2C、O2O）争取30亿元，占社会消费品零售总额比重20%，年均增长40%以上。其中，2015年达42亿元，占社会消费品零售总比重为38.2%；2016年达58.8亿元，占比58.5%；2017年达82亿元，占比20%。三、重点工作（一）打造知名电商产业园区。加强培育电子商务示范基地。以电子商务总部园、美妆电子商务产业园、皮革皮草电子商务产业园、伯图电商平台、电子商务仓储分拨中心、电子商务孵化园等产业园为依托，按照专业化、特色化、差异化发展原则，明确园区各自发展方向，为电商企业提供实际操作培训、商务办公、代运营、云计算、产品实体展示、仓储物流、人才技术交流、创业融资、摄影拍照、生活配套等综合服务功能，力争3年内创建国家级示范基地1-2家，省级示范基地2-3家，市级示范基地5-6家。（责任单位：交通运输局、教育局、职教中心、商务局、开发区、墨河街道、工业园、）推动电子商务企业集聚发展。建设一批具有孵化功能的中小企业电子商务创业基地和电商孵化器，加强园区总部聚集、创业孵化和人才培养等功能，加快汇聚优势企业和人才资源，大力引进全国知名电子商务企业在园区设立区域总部，鼓励全市各类企业在园区开展电子商务，形成集聚效应和示范带动效应。（责任单位：发改经济委、科技局、人社局、商务局）（二）培育特色电商平台和电商城市门户网站。支持大宗商品电子交易中心建设，鼓励新港商贸城、北方果品批发市场、嘉年华鲜切花市场加快发展，积极探索交易模式创新，鼓励电子交易中心会员企业落户#，在本地开票销售。力争3年内形成1-2家在淮海经济区乃至全国有重要影响力的商品交易中心，1-2家年交易额超100亿的大宗商品交易平台和2-3家年纳税过亿的交易企业。（责任单位：发改经济委、农委、#工商局、商务局、）加快培育电子商务平台。鼓励我市重点企业和行业协会利用国内产业领先优势，稳步推进各类垂直型电子商务平台建设,扩大行业影响。紧跟移动通信技术发展和智能终端普及趋势，加快发展移动电子商务。不断扩大商贸流通业电子商务发展规模，结合我市产业特点，重点支持和引导北方农产品批发市场、嘉年华鲜切花市场、国际商贸城、新港商贸城、苏北建材物流中心和农业生产资料市场等专业市场，建立具有鲜明产业特色的本地电子商务分销平台，拓展营销渠道，提高经济效益，推动我市电子商务发展。重点推进粮油副食品和农产品电子商务平台、淘宝特色馆、阿里巴巴#产业带、食全便民小屋、商务诚信体系、水果肉菜追溯、“智慧#”等一批电子商务应用发展载体建设。力争3年内培育3家超10亿元的网络零售交易平台（责任单位：商务局、农委、#工商局）支持“钟吾网”、“十全网”#城市电商门户网站建设。加强平台功能开发，将其打造成为全市综合电商门户网站，成为#市电子商务和信息化基础设施，并纳入政府采购定点平台。鼓励#市地方名优特产、老字号产品、手工艺品等资源产品在“钟吾网”或“十全网”平台与天猫、苏宁、一号店等平台对接合作，开设“#馆”。加强“钟吾网”、“十全网”电商平台公益宣传。（责任单位：市委宣传部，商务局、#工商局、文广新体局、农委）（三）打造电商示范企业。全面优化环境，重点培育和支持电子商务示范企业，打造本地龙头电商企业，引进各地龙头电商企业入驻#，发挥引领示范作用，扩大#在电商领域的影响。积极打造电子商务生态系统，发展各类电子商务服务业。结合#产业优势,支持龙头企业自建垂直平台或利用第三方电子商务服务平台。鼓励#商贸流通企业深化应用电子商务，开设网上商城，实现电子商务与实体店有机融合，促进餐饮、休闲等传统服务业通过电子商务模式实现O2O升级。大力推动农产品电子商务发展，开展鲜活农产品、有机食品、特色农产品等网上交易，打造农产品电商品牌网站。力争3年内培育国家级电商示范企业1-2家，省级示范企业3-5家，市级示范企业30家；形成5家超亿元、30家超五千万元的电子商务应用企业。（责任单位：商务局、发改经济委、农委、#工商局）（四）打造电商物流配送龙头企业。加快提升发展电商物流服务业。鼓励引进知名仓储、物流快递企业落户我市，合理布局建设区域性总部和转运分拨中心，重点支持建设北盟物流分拨中心等项目，鼓励我市重点物流企业开展电子商务配送服务。（责任单位：发改经济委、邮政管理局、交通运输局、#开发区、商务局）构建现代电商物流配送体系。加强城乡物流配送体系建设，加快公共配送中心和城市配送3级节点建设，构建以“网店+社区店+连锁店+自助取货点”为核心的城市电商物流服务平台，广泛应用新能源交通工具做好城市末端投递，解决电子商务“最后1公里”终端服务瓶颈，支持电商快递“进小区、进机关、进农村”的“三进”活动。到2015年，建成1个城市或跨地区的配送综合信息服务平台，建成1-2个布局合理、功能完善的大型公用配送中心；培育2-3家具有一定规模、实施共同配送的城乡配送企业（自有车辆在30辆以上），配送逐渐辐射周边城市。（责任单位：交通运输局、公安局、发改经济委、开发区、工业园、邮政管理局、商务局）推动高新技术和现代管理在物流业应用。鼓励传统物流企业提升信息化水平，为电子商务提供专业化配送服务。加快RFID技术、GPS技术、GIS技术等在电商物流配送中的应用，引导电商企业和物流企业开展EPR软件系统对接，实现信息流、资金流、物流的一体化运作，降低电子商务物流服务成本。鼓励大型B2C网购商城与现代物流企业合作开展物流配送服务，增强电子商务配送能力。（责任单位：发改经济委、科技局、商务局）（五）培育发展跨境贸易电子商务。大力发展跨境电子商务。建立完善跨境电子商务扶持政策，鼓励我市外贸企业利用跨境贸易电子商务拓展销售渠道，实现电商化转型发展。加快引进培育跨境贸易电商平台企业，打造#市跨境贸易电子商务产业园，支持企业建设“海外仓”，跨境电商企业并购设立境外营销及售后服务网络的，按照境外投资额给予一定补助。力争3年内跨境电子商务贸易额实现翻两番增长。（责任单位：商务局、发改经济委、开发区、工业园）（六）大力发展旅游电子商务。大力发展旅游电子商务。建设集网站、手机应用、触摸屏、呼叫中心四位一体的#智慧旅游电子商务平台，引导旅游企业积极开展电子商务，提升旅游企业电子商务应用水平，注重运用电子商务方式开发自驾游、乡村旅游、文化旅游、四季旅游线路等特色旅游产品，积极开展旅游B2C电子商务，为市民和游客提供便捷、实惠、优质，高效的在线旅游服务。（责任单位：旅游局、文广新体局、马陵山开发公司、窑湾古镇开发公司）积极开展“智慧旅游试点城市”建设，加快物联网、云计算等新一代信息技术在旅游体验、旅游服务、旅游管理、旅游营销等方面的推广应用。出台“智慧旅游”建设的资金扶持政策，鼓励族游企业和单位开展各类“智慧旅游”项目。以导航、导游、导览和导购为应用切入点，结合#城市旅游发展，打造具有#特色的旅游电商平台，以加强智慧景区示范工程建设为重点，统筹推进智慧酒店、智慧旅行社、智慧博物馆等示范工程建设，增强#旅游竟争力，打造游客满意的旅游度假胜地。（责任单位：旅游局、市政园林处、文广新体局、马陵山开发公司、窑湾古镇开发公司）（七）加强电子商务人才保障。加强电子商务培训。建设#市电子商务培训联盟平合，加强校企合作，提升正规化办学水平，做好“青年电商创业培训”活动，建立电子商务人才实训基地，加强小企业电子商务普及培训，电子商务列入市党政领导干部培训内容，培养一批电子商务领域高层次管理人才、复合型实用人才和高技能人才，重视开展快递技能和物流配送等相关支撑产业人才培训，全市每年培训各类人才不少于1万人。对年培训规模500人以上的电子商务专业培训机构，经考核给予一定补助。（责任单位：市委组织部，人社局、发改经济委、商务局、财政局，团市委）实施电商创业计划。加强电子商务人才团队建设，大力引进一批电子商务相关领域的国内外顶尖人才、科技创新创业领军人才和领军团队、优秀大学毕业生、#籍在电商领域外地创业工作的高层次人才，支持我市电商企业引进在国内外知名电商企业工作3年以上时间并担任一定职务的高层次电商专业人才，鼓励国内外知名电商企业人员来#创业。符合条件的电子商务领军人才（团队）给予相应政策支持。（责任单位:市委组织部，人社局、商务局、发改经济委）（八）创新金融服务模式和手段。打造电商融资服务体系。针对大宗商品在线交易活跃以及行业供应链运行资金量庞大的特点，创新发展动产质押融资、供应链融资、订单融资、商业保理等金融服务，扩大小微企业和创业者融资渠道，提高行业整体运行效率。鼓励各类社会资本通过风险投资、私募股权投资及债权融资等各种手段和形式投向电子商务领域。鼓励各类商业银行开发基于电商交易支付记录的免担保、免抵押贷款。（责任单位：金融办、人民银行#支行）加快发展互联网金融。支持金融、物流、会展、旅游、文化、教育、健康、医疗、社区服务等领域与电子商务渗透融合，开展第三方支付、移动支付、供应链电子商务等专业化、网络化经营服务，推动金融IC卡在公共服务领域的一卡多用和城市电子支付的创新应用。鼓励地方法人金融机构打造“智慧银行”，运用互联网和信息技术开展微信银行、网上银行、互联网保险业务以及销售基于互联网的银行理财产品，提供各类金融业务的在线销售。加强互联网金融招商引资，吸引第三方支付、P2P互联网金融、众筹融资、互联网基金、供应链金融等领域的知名机构落户#并开展业务。加强互联网金融监管，发挥互联网金融服务经济发展的重要作用。（责任单位：人民银行#支行、金融办、#银监分局）（九）建设完善电子商务保障体系。优化电子商务发展环境。积极推进电子商务诚信经营示范企业建设，鼓励电子商务服务企业建立交易诚信档案，健全信用监督和失信惩戒机制，提高电子商务经营者的诚信意识和服务水平。围绕交易主体身份可信、行为信息可信以及纠纷处理和维权可信，构建电子商务可信交易环境，促进电子商务健康快速发展。强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，增强资源共享、数据开放及业务协同，加强商务诚信体系建设，推动全市信用诚信体系发展。建立电子商务监测平台，完善部门协同机制，加强对电子商务活动的监督检查，依法查处有关违法活动。建立交易信息釆集系统，为政府部门优化管理方式提供经济活动基础数据，为政府决策提供数据支持。探索认证模式，加强电子商务知识产权保护维权机制建设，引导企业注重知识产权保护。（责任单位：#工商局、商务局、国税局、#地税局、#质监局、科技局）四、保障措施（一）强化组织领导。按照市委、市政府关于全市电子商务发展的整体部署，实行电子商务重点项目市领导分工联系制度。建立健全绩效核制度，落实考核指标，加强督促检查，确保完成发展电子商务3年行动计划目标。明确各镇（街道）各部门在促进电子商务发展过程中的具体职责，建立分工明确、责权清晰的支持电子商务发展的政府日常管理机制。（责任单位：市委组织部，商务局、发改经济委、科技局、财政局、人社局、农委、文广新体局、旅游局、金融办、交通运输局、#工商局、国税局、#地税局、#质监局、人民银行#支行、邮政管理局）（二）强化资金投入。市财政每年安排1000万元电子商务支持资金保障电子商务发展。主要用于扶持电子商务产业园、支持各类电子商务平台（物流配送平台）、人才培训、培育引进电子商务龙头项目和总部项目等方面。（责任单位：财政局、商务局、发改经济委）（三）强宣传引导。加强正面宣传力度，利用各种媒体