铁选厂安全生产应急预案(尾矿库、车间各种事故).doc

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XXXXXXXXXX矿业有限公司安 全 应 急 预 案XXXXXXX矿业有限公司二一年七月目 录1总则 22危险性分析 53组织机构与职责 74预防和预警 125应急响应 13 6应急处置 167应急终止与后期处理 168新闻发布 179应急保障 1810监督管理 1911奖惩 2112附则 2113 附件 22附件1青龙满族自治县XXXX有限公司尾矿库事故专项应急救援预案 23附件2青龙满族自治县XXXX有限公司生产车间事故专项应急救援预案 30附件3青龙满族自治县XXXX有限公司火灾事故专项应急救援预案 36附件4青龙满族自治县XXXX有限公司触电事故专项应急救援预案 43附件5青龙满族自治县XXXX有限公司应急指挥中心主要成员名单 48附件6青龙满族自治县XXXX有限公司安全生产事故分级办法 49附件7国家突发公共安全事件分级标准 50附件8XXXX有限公司应急中心及政府有关部门联系电话 511 总则 1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事故的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置较大及以上事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破环和社会影响，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法实施条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定重大危险源辨识国家突发公共事件总体应急预案（国务院2006年1月8日发布，自2006年1月8日起施行）生产安全事故和调查处理条例1.3适用范围本预案适用于我公司所属各单位。1.4应急预案框架1.4.1我公司应急预案体系见图1（青龙满族自治县XXXX有限公司应急预案体系图）1.4.2我公司总体应急预案框架见图2（总体应急预案框架图）。尾矿库事故应急预案公司专项应急预案青龙满族自治县XXXX有限公司应急预案公 司 总 体 应 急 预 案生产车间事故应急预案触电事故应急预案图1XX矿业有限公司应急预案体系预防与预警危险性分析总 则编制目的应急工作公司概况应急救援体系危险分析分类分级组织机构与职责组织体系机构职责编制依据预防预警预警解除应急响应应急报告处理应急响应程序应急终止后期处置善后处置应急总结应急事件调查新闻发布应急资源保障队伍保障财力保障物资保障通信保障技术保障基本生活保障人员防护监督管理预案演练宣传和培训责任与奖励预案管理附则附件1.5应急工作原则以人为本、减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；依靠科技，提高素质。1.6预案启动条件当符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 上级公司已经启动应急预案或要求我公司启动应急预案时 b) 发生矿级事故时：c) 事故单位请求时。2危险性分析2.1青龙满族自治县XX矿业有限公司概况 本公司是一家以氧化球团和铁精粉购销为主营业务的私营有限公司。公司地址位于青龙满族自治县木头凳镇响水村。公司于2005年6月份开始筹建，并于2006年5月24日正式成立。企业注册资本为300万元，法定代表人是XX。2.2危险源与风险分析 根据重大危险源辨识的规定，由于我公司为氧化球团和铁精粉购销型企业，选矿厂及尾矿库均使用，根据生产过程中使用的机械设备等综合分析，辨识了系统存在的危险有害因素，经评价可能引起较为严重后果的有害因素有：1） 尾矿库事故；2） 生产车间机械事故；3） 火灾事故；4） 触电；2.3事故分级 公司按照应急事故的性质、严重程度、影响范围等因素对事故分为级、级、级。2.3.1符合下列条件之一的为级事故： 1）事故已经严重危及周边居民的生命财产安全； 2）造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上及以上重伤； 3）造成50万元以上的直接经济损失； 4）造成较大的社会影响；2.3.2符合下列条件之一的为级事故： 1）事故对周边居民的生命财产具有一定的威胁； 2）造成或可能造成1-2人死亡、造成10人以下中毒、重伤； 3）造成20-50万元直接经济损失； 4）造成一定的社会影响；2.3.3符合下列条件之一的为级事故： 1）除级、级外的人员受到轻度伤害的事故； 2）人员受到轻度伤害或直接经济损失20万元以下的事故； 3）经济危害分析，风险评估确认的级事故；3组织机构与职责3.1组织机构 我公司事故应急组织机构见图3（应急组织机构框图）应 急 救 援 指 挥 体 系矿应急救援指挥中心应急响应中心（办公室）现场应急救援指挥部抢险救护队工程部办公室相关保障体系技术支持体系救援队伍体系图3XX矿业有限公司应急组织机构够框图3.1.1鼎益矿业有限公司应急指挥中心总指挥：XXX副总指挥：XXX成员：XX XXX XXX XXX3.1.2鼎益矿业有限公司应急指挥中心下设应急响应中心（办公室），办公室安排24小时电话值班，应急电话：XXXXXXXXXXX3.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部是我公司应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥员由我公司应急指挥中心指派。当现场指挥员丧失指挥职能时，由现场最高领导接管或令派他人。3.2职责3.2.1XX矿业有限公司应急指挥中心应急指挥中心是我公司应急管理的最高指挥机构，负责各类事故的应急指挥工作，职责：a) 接受上级应急救援指挥中心的领导，请示并落实指令；b) 审定并签发总体应急预案和专项应急预案；c) 下达预警和预警解除指令；d) 下达应急预案启动和终止指令；e) 审定公司级事故现场应急处置方案；f) 确定现场指挥人员名单和聘请的专家名单，并下达派出的指令；g) 统一协调应急资源；h) 在应急处置过程中，负责向上级应急救援中心及有关部门求援或配合政府应急工作；i) 统一协调社会救援力量；j) 审定并签发下向上级公司应急救援中心及秦皇岛市安监局的报告；k) 审查应急工作的考核结果；l) 审批公司级事故应急救援费用。3.2.2应急响应中心（办公室）职责应急值班人员在应急响应中心领导下，应遵守下列守则：a) 实行24小时电话值班；b) 应急事故发生时，组织、领导、协助和协调进行应急处理和应急救援；c) 应急事故发生时，负责判断并启动相应的应急预案；d) 负责应急力量、应急物资的调配；e) 当发生矿级事故时，在现场应急指挥部人员到达现场前，行使现场应急指挥部的应急指挥职责；f) 负责接受应急报告并立即向应急响应中心领导报告；g) 接到应急信息后，立即向应急响应中心领导报告；h) 跟踪并详细了解应急事故事态的发展和处置情况，随时向应急响应中心领导报告；i) 负责领导指令的下达；j) 做好过程记录和交接班记录；k) 严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；l) 完成应急响应中心领导交办的其他工作。3.2.3工程部 工程部是公司应急指挥中心的日常办事机构，职责如下：1） 在应急指挥中心的领导下，负责应急指挥中心的日常应急指挥工作；2） 应急事件发生时，组织、领导、协助和协调进行应急处理和应急救援；3） 掌握应急事件的发生情况，及时向应急中心领导汇报，确定应急处理对策；4） 应急力量的调配、应急物资的准备，负责组织调动、协调消防、医疗救护等救援力量；5） 负责总体应急预案和专项应急预案演练方案的策划，并组织实施和总结；6） 应急事件发生时负责判断并启动相应的应急预案；7） 按照应急指挥中心指令，即使通知各职能部门、事故发生单位和相关单位；8） 按照应急指挥中心指令，向集团公司应急救援指挥中心和政府部门报告事故；9） 负责上报材料的起草工作；10） 负责应急值班记录，负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资料的归档；11） 确定现场应急指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；12） 负责组织矿级应急预案的修订，负责各基层单位应急预案的备案工作；13） 负责对应急工作的日常费用作出预算；14） 跟踪并了解发生的事故应急处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；15） 指导、协调事故单位在事故状态下的生产工艺处理，制定并落实生产计划调整方案；16） 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；17） 参与各类生产事故专项应急预案的编制、完善和演练；18） 负责应急指挥中心交办的其他任务。3.2.4 办公室 在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪事故发展动态，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 承担新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料；c) 新闻发布应遵守国家法律法规，事实就是、客观公正、内容详实、及时准确；d) 按照应急指挥中心指令，统一对外联系；e) 负责上报材料的审核工作；f) 接受事故发生单位职工的上访举报，进行现场接待、政策解释和疏导工作；g) 确保应急指挥中心与有关政府部门的通讯畅通，优先保证现场指挥部、应急响应中心、办公室的通讯畅通；h) 负责应急人员培训计划审核，并监督实施；i) 参与应急工作考核；j) 参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；k) 负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；l) 参与制定应急工作的物资计划；m) 负责应急物资供应；n) 制定应急工作的奖金计划；o) 核销应急工作有关费用；p) 负责应急指挥中心交办的其他任务；q) 负责应急设备的技术指导，确保设备供电正常；r) 负责应急指挥中心交办的其他任务。3.2.5抢险救护队 主要由工程部及办公室人员组成，职责是：a) 接受全矿现场应急指挥中心的统一指挥；b) 负责各类事故应急响应；c) 进行各类事故应急预案的实施。4预防和预警应急指挥中心对危险源进行监控并根据事故预测和预警结果，针对事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.1预防应急指挥中心组织有关部门，根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，应对事件作出如下判断：a) 启动相应级应急预案；b) 指令事故单位启动本单位应急预案，报告市县应急指挥中心；4.2预警a)符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b)指令启动本单位应急预案，并通知公司职能部门进入预警状态；c)指令对有关单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。4.3预警解除 应急终止，应急指挥中心宣布预警解除。5应急响应5.1应急报告预处理5.1.1我公司发生级事故，在启动本单位应急预案的同时，迅速按照报告程序框图（图4）规定的程序向青龙县有关部门报告，最多不超过1小时。5.1.2我公司发生级事故，应急响应中心（办公室）按照应急指挥中心指令向上级及秦皇岛市、青龙县有关部门报告。图示报告事故现场公司应急响应中心公司应急指挥中心秦皇岛市安监局、青龙县安监局图4应急报告程序框图5.1.3我公司发生级以上事故应报告内容： a)事故发生单位概况、联系人、联系电话； b)事故发生时间（年、月、日、时、分）； c)事故发生地点； d)事故概况及现场情况； e)事故类别； f)人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失； g)已采取的救援措施及对社会影响的范围。5.2应急响应程序5.2.1发生级事故时，应急指令下达程序见图5应急指令下达程序框图。技术保障组社会救援机构协议应急救援机构上级公司应急指挥中心地方政府主管部门公司应急指挥中心公司应急响应中心公司现场应急指挥部办公室工程部事 故 现 场图5应急指令下达程序框图5.2.2公司发生级事故时，事故单位立即启动本单位处置应急预案。5.2.3公司发生级事故时，公司应急指挥中心立即下达启动本预案的指令，并向上级公司及秦皇岛市、青龙县有关部门报告。6应急处置符合本预案启动条件时，公司应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照相应专项应急预案的要求实施应急处置。7应急终止与后期处理7.1应急终止当确认满足下列应急终止条件时，想应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令。a) 市县政府及上级公司应急指挥中心宣布应急终止；b) 事故受害者得到妥善安置；c) 事故对社会环境以及经济损失的影响最小程度。7.2后期处置7.2.1应急总结7.2.1.1应急终止后，办公室协同有关部门编写应急总结，应急总结应包括以下内容： a)事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；b)应急处置过程；c)处置过程中动用的应急资源；d)处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；e)对预案的修改建议。7.2.1.2应急响应中心（办公室）负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。7.2.1.3公司应急指挥中心负责向上级公司应急救援指挥中心上报。7.2.1.4按照公司应急指挥指令，公司职能部门对向对口的政府主管部门上报。7.2.2应急事件调查按照事故调查组的要求，现场应急指挥部和相关部门应如实提供相关材料。8新闻发布8.1新闻发言人8.1.1对外新闻发言人由办公室担任。8.1.2现场对外发言人由现场应急指挥部指定。8.2新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，事实就是，客观公正，内容详实，及时准确。8.3新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访，举行新闻发布会，向媒体提供新闻稿件等。9应急保障9.1队伍保障本着“统筹计划，合理分布”的原则逐步建立和完善鼎益矿业有限公司的应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高装备水平；加强对外交流与合作，不断提高公司应急队伍的素质。9.2财力保障公司将保障应急管理的费用支出，对应急工作的费用作出预算，列入年度预算。9.3物资保障依据本预案应急处置的要求，各基层单位应建立健全应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。完善应急物资储备的区域联动机制，做到公司所属各基层单位之间的应急物资资源共享，动态管理，在应急状态下，供应急指挥中心统一调配使用。9.4通讯保障建立完善应急通讯系统，在应急工作中确保应急通讯畅通。9.5技术保障建立公司应急处置技术组，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立健全公司事故应急技术平台。9.6基本生活保障办公室做好受灾员工和公众的基本生活保障工作，必要时向地方政府救助。9.7人员防护应急救援人员配备有符合救援要求的安全职业防护装备，如氧气呼吸器、氧气袋、安全绳、担架等，严格按照救援程序开展救援工作，确保人员安全。按照国家法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散避难场所。9.8抢救队伍我公司成立抢险救护队，由工程部及办公室人员组成。10监督管理10.1预案演练10.1.1演练频次每年组织一次应急预案实战演练，将不定期举行应急预案实战演练。10.1.2演练要求工程部和各单位应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：a) 参见演练的单位、部门、人员和演练的地点；b) 起止时间；c) 演练项目和内容；d) 演练过程中的环境条件；e) 演练动用设备、物资；f) 演练效果；g) 持续改进的建议；h) 演练过程记录的文字、音像资料等。10.2宣传和培训办公室通过各种宣传手段，对员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识。应审查对各类应急人员、企业员工的年度培训计划，并监督实施，内容应包括：a) 培训时间；b) 培训内容；c) 培训师资；d) 培训人员；e) 培训效果；f) 培训考核记录等。10.3责任与奖惩10.3.1鼎益矿业有限公司应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。10.3.2应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报各类事故重要情况或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和上级公司管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。10.4预案管理10.4.1公司安委会根据实际情况对应急预案进行修订工作。10.4.2因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整： a)新法律法规、标准的颁布实施； b)相关法律法规、标准的修订； c)预案演练或事件应急处置中发现不符合项；d)其他原因。10.4.3工程部负责本预案的管理，并对应急预案进行监管和备案。11奖惩公司在应急抢险过程中，对做出重大贡献的人员进行奖励；对工作不力导致不应发生后果的人员给予处罚。12附则12.1本预案由鼎益矿业有限公司安全环保委员会制定，公司工程部负责解释并组织实施。12.2自本预案发布实施之日起，鼎益矿业有限公司文件有与本预案相抵触的内容，以本预案为准。13附件附件1青龙满族自治县XX矿业有限公司尾矿库事故专项应急救援预案附件2青龙满族自治县XX矿业有限公司生产车间事故专项应急救援预案 附件3青龙满族自治县XX矿业有限公司触电事故专项应急救援预案附件4青龙满族自治县XX矿业有限公司火灾事故专项应急救援预案附件5青龙满族自治县鼎发矿业有限公司应急指挥中心主要成员名单 附件6青龙满族自治县XX矿业有限公司安全生产事故分级办法附件7国家突发公共安全事件分级标准 附件8XX矿业有限公司应急中心及政府有关部门联系电话附件1青龙满族自治县XX矿业有限公司尾矿库事故专项应急救援预案青龙满族自治县XX矿业有限公司二一年七月目 录1.事故类型和危害程度分析 252.采取的应急措施 253.应急组织体系及职责 254.预防与预警 275.应急报告 286.应急处置 287.应急物资与保障措施 291. 事故类型和危害程度分析 尾矿库一旦溃坝，造成大量泥石流向下游，给下游居民、房屋及农田带来严重经济损失，后果不堪设想。由于管路堵塞，导致排水不畅通，且遭遇不可抗拒的自然力量，如暴雨等，易发生洪水漫顶。2. 采取的应急措施 出现溃坝事故时，发现人员应及时报告带班人员或值班矿长，立即制定治水方案并实施，向下游发出警告。如果水量较大，更泵房排水不能满足需要，应立即组织作业人员撤到安全地带。尾矿库防洪安全检查内容包括：设计防洪标准、尾矿沉积滩的干滩长度和尾矿坝的安全超高等。检查设计采用的防洪标准是否符合现行尾矿设计规范的要求。尾矿库水位标高的检测，其误差小于20毫米。尾矿库干滩长度的测定，视坝长及边线弯曲情况，选干滩长度较短处布置1-3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，在几个测量结果中，选最小者作为该尾矿库的沉积干滩长度。检查尾矿库在最高洪水位时坝的安全超高是否满足要求。3. 应急组织体系及职责矿应急组织体系有：应急指挥中心、工程部、办公室。3.1矿应急救援指挥中心职责a)下达应急预案启动和终止指令；b)在应急处置过程中，负责向集团公司应急救援中心及市县有关部门救援或配合地方政府应急工作；3.2应急响应中心（工程部）负责24小时电话值班接警。职责：在矿应急救援指挥中心的领导下，实行应急电话24小时值班；按照应急救援指挥中心的指令，及时通知各职能部门、事故发生单位和相关单位进行救援。建立应急救援技术组，为现场应急工作提出应急处置方案。3.3现场应急救援指挥部职责：负责现场应急指挥工作，整合、调配现场应急资源，核实应急终止条件并向应急救援指挥中心请示应急终止。3.4应急救援技术保障组职责：对尾矿库堤坝及时进行检测与评估，为现场应急工作提出应急处置方案、建议和技术支持。3.5办公室职责：统一对外联系，接待、安抚受害人员家属，承担新闻发言人的职责，确保通讯畅通。联系医院携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；对受伤人员及时有效进行现场急救，合理安排转院治疗。3.6事故发生单位职责：负责本采区应急救援分队的调动及现场应急处置工作。4. 预防与预警4.1危险源监控（1）尾矿库应定期检查排洪构筑物，确保畅通无阻。特别是有截洪沟的尾矿库，汛期之前，必须将沟内杂物清除干净，并将薄弱沟段进行加固处理。（2）由于管路堵塞，导致排水不畅通，且遭遇不可抗拒的自然力量，如暴雨等，易发生洪水漫顶。4.2事故预防（1）应定期检查排洪构筑物，确保畅通无阻。特别是有截洪沟的尾矿库，汛期之前，必须将沟内杂物清除干净，并将薄弱沟段进行加固处理。尾矿坝下游坡面上的排水沟除了要经常疏通外，不要将坝面积水坑填平，让雨水顺利流入排水沟。应随时收集气象预报，了解汛期水情。应准备好必要的抢险、交通通讯供电和照明器材和设备，及时维修上坝公路，以便防洪抢险。汛期应加强值班和巡逻，设警报信号，并组织好抢险队