连城县重特大特种设备事故应急救援预案.doc

连城县重特大特种设备事故应急救援预案连城县质量技术监督局（二六年十月）为有效预防、及时控制和处置我县行政区域内发生的特种设备重特大事故，最大限度地防止和减少人员伤亡和经济损失，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，确保社会安定和经济发展，根据中华人民共和国安全生产法、国务院特种设备安全监察条例、国家质检总局锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定及龙岩市人民政府关于转发龙岩市重特大特种设备事故应急求援预案的通知（龙政综2006316号）要求，制定本预案。一、总则（一）本预案所称的特种设备事故，是指在本县行政区域内使用的特种设备，在运行过程中由于设备本身主要因素而发生的具有突发性、造成或可能还会造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定、稳定等严重危害和影响的事故。主要包括：1.锅炉爆炸事故，压力容器泄漏、爆炸事故；2.压力管道泄漏、爆炸事故；3.电梯困人故障或由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故；4.客运索道、大型游乐设施困人故障或人身伤亡事故；5.桥式起重机、门式起重机等起重设备和场（厂）内机动车辆造成的人身伤亡事故。（二）特种设备事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依据科学、加强合作的原则。（三）各特种设备使用单位和质监部门等相关监管单位，应当建立严格的特种设备事故防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，积极配合处理事故应急抢救救援工作，保证特种设备事故应急处理工作的正常进行。 二、特种设备事故级别划分（一）特别重大事故：指造成死亡30人（含30人）以上，或者受伤（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接经济损失1000万元（含1000万元）以上的设备事故。 （二）特大事故：指造成死亡1029人，或者受伤5099人，或者直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下的设备事故。（三）重大事故：指造成死亡39人，或者受伤2049人，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上500万元以下的设备事故。（四）严重事故：指造成死亡12人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下的设备事故。 （五）一般事故：指无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故。 三、特种设备事故处理 （一）特种设备发生一般事故，由事故发生单位成立事故调查组调查处理，报县级质监部门备案。 （二）特种设备发生严重事故、重大事故、特大事故、特别重大事故，县政府成立应急救援领导小组，组长由县政府分管领导担任，成员相应由县质监局、安监局、宣传部、公安局、消防大队、卫生局、经贸局、环保局、交通局、财政局、城乡规划建设局、劳动和社会保障局、工会、广电局、供电公司、通讯管理部门和事故所在地乡（镇）政府等单位分管领导担任。主要职责是：编制特种设备重特大事故应急救援预案，建立健全工作制度和部门联动机制；指挥、协调和组织严重事故以上特种设备事故和其它特殊突发灾害事故的处置工作；督促各级各部门和特种设备使用单位按紧急处置工作预案及时有效地开展工作；督促紧急情况处置工作的落实；按照事故管理权限，在上级政府应急救援组织的统一指挥下，积极开展抢险、救援工作，配合做好事故处置和调查处理。县应急救援领导小组下设办公室，设在县质监局，办公室主任由县质监局分管领导担任。 四、严重事故以上重特大事故报告和现场应急救援（一）预案启动条件发生严重事故以上重特大特种设备事故（即一次死亡12人，或者受伤19人以下，或者直接经济损失50万元以上100万元以下的设备事故及以上级别的事故）时，应启动本预案。（二）重特大特种设备事故报告 1.发生重特大特种设备事故后，事故发生单位或者业主应根据需要拨打110、119、120抢险电话，同时立即向县质监局、安监局和县政府报告（县质监局值班电话：8922607县安监局值班电话：8935596，县政府值班电话：8922491）。 事故发生单位应在24小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话；事故发生地点；事故发生时间（年、月、日、时、分）；事故设备名称；事故类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况。 2.县质监局接到重大事故、特大事故、特别重大事故的报告后，应立即报告县政府和市质监局。县应急救援领导小组办公室通告各成员单位。 （三）应急救援现场组织 1.特种设备发生事故后，事故单位和现场作业人员在迅速报告事故的同时，应采取措施抢救人员，防止事故扩大，并保护好现场。 2.县质监局接到事故报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导事故应急救援工作。 3.接到事故报告后，县应急求援领导小组办公室立即通知领导小组成员单位，迅速到达事故现场，开展抢险救援工作。4.县应急求援领导小组积极协调各单位，积极做好以下工作：（1）组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救护工作；（2）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充；（3）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地； （4）根据事故情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资疏散工作； （5）配合上级部门进行事故调查处理工作； （6）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作； （7）及时向县委、县政府有关领导及上级有关部门报告救援进展情况； （8）做好事故信息的发布及新闻报道工作； （9）办理其他临时性工作。 （四）现场抢险救援分组及各组职责 县应急救援领导小组成员单位在现场指挥部的统一指挥下，根据现场实际情况，分组进行抢险救援工作。 1.抢险救援组：由公安消防部门牵头，建设、供电、交通、通讯管理等部门参加，组织消防人员、大型企业专业抢险救援队伍以及事故发生单位的抢险救援人员，负责现场灭火、消除污染、抢救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、抢救物资运输和次生灾害防治等工作； 2.技术指导组：由质监部门牵头，安监、消防和环保等部门参加，组织有关专家、消防专业技术人员、特种设备检验检测人员、环境监测人员及事故发生单位的专业技术人员等，负责技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。 3.治安管理组：由公安部门牵头，负责现场警戒，维护秩序，疏导交通，以及事故现场其它人员和物资的疏散工作。4.医疗救护组：由卫生部门牵头，组织紧急医疗救护队伍，对事故中受伤人员及抢险救灾受伤人员的救治工作。5.后勤保障组：由事故所在地政府牵头，财政、交通等部门参加，负责组织、提供和运送应急救援物资、装备和生活后勤保障等工作。6.事故调查组：由质监部门牵头，监察、安监、公安、工会等有关部门参加，负责对事故进行调查并提出处理意见。其中经贸局按规定协助对盛装危险化学品特种设备发生事故的调查处理；公安局、交通局按规定协助对盛装危险化学品特种设备运输车辆发生事故的调查处理；劳动和社会保障局按规定负责事故伤亡人员工伤认定等工作。 7.善后处理组：由事故所在地政府牵头，组织公安、民政、保险等有关部门和事故发生单位，负责伤亡人员及其家属的接待、安抚、抚恤和理赔等善后处理和社会稳定工作。8.新闻协调组：由宣传部门牵头，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，进行事故情况通报的拟稿和新闻发布等工作，组织和协调新闻媒体搞好报道。（五）现场紧急处置工作程序及要求1.对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。2.封锁事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。3.探测危险物资及控制危险源。根据发生事故的特种设备结构、工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾难。 4.建立现场工作区域。根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。5.抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能降低人员伤亡、减少事故所造成的财产损失。6.设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，必要时应果断迅速地划定危险范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。7.清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。（六）应急救援结束同时具备下列条件时，现场指挥部根据应急救援实际情况，在报请县政府同意后宣布重特大特种设备事故应急救援结束：1.死亡和失踪人员已经查清；2.事故危害得以控制；3.次生事故因素已经消除；4.受伤人员基本得到救治；5.紧急疏散人员恢复正常生活；（七）应急救援与装备保障县政府针对可能发生的特种设备重特大事故类型（如危险性较大的液氯和液氨等易燃、有毒化学危险品泄漏事故等），为参与事故救援的公安消防部队、质监部门等应急救援力量配备必要的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备。五、有关要求 （一）各级各有关部门及特种设备使用单位或业主，要充分认识特种设备事故应急救援工作的重要性，明确专人负责特种设备安全管理。要根据本部门、本辖区的实际情况，制定切实可行的特种设备事故应急救援预案。 （二）县应急救援领导小组成员单位要根据本