政协提案范文

1 / 38 政协提案范文 政协提案范文 (一 ) 县政协八届三次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共 191件，其中集体提案 32 件，经审查立案 186 件，送交县委、县政府及有关部门共 46 个承办单位办理，现已全部办复。经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中刘小燕提出的发展油茶产业增加农民收入等 10 件提案被评为优秀提案。以下为部分优秀提案。 提案号： 28 案由：发展油茶产业 增加农民收入 提案人：刘小燕 内容： 油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子2 / 38 一起并列为世界四大木本油料植物。 回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油 茶第二大县，在上世纪 60 年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31 万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为 浙南油库 。但 80 年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。 一、我县油茶资源现状分析 根据 县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存万亩，万亩以上的乡镇有 7 个，全县有 4 万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这万亩油茶中，仅有 3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。 二、我县油茶产业存在的主要问题 1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受3 / 38 小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 天种天养 ，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。 2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有 60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林 老、稀、残、杂 现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。 3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有 22%左右，即 100 公斤油籽可榨成品油约 22 公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为 20 元 /斤，只有精品茶油价格的 1/5 左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合4 / 38 开发利用还是空白。 4、缺乏强势 品牌 和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等 3 家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走 向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。 5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外 出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。 三、发展我县油茶产业的思考与建议 5 / 38 1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。 2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要 把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立 把油茶当作田来耕 、 种油茶也能致富 的观念。 6 / 38 3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改 技术服务。 4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照 扶大、扶强、扶优 的原则 ,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施 ,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以 瓯江源 等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是 收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。 7 / 38 5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农 民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业；反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为 无米之炊 。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量；促进油茶产业化的发展。 提案号： 13 案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议 提案人：王旭海 据第二次农业普查，全县有 19 万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办？唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地8 / 38 规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。 据不完全统计， 全县 20 亩以上种粮大户有 146 户， 5000 多亩，种蔬菜大户 50 多户， 1000 多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的；全县水果面积 14 万亩，其中经过流转发展的有 3 万多亩，占 20%以上。我县农村土地流转 虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不 规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。 为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效 生态9 / 38 农业发展，建议： 1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。 2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地 流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。 3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司 +基地 +农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高 效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包10 / 38 经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。 4、加强服务。农 村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。 提案号： 21 案由：关于收回公 交经营权由政府统一管理的建议 提案人：刘景爱 内容： 城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题 之一。我县现有城市公交车 22 辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在 3 家公司管理，其中城市公交公司 10 辆，茂源公司 10 辆，泰源公司 2 辆，挂靠公司只收取管理费及其它代 11 / 38 政协提案范文收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是 1 路从塔山下 2 路从塔山下 新大街 太鹤大桥 火车站往返； 3 路从平演村 临江东路 湖口头村往返。 随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定 8 月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。 我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因 是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。 我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给 老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议： 12 / 38 一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。 二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由 私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。 借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。 提案号： 26 案 由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议 提案人：唐媚媚 内容： 近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、13 / 38 产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了青田县城区暂住人员子女就学招生办法等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。 一、存在问题 （一）城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在： 1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐 渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达 1600 余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足 200 人。 2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意14 / 38 尔康集团就有 6000 多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前， 青田共有在校小学生29432 人，其中外来务工子女有 12679 人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生 7887 人，其中外来务工人员子女就有 5099 人，占总人数的 %。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生 4848 人，其中外来务工人员子女就有 3268 人，占总人数的 %。 （二）学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准 在浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准（试行）中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标 36 个班级为平方米 /生， 18 班级为平方米 /生”。青田县城实验学校校园用地面积 11552 平方米， 36 个 班级，学生人均用地面积为平方米 /生；城东小学校园用地面积 7453 平方米， 36 个班级，学生人均用地面积为平方米 /生；温溪镇第二小学校园用地面积是 2658 平方米， 18 个班级，学生人均用地面积平方米 /生，温溪高中洲头校区校园用地面积 675 平方米， 10 个班级，学生人均用地面积平方米 /生。上述数字表明，我县部分学15 / 38 校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。 （三）学校专用教室严重不足，跟新课程背 景下的素质教育不相符 部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、 400 米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用 教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。 二、几点建议 解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外 来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育16 / 38 问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。 （一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局 1、科学规划，解决外来务工 子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。 2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集 镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。 （二）规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育 17 / 38 1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。 只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨 足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。 2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境 。 （三）加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件 政协提案范文 (二 ) 18 / 38 政协提案范本 曲靖市政协各组成单位、各位委员： 为提高政协提案质量，我们选择了符合提案标准要求的 三件提案作为范本供大家参考。 周东云委员撰写的关于加强曲靖汽车零部件产业发展 的提案、民进曲靖市委撰写的关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案、市政协教科文体委撰写的认真解决好乡村文化站（室）重建轻管问题的提案。三件提案的形成，经过深入调研，进行认真分析，做到了围绕党委和政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题提出提案，所提建议具有可行性 或前瞻性，对长远规划和宏观决策有重要参考价值，对党委和政府部门的工作有明显促进作用。提案撰写文体必须规范，做到言之有理、言之有据、言之有物、言之有情、言之有序、一事一案。 附：提案范本 19 / 38 政协曲靖市提案委员会办公室 二 0 一 0 年十一月十五日 分类 第 号 中国人民政治协商会议 曲靖市第 三 届委员会第 三 次会议 提 案 标题：关于加强曲靖汽车零部件产业发展的提案 提 案 者 界 别 通信地址 联系电话 周东云 科技 一汽通用云南汽车制造有限公司 0874 3140722 20 / 38 . 开发部附注：钢笔、碳素笔或毛 笔书写（不得使用圆珠笔、铅笔等），字体正楷，字迹清楚，要交提案原件；提 案正文打印并与首页纸合订。标题至提案者建议承办单位栏目内容由提案者填写。提案者建议承办单位尽量准 确以便于确定承办单位时参考。提案分类、编号、审查立案意见由提案委员会填 写。 地址：曲靖市麒麟区玄坛路 72 号 电话： 21 / 38 （ 0874） 3138827 邮政编码： 655000。政协提案范文表可到曲靖政协网站下载（ 政协提案范文 (三 ) 市政协二届二次会议提案第 075 号 实施“五项工程”，建设生态 *内容摘要 提案人：市政协人口资源环境委员会 提 案主要内容： 建设绿色生态 *，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态 *的目标还有一定的差距，存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象；城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量 *万吨，污水处理量 *万吨，处理率 *%， 吨，污水处理厂处理的 22 / 38 有 *吨；城市化进程快，城市环境基础设 施相对滞后；城市地表水质有恶化趋势， *河城区段水质呈富营养化趋势； *城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待进一步提高等。 建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力措施予以推进。要实现这一目标，建议要大力实施好“五项工程”： 1、碧水工程：确保 *市附近和 *河水体不受污染，还碧水于人民。 （ 1） *市城市污水处理率达 85以上， *等 *河流域的县（区）需加快污水处理厂建设步伐。（ 2）加强 *流域水源地的环境保护，确保饮用水水源安全。（ 3）要切实加大 *水系和城区山塘、水库、湖泊的生态保护力度，特别是绿色植被和水质的保护。 2、绿色工程：提高 *市的森林覆盖率和绿化率，发展城市森林文化，把 *早日建成森林型生态城市。（ 1）要加大力度提高中心区的森林覆盖率及城区绿化率，在市区建设综合性公园和植物园，加大城市绿地和小游园的建设，把城市绿地23 / 38 纳入总体规划。（ 2）老城区原则上只拆不建，确需新建的 项目都必须要依照规划，留足建够相应的公园、绿地，确保绿化面积不打折扣，此外要坚决保护好城区现有的林木、花草等。 3、洁净工程：给人民创造一个洁净舒适的生活和工作环境。在重视主干道保洁的同时，加快里弄小巷的改造步伐，特别要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。 4、美化工程：根据 *的城市框架，科学修编新城区建设总体规划，精心设计和提升城市形象。 5、蓝天工程：整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染，建立、完善烟尘控制区和高污染燃料禁燃区，使空气质量稳定达到并保持二级标准以上，让全市人民天天呼吸到清洁的空气。 政协提案范文 (四 ) 优秀政协提案范文 很多学校校长有这样的经历：自己正在埋头工作时，突然有24 / 38 一个陌生的声音在问“要不要买点儿茶叶”。一抬头，一个黑瘦 的山区男子赫然立在面前。当然这一天里“门卫”肯定很细心。可过不了几天，又可能看到一个骑三轮车的外地人正在某办公室前收购废纸。 如果把我区各学校的门卫情况摸一下，就会惊人地发现这些“警卫”们居然大部分是临时人员。因为学校通常人手紧，又限于财力，只“请得起”临时工。 这些临时“门卫”们可以用“年纪大”、“能力差”来概括。 先说“年纪大”，目前，我区各校“门卫”的平均年龄估计在 5 岁 以上，有人戏称传达室是学校的“养老院”，校长们也无奈，几百块钱（当然不谈什么“五险”）能打发的也只能是这些中老年人了。 再说“能力差”，拿这么低的工资也愿意的人自然能力一般。他们中相当一部分人能长时间坐在传达室里守着就算是坚守岗位了，别指望他们参与什么“ 综合治理”了。有个校长曾在夜里十点半打电话查岗，第二天，门卫找校长说，他心脏不好，昨晚接了电话后心悸了半宿。对这样的人，校长们能对他们提出什么“过高”要求？！ 25 / 38 政协提案范文 (五 ) 关于在我市中小学生中恢复写毛笔字的建议 汉字能作为一种艺术只有中国。世界上独一无二，可谓国粹，也是国人引以自豪的一种艺术。它如同京剧艺术，乃国之精萃。 然而，在电脑科技高度发展的今天，人们似乎忘却了为国人骄傲的书法，青少年学生不知道书法是何物，许多中小学生不要说书法，就连基本的汉字也写不好，电脑打字已取代了手写字。长此以往，孩子们普通汉字也不会写，即使会写 也东倒西歪，不成体统，甚至连大学本科生、硕士生、博士生写出的汉字也令人啧舌。更有甚者，我们的教育主管部门对此情况也熟视无睹，中小学校已取消学生写字课，如果任其发展，我们将数典忘祖，丢掉我们的传统文化精髓，这是很可怕的事情。我们的民族是世界上文化发展最优秀的民族，而作为汉字，它不仅是承载记录历史的工具，而且发展成为一种艺术。人们常说，民族的，才是世界的。作为世界独特的一种艺术形式，我们无理由不重视、不保留、不发展，更不能在我们科技高度发展的今天消失。 2016 年 8 月 2 日，教育部下发了关于关于中小学开展书法26 / 38 教育的意见，文件对如何开展中小学生书法教育进行了全面的规定，目前在我国许多省份已在中小学生中开设写字课。广东省已有省编中小学生写字课教材，并已在全省恢复中小学生中写毛笔字。 据悉，目前在其他省份已在中小学生中开设写字课。广东省已 有省编中小学生写字课教材，并已在全省恢复中小学生中写毛笔字。 “建议项城市在小学和初中开设书法课，并列为必修课，每周至少开课一课时。” 因此，我们希望教育主管部门要以高度的历史责任感和使命感，提高认识，制定规划，尽快在全省中小学中恢复写字课教学。 书法是中华民族 的文化瑰宝，是人类文明的宝贵财富，是基础教育的重要内容。通过书法教育对中小学生进行书写基本技能的培养和书法艺术欣赏，是传承中华民族优秀文化，培养爱国情怀的重要途径；是提高学生汉字书写能力，培养审27 / 38 美情趣，陶冶情操，提高文化修养，促进全面发展的重要举措。 当前，随着信息技术的迅猛发展以及电脑、手机的普及，人们的交流方式以及学习方式都发生了极大的变化，中小学生的汉字书写能力有所削弱，为 继承与弘扬中华优秀文化，提高国民素质，有必要在中小学加强书法教育。 政协提案范文 (六 ) 关于尽快实行中小学“教师聘任制”的提案 案 由：尽快实行中小学“教 师聘任制” 提案人：魏贤梅 委员 内 容： 现状及问题 随着社会的发展，以及社会主义伟大复兴的号角的吹响及其对人才的迫切需求，承载着为社会主义现代化建设输送人才的教育业也面临着前所未有的压力。如何培养出具有较强竞28 / 38 争意识和竞争能力的社会主义接班人，这就成了新时期的教育事业必须解决的新课题。 教师队伍的综合素质和能力的提高，就是解决此类难题的金钥匙。现阶段，我市的教育事业在新的教育形势的影响下逐渐进入了一个健康的、充满活力的、良性的发展轨道。而我们也必须正视的是，在我市的中小学，由于没有一个切实可行 的，具有强大约束力的教师绩效评价体系，缺乏优胜劣汰的竞争机制，很多的教师出现诸如人浮于事、责任心低下、缺乏钻研精神等陋习。这种情况在农村的中小学教师中尤为明显。为数甚多的教师认为，只要授课完毕就算是尽了自己的责任，并不在乎授课的内容和方式是否符合新课标的要求、学生的接受情况。至于学生每学期的结业成绩，及其由此产生的对自己的教学评价，更是无足轻重，反正下学期、下学年还能从事教学，只要“饭碗”不丢就毫无压力。 再者，有另一种现象也必须引起我们足够的重视。在众多区位、环境等优势相对明显的学校，出现了严重的教师超编，甚至是在编不在岗的情况。笔者在我市某县区的一个镇初级中学调研，发现该校九年级共有 6 个教学班，却配有 5 名外语教师，其他年级的师资配备也是如此富足。而另外一些相对边远的学校却是师资不足。如此师资力量缺乏调节，就造成了师资富足的学校教学资源浪费、师资不足的学校发展滞29 / 38 后的教育不平衡，进而影响了教育的整体质量的有效提升。 可行性及分析 因此，我们必须以中国教育改革和发展纲要 (1993 年 2月 26 日中共中央国务院发布 )和教师法为依据，结合我市教育实际努力探索和实践，推行以教职工全员聘任制为重点的学校内部管理体制改革。通过改革，力求引入竞争激励机制，启动学校内部活力，充分调动教职工的积极性，逐步建立与市场经济相适应的学校用人制度。 实行教师聘任制，把教职工的人事管理权交给学校校长，为学校的内部管理注入新的生机与活力，促进了各项工作的顺利进行，会取得明显的成效。 一是实行层层聘任，优化了教师队伍结构。实行教师聘任制以后，学校因事设岗，因岗定责，逐层聘员，克服了过去那种因人设岗、人 浮于事的被动局面，充分体现能者上、平者让、庸者下的优化组合原则。 二是引入竞争机制，激发教职工的工作热情。教师聘任制实行后，先进教师学校争着要，任其自行选择；后进教师无人30 / 38 问津，到处不受欢迎。这将使广大教工认识到：教育不再是改革的避风港，落后就要下岗。由于增强了忧患意识，教职工会人人感到有压力，个个担心搞不好工作会落聘。在这种内驱力的作用下，学校自然将要出现了教师抢课代，职工抢事做 的良好局面，更多的教师爱岗敬业，勤奋上进，自学进修，钻研业务，从而促进了学校工作。 三是完善岗位责任制，促进了学校管理水平的提高。在实施教师聘任制过程中，教职工能否被学校聘用，今后能否续聘，必须对其履行职责的情况进行科学的考核。为此，教育主管部门和各学校要建立健全各种岗位责任制及其量化考核标准，根据工作性质从不同角度提出工作的具体要求，把学校工作责任目标层层分解，落实到每个工作岗位和每个教职工，形成了较严密的目标责任体系，使学校的管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化。 措施及对策 一、行政配套措施： 第一，广泛宣 政协提案范文传，统一思想，强化改革意识。实行教师聘任制波及到教职工的切身利益，必然会受到旧的思想势 力的冲击。为此，必须从统一思想认识入手，抓好两项工作。一31 / 38 是培训骨干，增强领导干部改革的决心。要分层召开教育组长、中小学校长培训会，学习中国教育改革发展纲要和有关改革文件，明确实施教师聘任制的目的和意义，消除部分领导怕冒风险、怕出乱子的消极思想，增强改革的信心和决心。二是讲清政策，消除部分教职工的思想顾虑。在实行教师聘任制过程中，不少教职工思想上存在着怕落聘的疑虑，对此要采取多种形式宣传聘任政策。从而使每个教职工都改变观念，支持改革。 第二，建立引进优秀人才从教的师资调控的开放系统。县市级教委可以人事科为依托成立师资交流开发中心，聘请教育界专家做评委，面向社会，招聘人才。对新招聘的教师包括分配的大中专毕业生和各单位落聘教师，一律交由师资交流开发中心，按照人才市场的新机制管理其劳动工资关系，这部分人主要用于补充薄弱学校的教师，他们不再受“终生单位所有制”的束缚，与用人单位签订聘任合同，合同期满用人单位可以辞退，辞退后不与用人单位发生任何关系，但可以返回县市级师资交流开发中心后，参加 其他学校的聘任。在下一年度仍未聘用者，将其劳动工资关系转入人事部门代理，与教育脱钩。 第三，严格核定可聘数，合理制定聘任政策。根据学校布局32 / 38 和管理体制，一般应以市县直属学校和乡镇为核编单位（对乡镇学校的核编工作，县市教委要加强检查督办，以保证其准确性），按照编制数核定本学年可聘教职工人数和高、中级职务设岗数，聘任时两者均不得突破，以保证聘任中教师流动的正确导向，促使部分重点学校、城 镇学校的教师因受可聘数和职务设岗数的限制，而到薄弱学校或农村学校去应聘任教，也可保证薄弱学校的骨干教师安心工作和相对稳定。对于缺编较多的单位，可结合人员现状，按从紧的原则核定可聘数，以逐步达到编制数。要从当地的实际出发，制定聘任的具体政策措施。如限定教师流动的范围和比例，规定应聘、待聘、解聘、高聘、低聘、内退等相应的硬性条件、待遇和操作办法，以保证聘任工作有章可循。 第四，制定综 合配套的改革措施，保证教师聘任制顺利实施。当前，要在坚持按编制数实行单位经费总额包干制和校内结构工资制的基础上，着重抓好以下三项制度建设。一是完善校长负责制。首先要改革校长的选拔任用制度，采用群众推荐、公开招考、组织考核的方式选拔一批教职工信赖的优秀校长。其次要在明确规定校长责、权、利的同时，提出校长的义务和任期目标。校长的任期一般以三年为宜，任期目标由校长制定，经教代会讨论通过后报教育主管部门审定备案，为今后考核提供依据。考核每年要进行一次，按照分级33 / 38 办学、分级管理、分级考核的原则在教职工民主评议的基础上进 行。考核结果作为今后是否续聘的重要依据，以加强对校长的监督和管理。二是进一步完善教职工考核评价制度。对各岗位人员的量化考评标准与评分办法，要做到科学、准确、合理、目标、责任、考核、奖惩四统一，考核结果要与本人的报酬、提级、晋职和聘任直接挂钩，从而建立起激励、约束机制，鼓励争先创优，优胜劣汰。三是健全监督约束机制和校内人事纠纷仲裁制度。当前在教师聘任工作中，要强化学校党支部的保证监督职能和教代会的民主管理职能，学校的聘任政策和方案必须经党支部和教代会审议通过后实施。在当前社会上人事纠纷仲裁机构尚不健全的情况下 ，可暂由学校党支部和教代会代行聘任中的调解和仲裁职能，对聘任结果不公正的有权纠正。有条件的地方还可以试行学校董事会制度，以进一步理顺各方关系，促进学校发展。 二、具体实施方案： 第一，校长提名干部人选，实行领导班子组建制。具体做法是由校长提名副校长，副 校长推荐中层干部，教育主管部门协同组织人事部门考核后聘任的办法组建学校领导班子。 然后，逐层签订任期目标责任状。从而建立起校长为首的学34 / 38 校领导集体，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。 第二，认真搞好“三定一聘”，实行教职工聘任制。总的思路是：按照“优化劳动组合，提高工作效率”，“人尽其才，各尽其能，德才兼备，择优聘任”的原则，实行“三定一聘”（即定编、定岗、定责、聘任）。定编，每学年暑期，由教育局和教育组根据上级制定的编制标准，核定所属学校教职工的编制总数。定岗，由各学校根据学科、班次和工作需要在编制总数内确定各种工作岗位。定责，由学校依据各种岗位的工作特点制定岗位目标责任制。聘任，就是以校长为核心的校委会聘任教职工。为了实 现公平竞争，择优聘任，各乡镇要打破学校界限，实行乡镇范围内教职工的全员聘任制。在操作方法上，首先公开条件，由学校向全体教职工公布编制总数及岗位设置，公布各种岗位的目标责任制和受聘条件，然后在考试、考核的基础上实行双向选择，逐层聘任：先镇直学校，后村办小学；先聘岗位领导，岗位领导再聘教职员；先聘教学人员，后聘后勤服务人员；先中学，后小学；先高年级，后低年级；先大课后小课。从而达到优化教职工结构的目的。市、县直学校因