马鞍山市地方税务局绩效考评系统项目投标书.doc

马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真1 马鞍山市地方税务局 绩效考评系统项目投标书 投标商：马鞍山市朗科科技发展有限责任公司投标商：马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 2010-5-5 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真2 目目 录录 一、项目建设目标一、项目建设目标5 5 二、建设内容二、建设内容6 6 三、系统特点三、系统特点7 7 四、功能与模块设计四、功能与模块设计1010 1、系统总体架构10 2、本次项目实施功能建议11 五、功能模块详细说明五、功能模块详细说明1212 1、待处理信息平台12 2、小助手提醒功能13 3、信息发布功能13 4、综合查询功能13 5、工作管理功能14 5.1、部门工作14 5.2、工作任务15 5.3、工作日志16 5.4、工作分类17 5.5、工作检查（监控）17 6、日常考评功能18 6.1、我的考核表18 6.2、个人考核评分19 6.3、特别加减分20 7、绩效管理功能21 7.1、基本指标设置21 7.2、部门指标设置22 7.3、个人绩效管理22 7.4、考核纠偏功能24 7.5、打分情况查询27 8、系统管理功能27 8.1、组织结构27 8.2、人力档案28 8.3、权限设置29 8.4、数据字典29 六、设计原则和技术框架六、设计原则和技术框架3030 1、方案及系统的先进性30 1.1、标准化30 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真3 1.2、应用平台30 1.3、软件结构31 1.4、平台化、模块化设计31 1.5、具有良好的易用性31 1.6、扩展性31 1.7、易维护性32 1.8、技术先进性32 2、软件平台及体系架构32 2.1、总体技术框架32 2.2、J2EE 技术框架特点及相关说明.32 2.3、软件技术架构解释32 3、系统安全与可靠性33 3.1、权限管理体系33 3.2、数据备份34 3.3、系统日志管理34 3.3、系统的可靠性34 4、其他技术功能34 4.1、图形化流程和路线定义34 4.2、工作即时提醒34 5、系统其他非功能技术简述34 七、数据接口功能七、数据接口功能3535 八、人员配备八、人员配备3535 九、项目组织与阶段成果提交九、项目组织与阶段成果提交3636 1、项目组织36 2、项目管理制度37 3、项目文档提供37 十、软件及系统配置资料一览表十、软件及系统配置资料一览表3838 十一、硬件要求十一、硬件要求3838 十二、软件要求十二、软件要求3939 十三、工期十三、工期3939 十四、培训与服务十四、培训与服务4040 1、培训提供40 2、售后服务的原则41 3、服务范围及内容承诺41 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真4 十五、成功案例十五、成功案例4343 十六、对标书技术要点响应汇总十六、对标书技术要点响应汇总4343 十七、实施步骤建议十七、实施步骤建议4545 十八、系统展望十八、系统展望5252 十九、商务报价十九、商务报价5454 附、资质文件附、资质文件5555 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真5 一、项目建设目标 1.1、招标书要求：、招标书要求： 加强队伍建设，创新考评体系，激发工作热情，提高工作质量。 1.21.2、应标方案响应：、应标方案响应： 引进现代人力资源管理理念，创新考评体系和方法，通过信息化手段优 化、固化绩效管理流程，促进各项工作标准化及管理精细化。 通过绩效管理，加强绩效导向，激发员工工作热情、提高工作质量、健 全员工激励约束机制、有效配置资源，提高地税管理者的管理水平和员 工的综合能力。 2.1、招标书要求：、招标书要求： 用来实现对每位干部职工的日常工作表现进行评价，以个人积分的形式进 行历史累积，作为结果应用、领导决策的重要依据。 2.22.2、应标方案响应：、应标方案响应： 对于此次项目，我们不仅仅是帮助地税建立一套绩效评价系统，更重要的 是为地税通过管理咨询，引入现代人力资源管理理念和方法，帮助地税建立透 明、公正、科学的绩效管理体系。 结合地税的现状、特点，借鉴国内外一些先进的绩效管理思想与方法，按 照“依靠信息系统，建立评价体系，改善绩效管理和管理协同依靠信息系统，建立评价体系，改善绩效管理和管理协同”的开发思路， 规范业务流程管理，建立分类、分层次评价模型。 以工作业绩为考核主体，实现量化考核。通过考核中多元化、多角度（360 度考评）的评分机制，达到对员工考核的公开、公平、合理、透明。通过信息 平台进行在线管理、实时跟踪，通过绩效契约的建立、监控、考核、评价、反 馈的循环过程来不断改善绩效，从而不断提升地税的管理和服务水平。 具体建设目标定义如下： 借助本次项目系统这个平台来提高工作效率，规范绩效管理流程，促 进各项工作的标准化及管理精细化。 建立马鞍山地方税务局的 KPI（关键业绩指标）指标库，通过对 KPI 指 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真6 标的建立、提取、分解、应用、结果统计分析、反馈、改善等活动， 以达到考核的目的，促进绩效改进和提高，提高员工的素质和能力。 建立日常工作的闭环处理，为绩效考评提供了客观基础和全面衡量标 准，进而更加全面地反映员工的工作表现。以关键绩效指标与工作目 标相互结合，从而使各层各类人员都能对本职位职责与工作重点有更 加明确的认识。 建立以岗位为基础的评价体系，正视不同岗位工作的差异化和贡献的 差异化，将岗位差异通过岗位系数的标准化，进一步加强评价与考核 的标准化。 通过此次项目系统，实现马鞍山地方税务局领导对所有人员工作状态 及绩效的监控，实现信息流、工作流、业务流的合一；改善绩效管理 及工作协同管理。 为马鞍山地方税务局建立科学的绩效评价管理体系，来最大限度地挖 掘人力资源潜力，充分调动管理人员的才智和创新能力，提升马鞍山 地方税务局的整体管理水平。 二、建设内容 1、招标书要求：、招标书要求： 系统开发要求建立一个网上评价平台，具备日常考评、积分统计、综合查日常考评、积分统计、综合查 询、信息发布询、信息发布等基本功能。每期考评结果记入个人动态评价数据库，并进行分 项累积。 整个考评系统设计要求是开放式架构。根据实际需要，指标、测评范围、 测评方式等可以随时增减变化，部分功能要求流程化，权重等可以随时调整， 并保留与现行征管软件的数据接口。 2 2、应标方案建设内容响应：、应标方案建设内容响应： 根据对地税需求的分析，本项目主要建设内容有： 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真7 工作管理（包含日志分析、工作跟踪反馈、结果评价改进、监控分析 等） 日常考评（包含个人考核得分查询、个人考评打分、特殊加减分等） 绩效管理（包含指标库、考核表、报表查询、考核纠偏等） 综合查询（包含积分统计查询） 信息发布 待处理消息平台 在线提醒小助手 数据接口功能 系统管理（包含组织结构、人员档案、权限设置、数据字典等） 三、系统特点 1 1、传统绩效管理存在的问题、传统绩效管理存在的问题 人力资源管理是任何一个部门重要的日常管理工作，而绩效管理又是其中 重中之重，传统的绩效管理在以下方面或多或少存在问题。 1.11.1、考核方式问题、考核方式问题 目前考核的方式大多数是以定性为主，一般采用述职评分的方式进行考核， 根据个人判断进行定性评价，带有感情色彩，同时考核过程流于形式，没有建 立绩效信息平台，缺少评价标准，不能做到业务工作的定量分析。因此，考核 的主观性偏差难以避免，影响绩效的外部因素难以剔除，考核难以做到对事不 对人。所以，绩效管理很难实现公开、公平和公正。 1.21.2、岗位重要性问题、岗位重要性问题 目前岗位主要是按照层级来划分，一般有：正科级、副科级、普通科员等， 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真8 而这样难以突出关键岗位的重要性。因此，岗位的业务工作越多、管理职能越 多，考核扣分的机会就越多，在没有对岗位进行综合评价，合理拉开不同岗位 系数差距的前提下，传统的考核只会影响管理、业务骨干的积极性。 1.31.3、业务工作的量化问题、业务工作的量化问题 在日常工作中，工作内容的划分一般以岗位职责为基础。而在岗位说明书 或者工作说明书中，对岗位职责的描述普遍采用“负责某某工作” 、 “完成某某 工作”之类的文字语言，这样的规定概括而泛泛，缺乏准确的数量和质量标准， 依此考核必然结果也是模糊不准确的。 1.41.4、考核结果的运用问题、考核结果的运用问题 目前大多数企业只是把考核结果运用到年终奖的发放上，而没有运用到对 员工培训、岗位交流、职业发展等人力资源管理中，缺少员工绩效的激励、导 向和管理，不能做到绩效的实时监控及对绩效的闭环管理，更谈不上引导员工 改进绩效。 2 2、我们的解决方案、我们的解决方案 根据对以上问题的分析，我们主要采取以下解决方式： 2.12.1、对部门的职责和主要业务流程进行全面的梳理，形成规范的岗位说明书、对部门的职责和主要业务流程进行全面的梳理，形成规范的岗位说明书 对地税的部门职责和主要业务流程进行了全面的梳理，并分解细化到各科 室，具体落实到岗位，形成自上而下的分解，自下而上的保证体系，建立了规 范的岗位说明书，明确岗位的职责、主要工作内容及负责程度，明确岗位权限， 规范上岗条件，为科学制定绩效考核指标体系打好基础。标准化的岗位说明书 为岗位重要性程度的综合评价及人力资源管理做好了基础工作。 岗位考核指标基于岗位职责及部门整体目标的分解而制定，使考核员工的 履职能力有了依据。 2.22.2、工作日志管理，形成工作频量图，印证职责合理性、工作日志管理，形成工作频量图，印证职责合理性 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真9 本次项目中建议开发工作日志功能模块，工作日志按照岗位职责进行分类， 由各岗位员工完成日常工作填写，系统自动生成频量表等标准文本。通过对工 作日志频量图的分析来完善岗位说明书，并为考核指标权重的设定提供重要依 据。 2.32.3、对科室、岗位进行综合评价，确定科室、岗位的相对重要性，逐步尝试建、对科室、岗位进行综合评价，确定科室、岗位的相对重要性，逐步尝试建 立部门系数、岗位系数；立部门系数、岗位系数； 考虑到地税内部的每个科室与岗位承担职责的不同，管理幅度、风险的大 小也各有不同，责任越大，考核扣分的机会就越多，所以必须根据科室、岗位 要素，综合测定各科室、岗位的相对重要性，逐步尝试建立部门系数、岗位系 数。 2.42.4、构建考核模型，建立评价体系、构建考核模型，建立评价体系 根据地税的管理实际和需求，建立考核人员关系图和个人绩效考核模型。 在评价体系中，采用多维度的考核方式，有上级对下级履职能力的评价，也有 同级对同级工作协作关系的评价，还有下级对上级的管理能力评价。不同考核 人员享有不同的考核权重。 规范设计考核模版，确定每位员工的考核指标，对其中非量化指标设置了 具体可量化的评价标准，形成每位员工的一张考核表，确定考核指标的考核人、 周期、权重，指标的信息来源等。 明确考核原则、方法及流程，完善考核细则及评分规则，并在系统内设计 了评分纠偏评分纠偏程序，以解决绩效评估的客观性和科学性。 2.52.5、系统内嵌工作协同管理功能、系统内嵌工作协同管理功能 此次项目围绕绩效管理为核心，建议增加工作协同管理功能，科室与个人 工作任务能在系统中下达、回复、批示、监控、评价，形成完整的工作管理闭 环，实现日常工作的量化管理问题，进一步固化、优化地税绩效考评系统。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真10 2.62.6、在培训中推进，在推进中完善、在培训中推进，在推进中完善 绩效考评系统需在培训中推进，通过培训，明确绩效考核的导向，并希望 通过对建立考核模型的沟通，在设计上充分体现地税绩效考评系统的个性化。 四、功能与模块设计 说明：说明： 本章节是根据招标要求书中， “功能要求”提出的建议方案。 1 1、系统总体架构、系统总体架构 根据对马鞍山地方税务局的初步需求分析以及提供的功能需求书，并结合 其实际情况，建议系统总体模块设计如下： 1 1、总体架构、总体架构 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真11 下图此次项目业务逻辑流程： 2 2、本次项目实施功能建议、本次项目实施功能建议 本次项目实施的功能模块清单如下： 序号序号主功能模块主功能模块功能模块功能模块对应需求中功能对应需求中功能 1 待处理平台待处理平台 主要显示待处理信息，按照用户区分，不同 用户登录系统需办理的信息也是不同的 功能建议，主要显示，需要批 示与回复的工作、需要打分的 考核表、需要审批的特殊加分、 需要查看的发布信息等等 2 小助手提醒功能小助手提醒功能信息到桌面功能，不登录系统，也可以看到功能建议 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真12 需要办理的信息 3 信息发布信息发布信息发布信息发布 考核得分按季度累积汇总查询 考核得分按年度累积汇总查询 4 综合查询综合查询 考核结果查询 综合查询，用于汇总、统计、 查询、分析考核结果等等，并 且都可以导出 Excel 表形式 部门工作 工作任务 工作日志（可以导出 Excel 表） 工作分类 5 工作管理工作管理 工作检查（监控） 功能建议，此模块用于工作日 志的记录与监控；工作管理闭 环，日常工作任务的下达、回 复、批示、监控、评价等 我的考核表 个人考核评分 6 日常考评日常考评 特殊奖惩申请 此模块主要查询本人的考核得 分信息；考核表的打分信息； 以及特殊奖惩的申请等 基本指标设置 部门指标设置 个人绩效设置（包含考核纠偏功能） 7 绩效管理绩效管理 打分情况查询 此模块用于建立 KPI 指标库， 考核表设置（主要包含基本素 质评价、测评评价、岗位工作 评价以及评价权重、评价方式） 等等 组织结构 人力档案 权限设置 8 系统管理系统管理 数据字典 此模块是系统的基础模块，用 于人员基础设置，权限管理 9 数据接口数据接口征管软件数据接口征管软件数据接口 五、功能模块详细说明 说明：说明：本章节是根据招标要求书中， “功能要求”提出的建议方案来详细阐 述本建议方案中重点功能模块，并非面面俱到。 1 1、待处理信息平台待处理信息平台 此处是综合事务处理平台，用户登录后，首先显示的就是此平台。根据使 用用户不同，显示的需要办理的信息也是不同的。暂时我们定了四个模块信息 在此显示，待批示与回复的工作、待评分的考核表、待审批的特殊加分、待查 看的发布信息等。 （此处可以根据地税的要求调整） 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真13 2 2、小助手提醒功能、小助手提醒功能 此工具是 C/S 结构的，是我们提供的待办信息提醒功能，此工具条会在桌 面不停的滚动显示；当有新事务出现或需要及时处理的，都会弹出一个流动窗 口并伴有声音或提示信息条，对用户进行提示。可以和手机短信进行交互。 3 3、信息发布功能、信息发布功能 此功能模块，需根据地税提供的具体需求开发。暂时我们建议用于培训安 排、会议通知、信息传递等等。针对团队成员的激励，我们提供红榜、蓝 榜的设计。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真14 4 4、综合查询功能、综合查询功能 此功能模块，需根据地税提供的具体需求开发。暂时我们建议用于查询考 核结果的汇总、统计以及分析等等；具体功能如下，考核得分按季度累积汇总 查询、考核得分按季度累积汇总查询、考核结果查询等。并且可以导出 Excel 表功能。 5 5、工作管理功能、工作管理功能 此功能模块，主要是为了实现马鞍山地方税务局领导对所有人员工作状态 的监控，建立日常工作的闭环处理，为绩效考评提供客观基础和全面衡量标准， 全面地反映员工的工作表现。以关键绩效指标与工作目标相互结合，使各层各 类人员都能对本职位职责与工作重点有更加明确的认识。 5.15.1、部门工作、部门工作 此功能模块，是围绕地税各部门日常管理改善、针对当期出现的关键问题 所采取的各项措施和部署的非常规性工作。部门工作的闭环操作，1、重点工作 任务的填写：各科室负责人（正职）每月月初建立科室重点工作任务目标 2、 领导审查与批示 3、具体工作的分配与上报：任务委派采取上下互动形式，具 体操作通过科室重点工作下的任务分解进行 4、当期科室重点工作的结束：当 （1）工作总结的填写（2）科室工作的考核评价全部完成，才标志着当期部 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真15 门重点工作的结束，两者缺一不可。 5.25.2、工作任务、工作任务 此功能模块，主要是为了建立日常工作的闭环管理。部门所有工作任务可 以在此下达、反馈、批示、评价操作，形成完整的工作管理手段，客观地记录 工作实绩。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真16 5.35.3、工作日志、工作日志 此功能模块，主要是工作日志的日常记录，做日常工作统计分析。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真17 5.45.4、工作分类、工作分类 此功能模块，是为以上工作日志填写的内容分类做准备的。 5.55.5、工作检查（监控）、工作检查（监控） 此功能模块，主要是为了实现马鞍山地方税务局领导对所有人员工作状态 的监控。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真18 6 6、日常考评功能、日常考评功能 此功能模块，我们主要用于个人的考核得分信息查询、考核表的评分以及 特殊加减分的申请等。 6.16.1、我的考核表、我的考核表 此功能模块，用于个人的考核得分信息查询、工作任务查询。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真19 6.26.2、个人考核评分、个人考核评分 此功能模块，是个人考核表打分界面。按照地税的需求，考核表内容由基 本素质评价、测评评价、岗位工作评价以及特别加减分四块构成；但是打分时， 只需要对测评评价、岗位工作评价两块进行打分；基本素质评价以人员档案为 依据，系统自动给出固定分值；而特别加减分会在单独模块进行操作。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真20 6.36.3、特别加减分、特别加减分 特别加减分是指与个人工作表现密切相关的加、扣分项目，包括工作创新、 各类荣誉、临时/重点工作、劳动纪律等。其中“临时/重点工作”包括两方面内 容：一是出色完成岗位职责以外的其他临时性工作；二是相关部门发起的重点 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真21 工作任务，经审核同意后派发一定分值，完成任务者可获得相应分值。 此功能模块，根据地税的需求，分为两条处理流程： 7 7、绩效管理功能、绩效管理功能 此模块具体有： KPI 指标库增删改查功能，部门指标库增删改查功能，个 人考核表管理功能（主要是对测评评价、岗位工作评价的评价人、评价权重、 评价方式进行设置） ，考评结果纠偏功能，打分情况查询功能等等。 7.17.1、基本指标设置、基本指标设置 所谓基本指标设置就是对 KPI 指标的设置，在此模块可以对 KPI 指标进行 增删改查操作。 直接加减分或办公会审议加减分直接加减分或办公会审议加减分 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真22 7.27.2、部门指标设置、部门指标设置 所谓部门指标设置就是建立各个科室的 KPI 指标库，在此模块可以对科室 KPI 指标进行增删改操作。 7.37.3、个人绩效管理、个人绩效管理 所谓个人绩效管理，就是对个人考核表进行管理，主要是对个人考核表中 指标的基本分值、评价人、评价权重、评价方式进行设置；另外在此功能模块 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真23 进行考核表发送打分、计算纠偏、计算打分功能。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真24 7.47.4、考核纠偏功能、考核纠偏功能 在打分过程中，难免会出现评分草率甚至极端情况，显失公正。例如，给 所有人打相同分（包括满分、零分） ；给所有人打分过于相近，未拉开适当差距； 自评分过高，对他人评分过低；恶意给个别人打过低分等。对于这些情况，我 们需要在计算考核得分时考虑进行偏激修正功能。 在这里，我们主要提供两种纠偏方法。 一、强制分布法 此种方法主要是采用考核总成绩排名决定成绩等级，不以分数论高低，只 看相对分数的高低。考核人只负责对各类指标进行评分，然后由某负责部门统 一汇总考核成绩并按一定的比例进行正态分布决定成绩等级或奖金系数。 以下是我们实施的成功案例：按照考核总成绩排名分为五个等级，体现在 绩效系数上，分别是：1.1、1.05、1.0、0.95、0.9 等。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真25 二、偏差值纠偏法 此种方法主要是算出两个偏差值来对考核结果进行纠偏。第一个偏差值， 是整个部门的总平均分和各科室的平均分两者之间的偏差值；第二个偏差值， 是科室的平均分和个人考核得分两者之间的偏差值。通过对这两个偏差值的纠 偏，可以尽量缩小部门中出现的某些人分数过高或某些人分数过低的极端情况。 以下是我们实施的案例： 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真26 下图是详细显示每个指标纠偏后的分值： 三、针对标书提出的在测评过程中打分出现的四种情况，我们提供解决方法如三、针对标书提出的在测评过程中打分出现的四种情况，我们提供解决方法如 下下 1、针对给所有人打相同分（包括满分、零分）的问题。我们现有案例的解 决方法是提供系统自动判断功能，当考核人打分完毕，结果进行提交时，只要 出现以上情况中的任何一种，一律不允许提交。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真27 2、给所有人打分过于相近，未拉开适当差距的问题。我们现有案例的解决 方法是提出强制分布的概念，即对考核结果设置等级，例：我们划分五个等级， 每个等级限定名额数，按照考核结果的排名划入到每个等级中。这样会在一定 程度上解决考核结果差距过小问题。 3、针对自评分过高，对他人评分过低的问题。我们的解决方法是对自评分 有一个高低幅度的概念，控制自评分的高低幅度在对其他人评分总评均分的 5% 左右。 4、针对恶意给个别人打过低分问题。我们现有案例的解决方法是在系统中 对于过低、过高分，必须写说明，系统才允许进入下一个流程；同时，给出打 分具体情况查询功能，这样可以监控到每个人打分的具体分数。不过从我们实 施的多家单位来看，一般很少出现恶意评分这种情况。 7.57.5、打分情况查询、打分情况查询 此功能模块，主要是为了监控考核人员的打分情况。监控的内容是，考核 人对被考核人考核指标的评分时间与评分结果（完成评分、未评分） 。 8 8、系统管理功能、系统管理功能 此功能模块为整个系统基础数据的维护模块。包含对部门、人员、权限的维 护。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真28 8.18.1、组织结构、组织结构 此功能模块，主要是对地税的组织结构进行设置。部门采用树状结构，可 以在任意部门下定义子部门，并包含对岗位设置。 8.28.2、人力档案、人力档案 此功能模块，主要为新用户建立帐号、为遗失密码的用户初使化密码、修 改用户的角色及部门、设置员工的个人信息。另外，在此处可以进行员工的岗 位调动，并留下调动记录。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真29 8.38.3、权限设置、权限设置 本系统的权限主要是按角色分配的，按角色分配的优势是：可以设定权限 到每个菜单，界面上的每个按钮。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真30 8.48.4、数据字典、数据字典 数据字典主要是把系统中常用信息集中在一起，便于用户方便操作。 六、设计原则和技术框架 说明：说明：本部分根据项目招标书中的要求进行阐述。 1 1、方案及系统的先进性、方案及系统的先进性 系统底层数据库主要采用 Sybase ASE 12.5 数据库。软件系统也可采用所 有主流操作系统，例如：UNIX、LINUX、WINDOWS。 系统采用最先进的 J2EE 架构 SSH 框架，遵循 J2EE 1.4 的国际标准，能够 在 WebLogic、WebSphere、Tomcat 等应用服务器中间件上稳定运行，配置灵活， 部署简单，性能稳定。在平台中全面采用 JAVA 技术实现，支持 XML 标准，支持 多种后台数据库，支持多种灵活自定义设置。具有优越的开放性、可扩展性、 可维护性、跨平台性和易用性。 1.11.1、标准化、标准化 整个信息系统开发按国家标准组织设计、开发和实施。并成立项目组，由 专人负责；保证项目组足够的人力和技能。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真31 1.21.2、应用平台、应用平台 操作系统：操作系统：Windows XP、Windows2003、Linux 包含了改进的网络、应用程 序和 Web 服务。它不但增强了可靠性和灵活性，而且降低了拥有强大、灵活管 理服务的计算系统的成本，并为运行应用程序提供了最好的基础。同时易于用 户使用和管理。 数据库：数据库：Sybase ASE 12.5 数据库,具有很好的开放性与高性能等特点，并 能适用于各种平台。 1.31.3、软件结构、软件结构 使用 B/S 结构和 C/S 结构相结合,以基于 WEB 应用化的 B/S 结构为主，而 C/S 只做信息提醒工具供使用。平台的主要事务逻辑在服务器端实现，局域网 客户端无需安装，所有操作可以由管理员在中心机房进行一次实现对系统的管 理与维护，系统更新、升级方便，只需中心一处更新各客户端全面升级。 1.41.4、平台化、模块化设计、平台化、模块化设计 系统采用数据与程序分离技术，构造平台式程序框架，相同的业务逻辑， 可以使用不同的方法进行实现。同时软件采用模块化设计，用户可以根据实际 需要选择相应功能，同时系统可任意扩充功能模块，具有相当大的灵活性。 1.51.5、具有良好的易用性、具有良好的易用性 整个系统全部操作页面符合标准的 WEB 页面操作风格，标准 WINDOWS 文件 编辑风格，WINDOWS 风格帮助文件（如友好的用户界面，人性化设计，简单易 用，便于操作，模块使用方式、界面形式及操作风格须统一等特点） 。整个平台 提供良好的人机交互和帮助功能，可以使用户一次上手，操作简单化，提高培 训效率和办公效率。 1.61.6、扩展性、扩展性 平台可扩展：平台可扩展：系统所选择的操作系统、数据库系统平台本身具备可扩展性。 另外，随着用户数的增长及功能应用的增长，软件系统通过硬件性能的调 整而保持相对的稳定性，维持正常的运行，由于采用 J2EE 架构，因而能够通过 负载均衡以及内存资源管理，有效提高系统的扩展性和灵活性。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真32 模块可扩展：模块可扩展：系统采用结构化设计与开发，用户可根据实际需要选择各功 能模块进行应用，也可以方便地进行模块化扩充。 软件结构可扩展：软件结构可扩展：系统采用主流数据库的标准操纵语言，C/S 工具组件， B/S 业务处理及查询模式；两种模式相结合的方式具备良好的可扩展性。 系统接口可扩展：系统接口可扩展：系统整体进行规划，预留通用数据接口实现与其他业务 系统以及后期开发应用系统的无缝联接。 1.71.7、易维护性、易维护性 整个绩效考核系统是 B/S 结构产品，实现真正意义上的单点维护，全面升 级。 1.81.8、技术先进性、技术先进性 全面采用 JAVA 技术实现，支持 XML 标准，支持多种后台数据库。支持多种 灵活自定义设置、支持在线实时通信、真正支持远程移动办公。 2 2、软件平台及体系架构、软件平台及体系架构 在本章节中，将对平台的技术及体系框架、架构和各个系统的部分功能进 行概括性的说明和描述。 2.12.1、总体技术框架、总体技术框架 开放的 J2EE 三层技术架构，支持跨平台、跨数据库运行，保护用户投 资； 遵循 XML 数据交换规范和开放的元数据体系，易于系统扩展； J2EE 框架 ,采用 SOA 模式，提供 Web Services 远程调用接口服务。 2.22.2、J2EEJ2EE 技术框架特点及相关说明技术框架特点及相关说明 J2EEJ2EE 技术框架特点：技术框架特点： 、Web 服务建立在开放标准和独立于平台的协议的基础之上。Web 服务 通过 HTTP 使用 SOAP（一种基于 XML 的协议） ，在服务提供者和消费者之间进 行通信。服务通过 WSDL（Web Service Definition Language）定义的接口来 公开，WSDL 的语义用 XML 定义。 、开放的 J2EE 三层技术架构，支持跨平台、跨数据库运行，保护用户 投资。 、遵循 XML 数据交换规范和开放的元数据体系，易于系统扩展。 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真33 2.32.3、软件技术架构、软件技术架构解释解释 在本系统在开发中充分融合了 J2EE 应用系统架构、面向服务的体系结构 SOA、Web Service 应用支持等，这几种技术的融合对于系统的规范性，共享性， 开放性有很大的提供和增强。下面就以上各种技术对于增强和提供的开放性进 行阐述： J2EEJ2EE 是一个开放的、基于标准的开发和部署的平台，用于构建 N 层的、基 于 Web 的、以服务端计算为核心的、模块化的企业应用。J2EE 同时也是所有兼 容 J2EE 标准的应用服务器产品的统一标识。 它提供了一个多层的端到端的应用系统架构。在客户端层，多种客户端可 通过多种不同的协议来访问中间层的 J2EE 服务，在设计 J2EE 应用的时候，首 先需要选择的就是 J2EE 客户端的类型，应根据用户的使用模式及应用环境的特 点来选择适合的客户端类型和通信协议，如 Java Applet 客户端和 Java Web Start 客户端适合于复杂的图形用户界面，如大量的数据录入、数据统计等应 用，能满足高效的用户交互需求，根据具体应用环境的不同，可选择 HTTP(S)、 RMI/IIOP 或 JNLP 等通信协议。 它在中间层，主要包括 Web 服务器和应用服务器。在实际部署时，它们可 以运行于单一的或多个物理平台上。从可靠性和可伸缩性考虑，应该采用多个 Web 服务器和应用服务器。Web 服务器接受从客户端发来的请求，通过 JSP 和 Servlet 技术动态生成响应的内容，JSP 或 Servlet 可以接着调用运行于应用服 务器 EJB 容器中的企业 JavaBean 进行相应的业务处理和运算。而中间层通过 标准的协议访问企业信息系统层来读取数据和调用服务。 总之，J2EE 为我们提供了一个建立在开放和标准的技术之上、非常灵活的 端到端的多层体系架构，从而满足各种不同企业应用的需求。 3 3、系统安全、系统安全与可靠性与可靠性 3.13.1、权限管理体系、权限管理体系 角色权限设置：角色权限设置： 用于设置每个用户在绩效 考评系统中的操作权限。用户 的身份通过帐号（和密码）的 马鞍山市朗科科技发展有限责任公司马鞍山市朗科科技发展有限责任公司 马鞍山地方税务局绩效评价系统 网址： 地址：湖东中路 2 号综合楼 8 楼 邮编：243000 电话传真34 设置来体现，而帐号则和角色相对应，角色则是系统内部许许多多具体权限的 组合。用户使用帐号登录后，系统会根据帐号调出用户所对应的角色，确定用 户可选择的模块范围以及在每个模块中的操作权限。 在角色权限设置中，角色可以自定义，一个角色可以对应多个人员。这样， 就可以在系统中方便的定义每个人员的工作权限，并可以随其工作范围的变更 而进行灵活调整，最大限度满足单位的需求。 3.23.2、数据备份、数据备份 出于对数据安全性、可恢复性考虑，提供数据库自动备份功能。 3.33.3、系统日志管理、系统日志管理 系统提供日志功能，记录用户具体操作痕迹功能。 3.33.3、系统的可靠性、系统的可靠性 系统采用的是 J2EE(Java 2 platform enterprise edition)平台，它所 提供的多层结构分布式应用程序模型和基于 XML(Extensible Markup language)的 数据交换，以及统一的安全模式和灵活的事物控制，非常合适用企业信息管理 这样大的综合应用系统，为其提供高度的可靠性保证。 4 4、其他技术功能、其他技术功能 4.14.1、图形化流程和路线定义、图形化流程和路线定义 系统对流程定义配置提供用户所见即所得的图形化配置和展示图形化配置和展示，操作方便、 灵活，可自由地进行配置，充分保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。 4.24.2、工作即时提醒、工作即时提醒 平台提供一套完备的待处理及提醒机制，将所有的待处理事情按不同级别 和类型放置于工作台的待处理信息区，并且不停的滚动显示；当有新事务出现 或需要及时处理的，都会弹出一个流动窗口并伴有声音或提示信息条，对用户 进行提示（报告） 。 5 5、系统其他非功能技术简述、系统其他非功能技术简述 5 51 1 性能指标性能指标