试论高校图书馆社会服务功能的实现.doc

试论高校图书馆社会服务功能的实现赵怀忠（渭南师范学院图书馆，陕西 渭南 714000）【摘 要】强调社会服务功能是国外高校图书馆的一个突出特色，也是图书馆服务发展的方向。国内高校图书馆由于观念、体制、资源、宣传等因素的制约，社会服务功能缺失严重。只有坚持“鼓励、引导；从实际出发，量力而行；主次有序、内外有别；灵活务实；适当收费；利用开发；依法保护”等原则，从“法制建设，主管部门，联盟与合作体建设，信息资源共享，分层面逐步开展；处理好校内、外读者，同行业之间的关系”等方面制定策略，加强落实，才能保证高校图书馆社会服务功能的实现。【关键词】高校图书馆；社会服务；现状；国外经验；原则；策略中图分类号：G252 基金项目：渭南师范学院科研基金：07YKS013关于高校图书馆社会服务，图书馆界多年来进行了一些理论和实践的探索，对其重要意义、必要性、可行性有过比较深入的探讨，恕不赘言。本文想就其原则、途径与策略直陈拙见，期教于方家。1 高校图书馆社会服务的现状2006年信阳师范学院图书馆宣布向市民开放，结果，在中国教育报、河南日报、中国青年报、新华网、中国教育人才网等数十家报刊、网站刊出了这条新闻，颇为轰动，足见高校图书馆社会服务还比较稀罕。当前，虽然各学校已在社会强烈呼吁下有了一些开放，但开放仍有着众多限制。如：北京大学图书馆、清华大学图书馆、复旦大学图书馆规定临时阅览证每天收费2元，北京师范大学图书馆则规定每天收取3元服务费；而中国人民大学图书馆则选择“有限制地为社会读者提供一定范围的借阅服务”，看过期杂志合订本须交费。1有学者曾对辽宁省36所高校图书馆社会服务进行了调查，调查结果显示：超过一半以上的高校图书馆没有开展任何形式的社会服务，其中17所开展社会服务的图书馆其为社会服务的工作量，占全部工作量的比例是极低的，图书馆现有的资源和人员应该可以满足。而且服务的内容和服务的方式比较单一。提供服务的内容最多的是咨询和阅览服务；其次是文献传递和文献复制、电子阅览服务、文献外借。值得注意的是只有2所高校图书馆向社区居民开放，并且只提供阅览和外借服务，其余34家图书馆都没有向社区居民开放的计划。2窥一斑而知全豹，其他地方虽有不同，但也大致如此。2 高校图书馆社会服务问题原因分析2.1观念陈旧，认识不到位。认为高校图书馆的服务对象是校内师生，没有必要向社会开放。特别是向社区居民开放，图书馆还是有很多顾虑：工作量的增加，理难度加大，学校不允许，校内读者不理解等等因素使图书馆难以下决心实施。2.2体制不顺 目前我国的图书馆体制是多元等级结构，依据行政隶属关系分成公共、高校、科研、工会等几大系统，实行多头的纵向领导，而且各系统之间相互分割，各自为政，即使系统本身也没有形成有力的领导体制，各自处于一种封闭半封闭的状况。长期以来，这种高校管理体制形成国家对整个图书馆系统缺乏统一管理，虽然也不乏各系统各地区图书馆协作组织，但由于种种原因馆际协作交流的水平不高。3导致对该项工作缺乏具体的指导和协调。无论是教育部门本身，还是其他的政府部门或是行业组织都没有就这项工作给出明确的指示、要求或引导，使高校图书馆对该项工作缺乏应有的关注和尝试。4目前社会服务服务还是高校图书馆的一种自觉的行为，加之理论研究滞后，检索CNKI期刊全文数据库，截至2009年，涉及高校图书馆向社会开放的文章共64篇，且真正从理论上论述的不多，没有作系统的探讨，更没有提出一套高校图书馆向社会开放的全方位的理论体系。特别是符合实际情况的具体的操作层面可借鉴的经验不多。52.3馆藏资源不足和人员紧张是影响图书馆向社会开放的首要原因。近年来各高校不断扩招，使图书馆服务工作量倍增。而图书馆的经费、馆员却没有增加，甚至有的还有所减少，从而失去基本的保障。加之缺乏广泛的宣传，因此图书馆社会服务，实际的业务量微乎其微。3 国外高校图书馆面向社会服务的启示社会服务是国外高校图书馆的一个突出特色。美国高校图书馆在强调为本单位服务的同时，还强调图书馆的社会服务功能，公立高校图书馆一般都对公众开放。如蒙大拿理工学院图书馆在明确其主要职责是为学校的教学科研提供服务的同时，明确规定图书馆要向蒙大拿州的所有居民无歧视地提供服务；加利福尼亚大学戴维斯分校图书馆虽为高校图书馆，却也向中小学生开放，而且借阅手续简单，读者可在图书馆各厅阅览图书，均无证通行6。在日本高校图书馆向社会开放最早出现在20世纪70年代，80年代有所增加，90年代渐趋普及。根据有关方面的统计表明，在已经开放的高校图书馆中有一部分是应学校所在地的政府或居民团体要求而采取开放措施的，但大多数是图书馆或学校方面主动向所在地居民打开门户的。进入21世纪，日本高校图书馆面向社会服务的内容也不断拓展，除了传统的阅览服务外，高校图书馆还开展了针对信息弱势群体如老年人的图书馆信息技术利用的培训7。在意大利，高校的各学院及各学科的中心图书馆对全社会开放。凭有效证件，任何人都可以进入图书馆阅览图书和查阅文献。图书馆一般提供借阅、咨询检索、复印服务，大部分的图书馆提供文献传递服务。有的图书馆还提供馆际互借和免费的信息检索和利用的培训课程8。国外高校图书馆的经验告诉我们，高校图书馆是公共文化资源的一部分，向社会开放是义不容辞的，也是图书馆服务发展的方向。值得我们借鉴和学习。4 高校图书馆社会服务原则高校图书馆社会服务，是一个很有现实意义而又比较复杂的课题，许多问题需要解决，也需要一定的政策、法规去引导。在社会服务过程中，必须坚持和处理好以下基本原则：4.1鼓励、引导原则 从提升整个中华民族的文化素质，建设学习型社会这一理念出发，政府应该制定相应法规引导、鼓励高校利用自身的馆藏文献信息资源优势，开展社会服务。4.2从实际出发，量力而行的原则 高校图书馆社会服务是一个渐进的过程，应根据自身条件确定社会服务的形式和内容，并根据读者的需求变化调整和充实服务方式和内容，不能一蹴而就。4.3主次有序、内外有别原则 在国外，高校图书馆向社会开放早已不鲜见，但他们无不把保证本校师生阅读需要作为首要条件。斯坦福大学图书馆规定：在任何情况下，任何机构和个人如果侵犯了斯坦福大学师生员工使用图书馆的优先权，图书馆保留拒绝其使用图书馆的权利。耶鲁大学图书馆的理念：建立图书馆的首要目的是为满足本校的教师、学生和职工的学习和研究需求，一般来说，非耶鲁用户在使用耶鲁图书馆资源之前应已经遍查了所有其他可用的资源。除非特别说明，耶鲁图书馆不对非耶鲁的本科生、中学生和小学生提供服务。这一规定的目的就是为保证耶鲁成员对图书馆的优先使用。加利福尼亚大学伯克利分校，其图书馆为社会公众提供免费的现场参考咨询服务，并向校外来访者开放部分研究资源甚至图书馆阅览室，但同时宣称：获取图书馆服务与资源的优先权被归于本校的学生、教师。9教育高度发达的西方国家的高校图书馆对社会服务时尚且要求保证本校师生的优先权，国内高校图书馆就更应该充分考虑到本校师生的优先权问题。4.4灵活务实原则 高校图书馆可根据本校实际情况和校内外读者的不同需求和特点，尝试在“读者的信息需求及图书馆的服务能力”之间寻求最佳的平衡点。10充分利用时间差，灵活安排服务。平时服务于本校读者，周末、国家法定假期可适当安排接待校外读者或设立专门接待日。对服务对象进行分类，对核心服务对象，在平时可以接待；对普通服务对象，在节假日和寒暑假接待；针对不同层次读者可考虑发放不同级别的借阅证，根据本馆情况考虑给予专业读者办理年证，对普通校外读者，在节假日或寒暑假适当向周边社区发放一定量的短期临时借阅证；临时阅览证的使用实效要根据各馆读者流量、馆藏情况灵活制定；服务方式多样化，高校图书馆可充分利用数字信息资源、网络设备的优势和人员优势，为社会提供网上服务，如网上信息咨询、文献传递和文献复制、电子阅览服务、文献外借等。4.5适当收费原则 要落实根据实际情况合理收取费用的原则。教育部2002年颁布的普通高等学校图书馆规程（修订）第21条明确指出：“面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用。”中国人民大学对校外读者办理临时借阅证，每天收费2元，特藏另收费。在美国，大学图书馆一贯倡导读者权利平等，对社会读者也是要收取一定费用的，比如加利福尼亚大学伯克利分校，对于文献的借阅权利，加州本地居民需付费购买借阅特权卡，价格为每年100美元。11密歇根大学将社会读者区分为校友、客人等多种读者类型，并设定其不同的权限。校友借阅卡每年125美元，客人借阅卡每年250美元。124.6利用与开发的原则 高校图书馆社会服务，一方面实现了资源的有效利用，另一方面在有偿服务的过程中，完善了图书馆服务功能，积累了资金，为图书馆优化结构，更高质量和层次的服务提供了保证。4.7依法保护原则 一个是要依法保护知识产权，另一个是读者权益的保护问题。图书馆工作人员不但要自身增强保护知识产权的意识，还应积极对社会读者宣传保护著作权人的合法权益，引导读者在法律许可范围里合理使用他人著作成果。指导性地引导人们从法制的视野认识和尊重读者的权益。135 高校图书馆社会服务策略5.1加快图书馆法制法规建设，相关主管部门应发挥鼓励性作用。图书馆事业立法在国外已有100多年的历史了，而在我国，至今还没有一部全国性的图书馆法，图书馆事业依然面临着无法可依的情况。省政府教育主管部门应该从建设全民学习型社会的大局出发来认识高等学校图书馆社会服务的意义，制定有关政策敦促高校图书馆社会服务。北京市教育厅定了鼓励性政策，有借鉴意义。5.2高校图书馆工作委员会应发挥研究、指导作用。高校图工委应对高校图书馆社会服务进行具体问题的研究，可以选择不同类型不同层次的、有条件并愿意开放的图书馆做试点，对图书馆社会服务的对象、形式、开放范围、与本校读者服务矛盾的解决办法等进行全面的研究与探索，提出具有可操作性的、切实可行的实施方案，指导各高校图书馆社会服务。5.3加强图书馆联盟与合作体建设。图书馆联盟(Library Consortium)意为图书馆的一种正式联盟，是为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的、受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体，是一个非赢利组织。在网络化的今天，图书馆联盟被证明是促进图书馆合作、进行资源共建共享的最有效的方式。OCLC等一些世界上著名的图书馆联盟早就为我们所知。图书馆联盟强调的是互助合作，这既可以理解为馆际互借，也可以理解为传统图书馆和数字图书馆、虚拟图书馆，纸质资源和电子资源的互补共存，它兼容并包，求同存异，很好地反映了当前和未来图书馆的发展主题和趋势。145.4通过馆际互借、文献传递实现馆藏资源共享。图书馆应该打破按系统各自为政的条条框框，建立一些不同类型的图书馆资源共享协作网。通过网络建立完备的文献资源保障体系。高校图书馆可以和公共图书馆、高校所在地的社区图书馆建立馆际互借关系，采用馆际互借的方式为读者提供文献信息资料服务，而公众则可以方便地通过馆际互借阅览自己所需要的文献资料。文献传递服务主要通过Internet，传递效率大大提高。对于高校图书馆来说，发展文献传递服务，不仅可以提高自身的文献保障能力，节省与调节图书馆经费开支，提高本馆文献的利用率，可以为校外读者复制及传递本馆原文文献，还可以为本校校内外读者向别的高等院校图书馆或文献提供机构请求提供原文文献复制及原文传递服务。5.5高校图书馆根据各自的特点分层面逐步开展社会服务。高校图书馆的信息服务应形成自己的特色，根据自身特色优势，拓宽服务范围，在原有的借阅服务基础上开展：深层次的信息服务：专家导读服务、情报跟踪服务、科技查新服务、文献代查服务、调研服务、信息代理服务、信息检索服务、参考咨询服务、专利信息服务、特色服务等；有条件的高校图书馆，可以经工商部门注册批准，成立信息开发中心，变被动服务为主动服务，变封闭型服务为开放型服务。认真调研社会经济、科技现状和发展趋势，掌握信息用户的需求热点，以高校图书馆的文献资源为依托，开展编制文摘索引、搜集商业信息、信息检索、市场调研、查阅专利文件、定题服务、用户调研报告等知识服务；高校图书馆要积极参与社会各界开展的科研课题，在其中扮演必要的角色，例如，协助查阅和提供课题研究有关的文献信息资料，提供世界各地有关本课题研究进展情况的情报等；高校图书馆要将读者培训的对象扩大到社会。读者培训工作已经成为高校图书馆的常规服务项目，应该将该服务的对象扩大到整个社会；充分利用高校的人才资源，为社会读者举办各种讲座。这样做，既可提高社会读者的品位，更能吸引更多的社会读者涌向高等学校图书馆。5.6处理好校内、外读者，同行业之间的关系。首先，高校图书馆应以本校师生员工为主要服务对象，这是高校图书馆安身立命的根本基石。高校图书馆的日常工作和工作人员的主要精力都要放在全心全意为高校的教学科研服务上，即放在高校图书馆的主要服务对象身上，这是高校图书馆社会服务的前提和基础。其次，在高校图书馆社会服务的过程中,要处理好高校图书馆之间、高校图书馆与公共图书馆、科学图书馆之间的关系。社会的发展和各种新技术的应用，使图书馆能够摆脱传统因素的限制，为图书馆之间的竞争与合作创造了条件。高校图书馆社会服务，既要提高服务水平，打造鲜明特色，争取更大的发展空间，又要加强合作，尽可能多地建立合作伙伴关系，提高对社会用户服务的整体实力，不断推动高校图书馆社会服务。总之，我们有理由相信在不久的将来随着国家对教育的进一步投入，高校图书馆设施的完善，高校图书馆社会服务功能定会全面实