《在规划编制方面》doc版.doc

2010年全县城乡建设与管理工作总结及2011年工作安排县城乡建设攻坚指挥部按照会议要求，现将2010年全县城乡建设与管理工作进行简要总结并对2011年工作作出安排。一、2010年工作总结2010年，我们紧紧围绕打造绿色、生态、宜居城市战略目标，以重点项目建设为切入点，城乡联动，全力推进各项任务落实，较好地完成了既定任务目标。在规划编制方面。突出肇州城区特色，改造老城区，开辟新城区。在规划老城区改造上，坚持临街改造、棚户区改造，做到连片式改造，组团式发展。在规划新城区上，重点规划青马湖城市新区，坚持高起点、长年限、大规划，体现新城区功能齐全、设计新颖、规划先进的理念。目前，青马湖城市新区修建性详细规划已经完成。同时，委托大庆市高新区规划建设设计院编制了老街基家园东至老街基公园西侧、印刷厂北至北环等地块的控制性规划。编制了棚户区改造5个区块及综合大市场东至十厂路西侧等地块修建性详细规划。在重点项目建设方面。县里年初确定的全县城乡重点建设20个项目均如期开工建设，总投资达25亿元。其中，棚户区改造、学府新城二期、原南菜市场地段开发、十字大街路面铺装、二中新址南道路铺装、西环南路拓宽、市政设施综合建设、二中附属工程建设、三个乡镇棚户区改造、老楼房外立面改造及主街楼体亮化等一批项目已经建成。县人民医院移址新建、污水处理厂、垃圾处理厂、燃气入户、廉租房建设、县体育馆建设、县城东城区集中供热及西城区管网改造、县实验幼儿园移址新建、县聋哑学校教辅及生活综合楼建设等一批公益项目均按计划实施，都已完成了年度建设任务。特别是棚户区改造项目，共确定11个改造区块，涉及拆迁总户数1587户，总占地面积37万平方米，是2009年的2.5倍，拟建建筑面积77万平方米，总投资达10.1亿元。全年共拆迁1180户，完成了占地面积27万平方米、建筑面积53万平方米的改造任务。棚改工程在速度和面积上都走在全省县级前列，2010年被评为全省棚户区改造工作先进县。在重点项目推进过程中，强化了指挥部管理模式，推行“5加2”、“白加黑”工作制，采取制定政策、宣传发动、领导包块、专门推进、规范操作等措施，保证了项目有效推进。在城市管理方面。以巩固“三城”创建成果和创建“三优”文明城市工作为契机，结合我县实际，深入开展了城市环境卫生专项整治活动。按照“爱我家乡、美化肇州”全县城乡环境卫生综合整治暨城镇绿化工作实施方案要求，广泛动员，城乡统一推进，消灭死角死面，推进门前五包责任制。全年共清理垃圾8000立方米，清除卫生死角260余处，整治居住小区32个，城乡卫生环境明显提升。结合棚户区改造拆除县城区内私搭滥建的违法违章建筑133处。拆除超高、不符合规格设置的牌匾144处，取缔城镇主次干路、环城路等破损广告牌21处。对县城主街69栋楼房外立面进行改造，集中整治规范主街两侧楼房广告牌匾370个。充分发挥数控中心作用，对城镇管理区实行24小时监控。同时，与县电视台建立热线联系，设置城管举报热线，及时反馈城管工作信息，全年共解决处理问题400多件。对西城集中供热区10栋单体楼进行分户改造，改造更新外管网4900延长米，改造楼内主管网10000延长米，新建换热站8处。在生态建设方面。完成西环南路植树绿化，建设草坪5520平方米，栽植绿篱2400株，栽植乔灌木880株。建成丁香园绿地一处，绿化面积1公顷，栽植丁香1.2万株。完成县城北门外绿化带2400平方米、南门外绿化带512平方米、东门外空闲地绿化930平方米建设任务。完成了城镇怡园广场、繁荣广场、一中门前绿地的绿化工作，补栽城镇街路树木788株。对六合小区院内进行大面积绿化，铺草坪7000平方米，栽植各种松树80余株。加大城镇裸土地面整治工作，将城镇主街道路两侧3000个裸露的树穴全部用鹅卵石铺装、800个树穴进行栽花美化，使城市环境得到明显改善。在城市经营方面。2010年是我县招拍挂出让国有建设用地使用权工作成效显著的一年，无论是出让宗地数、占地面积，还是收取的土地出让金，都创我县历史新高。全年共出让国有建设用地使用权37宗，出让面积67.8公顷，共收取土地出让金19332万元。2010年全县城乡建设与管理工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题。主要表现在：规划设计水平、建筑设计水平和城乡建设品位急需提高，城市管理特别是物业和供热管理水平粗放问题没有解决，精细化、制度化、规范化建设急需加强。 二、2011年工作安排今年是“十二五”规划开局之年，全县城乡建设与管理工作要重点做好以下五项工作。1.按照城市现代化建设要求，认真做好城市规划编制、设计和管理工作。我县新的城市总体规划已经编制完成，按照规划要求，今后所有大型工程建设项目，必须由县建设部门委托有资质的规划建设设计部门编制控制性规划和修建性详细规划，任何开发建设企业不得介入或私自委托。在规划设计建设层次和品位上，要站在一个较高的起点，按照现代化思路、人性化理念、可持续发展原则建设，从策划、规划、设计、建设、施工到管理，都要坚持“精细化”理念，提高档次，提升品味，不再出现新的“败笔”和“遗憾”。同时，要加大规划管理力度。严格执行“一书两证”制度，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”的原则，做到“三个不批”和“一个不改”，即“不符合城市总体规划的建筑不批，占压道路红线的建筑不批，证件不齐全的不批”，“经过规划审批的容积率不能改”，保证规划审批工作的严肃性。2围绕打造绿色、生态、宜居城市目标，积极推进城乡重点项目建设。以推进重点建设项目为突破口，拉动城镇建设工作再上新台阶。今年全县初步确定城乡建设重点项目28项，其中，续建项目9项，新建项目19项。涉及建设项目6项、城管项目7项、教育项目2项、卫生项目1项、文体项目1项、物业项目1项、交通项目2项、乡镇项目8项。投资估算24亿元。在项目推进过程中，主要做好以下六个方面工作：一是抓棚改。要在前两年工作基础上，继续坚持“目标不变、力度不减、推进组不撤”的理念，不断加大棚改力度。今年计划改造六处，其中新建一处，续建五处。总占地面积21.7万平方米，拟建建筑面积50.3万平方米。同时，统筹安排好廉租房、经济适用房建设。二是拓新区。继续坚持“南移北改，西进东扩”的城市建设理念，重点加快青马湖新区建设。进一步做好青马湖新区的规划编制工作，规划建设青马湖休闲公园，大力推进景区道路、排水、绿化等基础设施建设。在二中西侧开发建设占地面积6.9万平方米、拟建面积15.2万平方米高档次住宅区。三是畅交通。要加大城市道路建设和改造力度。主要是建设大广路15.9公里肇州连接线、2公里南环路拓宽及1.2公里北城区苗圃至双发公路拓宽改造，完善功能设施，增强通行能力。四是增绿景。在青马湖和萨日湖进行大面积植树造林，提高景观和生态效益。在新二中前绿化栽植乔灌木390株，补栽行道树1000株，在北门外、东门外东南角、养路段东北角建设绿化节点。要重点搞好小区绿化，特别是在新建棚户区进行大规模的栽花种草，美化、绿化小区环境，为城市增添绿景。五是惠民生。重点对雨天泥泞不堪的环城路外居民巷道进行铺装改造，完成东环以东二期38条和北环以北77条居民红砖巷道铺装，解决群众行路难的问题；新建水冲公厕3座，维修旱厕10座，解决群众如厕难的问题；完成县人民医院移址新建二期工程，完善相关设施，解决群众看病难的问题。完成县体育馆后续工程建设，同时在老街基公园建设一处集文艺演出、电影放映、美术展览等功能于一体的综合性剧场，为丰富广大人民群众文化体育生活创造良好的硬件环境。同时，还要完成好天然气入户、破损道路维修、停车场建设等项目，方便群众生产生活需要。六是建强镇。积极推进以“百镇”为重点的城镇化建设，围绕乡镇确定的建设项目，作好“六镇”的棚户区改造和道路、排水、绿化、亮化等基础设施建设，全面提升农村城镇化建设水平。3巩固“三城”创建成果，有效提升城市管理水平。突出环境治理这项重点，切实解决脏、乱、差问题，努力消灭卫生死角，进一步提升净化、亮化、美化水平。落实属地责任，继续推进门前五包责任制。广泛动员，统一推进，全年全域治理，改善城镇卫生环境面貌。拆除超高、不符合规格设置的牌匾，取缔城镇主次干路、环城路等破损广告牌。结合棚户区改造，集中整治规范主街两侧楼房广告牌匾，对县城主街两侧楼房住户私搭乱设影响市容的储物篮及各类吊挂物依法进行清理，进一步优化城镇环境。重点开展以畅通为目标，整顿行车；以有序为目标，整顿停车；以规范为目标，整顿市场周边环境；以洁净为目标，整顿沿街抛洒；以安全为目标，整顿学校周边环境等专项活动。通过专项活动的开展，进一步规范城市秩序。探索加强市场化运营机制，努力完善城市管理长效机制。充分发挥数控中心作用，对城镇管理区实行24小时监控，为及时发现和解决脏乱差问题发挥科技保障作用，提高城市管理现代化水平。4.积极探索创新，努力提高物业及供热管理水平。要加大物业公司的队伍建设，增建有资质的物业公司，使得物业市场形成有序竞争。加大楼区业主委员会队伍建设，让业主委员会积极发挥作用。适时调整物业费价格，改变物业管理的现状，按照物业企业的实际服务项目进行收费。继续做好县城集中供热增容扩面工作，使县城集中供热面积由原来的100万平方米增加到200万平方米。提前动手，继续改造原集中供热设施、设备，逐步进行分户供暖改造，为确保居民冬季住上暖屋子提供良好的硬件条件。5.坚持发展创收理念，全力搞好土地市场运营。对城市规划区范围的土地实行统一征用、统一收回、统一储备、统一供应、统一监督管理。新增