在全市农业工作会上的讲话.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊沼气建设实现新跨越.2009年争取中,省沼气项目无偿补助资金9780.4万元,居全省第一;新建农村户.(九),以加大项目投入为重点, 抓好项目争取和招商.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊在全市农业工作会上的讲话啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊在全市农业工作会上的讲话市农业局局长 李孝富（2010年1月29日）同志们：今年农业工作会议的主要任务是：学习贯彻中、省农村、农业工作会议精神，总结全市2009年农业工作，安排部署2010年农业工作。下面，我讲几点意见。一、2009年农业工作回顾2009年全市农业工作深入贯彻市委五届十二次、十三次全会和市委农村工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和年度发展目标，坚持以实施“现代农业五大攻坚行动”、“民生工程”为抓手，以确保粮食安全为基础，以发展壮大现代农业产业基地为重点，以实施农产品“十百千”营销战略为突破，以提升农产品质量安全为核心，以促进农民增产增收为目标，努力克服低温阴雨、冬春夏旱相连、病虫危害加重等不利因素影响，农业农村经济保持平稳较快发展，粮食总产创九年来新高，农民收入保持稳定增长，市委、市政府下达的30余项目标任务全面完成。其主要成效和特点是：（一）粮油生产能力进一步提升一是惠农政策支持力度的加大提高了农民生产积极性。2009年共兑付农业“四种补贴”资金26749万元，比上年增4461万元，增20%；落实水稻、玉米、油菜参保面积71万亩，核赔水稻、玉米灾害损失635万余元。二是农作物播种面积的扩大奠定了产量基础。粮食播面475万亩，较上年增4万亩，增0.8%，油菜播面64万亩，较上年增12万亩，增23%。三是集成技术的推广提升了科技增产能力。连续29年的肥料长期定位试验研究成为全国、全省研究时间最长、数据最完整的肥料研究点之一，为测土配方施肥提供了科学依据；连续10年实施大、小春品种推介警示制度确保了生产用种安全，其作法和经验在全省推广；水稻超高产强化栽培、麦-玉-豆新三熟、旱地规范改制等综合栽培技术和病虫害绿色防控技术的大面积推广，提高了科技增产能力。四是高产创建活动带动了大面积平衡增产。高产创建面积进一步扩大，示范面积45万亩，比上年扩大28.0万亩。创建效果显著，经省农业厅、省农科院、西科大、川农大专家验收组测产验收，粮食作物万亩示范区亩增5%以上，千亩展示片亩增1020%，油菜万亩示范区亩增19%，千亩展示片亩增33%。各区县创出年度最高单产：射洪县创全市小麦最高亩产410.5公斤，比大面积平均亩产高155.5公斤，增37.8%；蓬溪县创全市油菜最高亩产228.2公斤，比大面积亩增87.7公斤，增62.4%；大英县创全市玉米最高亩产701.5公斤(套作)，比大面积亩增331.5公斤，增89.6%；安居区创水稻最高亩产735.0公斤，比大面积亩增175.1公斤，增31.3%；大英县创大豆（套作）最高亩产223.8公斤，比大面积亩增78.8公斤，增35.2%；船山区创马铃薯最高亩产2450公斤，比大面积亩增1151公斤，增88.6%。高产创建示范区累计增产粮食1600万公斤，创建工作得到省专家组和市政府领导充分肯定。全年粮食产量163.9万吨，比上年增3万吨，增1.9%，完成省下达任务的100%，比市政府下达任务增5.9万吨，超3.7%。安居区荣获全国粮食生产先进县称号。油菜总产9.7万吨，比上年增0.4万吨，增4.4%，其他农产品也获得较大幅度增产。种植业农民人均增收133.42元，占任务105元的127.1%。（二）特色产业助农增收能力进一步提升以农村土地承包经营权规模流转为基础，以“现代农业五大攻坚行动”为推动，特色效益农业进一步发展。船山区、射洪县被列入全省特色效益农业（中药材）支持重点县，蓬溪县、大英县被批准为四川省首批优势产业基地强县培育县。安居区被中国果蔬产业品牌论坛组委会授予中国沙田柚之乡，蓬溪县被中国果品流通协会授予中国优质桃之乡。特别是在柑桔产业发展上，坚持以完善规划为先导，以政策扶持为推动，以机制创新为突破，以标准化建设为起点，柑桔产业发展取得新成效。全市新建柑桔基地5.45万亩,占任务的109%,改造低产劣质柑桔园4.6万亩,占任务的102%，引进规模业主27家，建成高标准核心示范区近万亩，首次大面积推广无病毒容器苗30%以上。省委副书记李崇禧2010年1月初到我市调研时，对我市柑桔产业发展给予了充分肯定。引进兰田公司与蓬溪县、船山区签订了2009-2011年共4万亩法国青刀豆订单生产协议, 标志着我市将在未来3年内建成世界最大的法国青刀豆生产基地，2009年已建成四川最大的万亩青刀豆生产基地。（三）农业基础支撑能力进一步提升 沼气建设实现新跨越。2009年争取中、省沼气项目无偿补助资金9780.4万元，居全省第一；新建农村户用沼气池5万口，大型养殖场沼气示范工程9处，中小型沼气工程106处，总容积达1.8亿立方，居全省前列。全市累计建池数达27.74万口，占适宜建池户的70%，居全省第二，建成沼气服务网点423处，覆盖率达76%，居全省第一，基本实现沼气化市目标。在全省率先引进养殖场沼气工程CSTR新工艺，被省农业厅、省农能办专家确认为全省大型沼气工程典范，先后有8个市州到我市参观学习。在全省率先实施生物质能源化项目，全省首个秸秆压块及高效低排生物质炉项目落户蓬溪县，为优化农村用能结构，推进农业和农村节能减排提供了新的途径。在全省率先启动户用沼气CDM项目，探索户用沼气投资新模式。经测算，全市年产沼气9800万立方，为农民增收节支2.8亿元，减少薪柴消耗50万吨，减少水土流失50万吨，减少二氧化碳排放50万吨，生产生态有机肥290万吨，为保护生态环境，发展低碳绿色农业奠定了基础。耕地质量建设与保护取得新进展。完成改造中低产田土12.51万亩，占计划任务的251%,完成面积居全省第一。在全省率先明确农业部门耕地质量建设和保护职能职责，研究提出的“切实防治土壤污染，大力发展绿色农业”的建议被市政府采纳并以议案提请市人大审议，市人大作出了关于防治土壤污染发展绿色农业的决议，成为在全国、全省率先将土壤污染防治纳入法制化轨道的市，中国人大新闻网、新华网等多家媒体对此予以宣传报道。2009年6月，我市代表四川省接受国务院基本农田保护工作检查时获得好评，市政府荣获全国基本农田保护先进单位（国土资源部、农业部联合表彰）。我市改造中低产田土和农村沼气建设工作荣获省政府农田水利基本建设“李冰杯”竞赛农业项目二等奖；我局荣获市政府农田水利基本建设“遂州杯”竞赛组织奖。（四）农产品质量安全监管能力进一步提升农产品监测范围进一步扩大，检测频率进一步增加，监管力度进一步加强，安全水平进一步提高。新增检测设备投入1000余万元，区县检测机构全部建立。在市城区的农产品批发市场、农贸市场、大型连锁超市均建立了农药残留监测室，在全省率先实现了市城区农产品质量监管全覆盖。新建乡镇固定监测点10个。全年累计检测样品4658个，占目标任务的161%。经中、省交叉检测，我市2009年市场水果合格率达到98.2%，蔬菜达到98.7%，基地蔬菜合格率达到99.5%，均高于全省平均水平，食用菌检测三次名列第一。全市“三品”规模进一步扩大，绿色食品基地46万亩，认证总面积居全省第6位，绿色食品27个,新增4个，绿色食品综合工作获全省先进集体；船山区、安居区分别获农业部、中国绿色食品2009烟台博览会组委会“全国绿色食品原料标准化基地建设优秀展示奖”。船山区、蓬溪县、安居区通过农业部无公害农产品产地整体认定，全市无公害农产品基地达158万亩，认证面积占耕地面积的68.1%，居全省第四，增幅居全省第一。加强农资市场整治，净化农业投入品市场。在全省率先推行农资市场网络化管理，查获违法违规经营产品22899公斤，收缴国家禁止销售使用的高毒高残农药10公斤，累计挽回损失97万元。由于我市农资市场整治工作效果明显，今年3月全省放心农资下乡进村活动启动仪式将在我市举行。（五）农产品营销服务能力进一步提升全市农业部门首次深度介入农产品营销工作，及时组建了农产品营销工作领导小组，组织召开了全市农产品营销工作推进会、企业代表座谈会，先后聘请西华大学营销专家及国航西南分公司创意设计专家作农产品营销和农产品包装设计专题辅导报告，深入农产品生产加工企业、市场、超市、机场等开展农产品营销情况调研，形成的遂宁市农产品营销情况调查报告得到胡昌升市长的充分肯定。多次带领相关企业到成都、重庆等地开展营销对接，组织参加各种展示展销活动，利用遂宁电视台、遂宁日报等媒体营造声势，“十百千”农产品营销战略取得初步成效。一是“农产品上飞机、成专供”取得突破。开明食品的“泥脚杆牌白玉花生”成功竞标国航西南分公司“飞机食品”，实现了我市航空食品零的突破。“香叶尖茶叶”成功进入国航西南分公司的200余条航线、覆盖30多个国家和地区及国内主要城市进行品牌宣传、销售。在成都双流机场候机厅建成遂宁特色农产品联合专销区，已有6家企业的28个产品进驻销售。涪江牌麻油等3个产品成为专供产品。二是“大中城市设专柜”进展顺利。研究制订遂宁市品牌农产品在100个大中城市设立营销专柜(点)行动方案，落实了责任单位和目标任务，积极帮助企业搞好规划。据统计，全市已有6家企业的20余个产品销往国外的40余个国家和地区；33家企业的62个产品在国内253个城市设立了专销柜（点），其中大城市43个，中等城市210个。三是“品牌农产品进超市”有序推进。目前已有33家企业农产品进入沃尔玛、家乐福、王府井、北京华联等800余家超市，在150多家超市建有遂宁产品销售专柜。四是农产品展示展销效果良好。协助蓬溪县政府、安居区政府在重庆成功举办特色农产品展销展示活动，并与重庆百货等大型超市签订供货协议。先后组织24家企业的150余个产品参展第十届西博会农产品交易会、全国绿色食品、有机食品（烟台）博览会、四川省绿色食品、有机食品（北京）展示展销周活动、全省农民专业合作社农产品迎春大联展，签订供销协议12个，金额1.3亿元。（六）、争取农业投入力度进一步加大一是加大争取国家项目资金投入力度。抓住中央扩大内需发展经济和灾后恢复重建机遇，编制上报农业建设项目139个，申报总投资90.4亿元。已争取中、省项目资金4.15亿元，完成目标任务1.5亿元的277%。二是加大招商引资投入力度。按照大招商、招大商、大抓项目、抓大项目的工作思路，采取加强领导督项目，策划包装推项目，领导带队抓项目，集中推介引项目等措施，农业招商引资效果显著。全市农业部门共引进省内外农业投资建设项目16项，计划总投资14.34亿元，协议引资12.69亿元，实际到位资金2.66亿元，占目标任务1.8亿元的147.8%。（七）工作创新能力进一步提升为进一步增强履职能力，努力适应新形势下农业农村经济发展的需要，近年来，我局在职能转换、机制创新等方面进行了不断探索并取得良好效果。为进一步提高干部职工的职能意识，总结提出了业务工作“试验、示范、推广”，“指导、督促、服务”的十二字工作思路；为进一步强化科站工作职责，组织开展了“每站一讲”交流活动；为进一步增强目标意识，组织开展了每年制定一张主要目标任务刚性时间表、汇编一本遂宁市农业农村经济工作调研文集、盘点编撰一本年度遂宁农业报告的“三个一”活动；为进一步加大招商引资力度，建立了农业招商引资目标责任制；为进一步适应新形势下工作职能转变和工作重心转移，及时调整布局，整合力量，加大了农产品质量安全、农村土地承包经营权流转、信息目标督查、农产品营销、柑桔产业等工作的力度；为进一步加强和改进指导服务方式，组织开展了“五个十导向行动”；为进一步提高机关效能，新建和完善了调查研究、督查督办、机关财务、后勤保障等规章制度；为进一步提高干部职工的政治业务水平，制定了每月两次“雷打不动”的集中学习制度，并通过干部培训班、外派学习、科站交流等方式，有计划、分步骤地推进全员培训；为进一步探索扩权强县后市、区县农业部门工作的有效对接，建立了市、区县工作联动制度；为进一步实现信息共享，组织召开了每季一次的农业局长联席会议。2009年，全局有21项工作获得部省市表彰奖励，有19项对策建议被市委市政府采纳，向市政府目标办申报创新工作81项，四川日报、四川经济日报、省农业信息网、遂宁日报、遂宁电视台等媒体140余次对我市农业工作给予宣传报道。充分利用资源优势，大力发展绿色农业、农业产业化引领绿色农业发展两篇调研文章全文收编到市委汇编的遂宁市发展绿色经济的实践与探索，我局编印的主要目标任务刚性时间表、遂宁市农业农村经济工作调研文集、遂宁农业报告受到省农业厅和市领导的充分肯定。在总结2009年农业工作成绩的同时，我们也要看到，我市农业仍然面临许多问题：一是稳定发展粮食的基础仍然不牢，二是现代农业产业基地规模仍然不大，三是确保农民持续增收的压力仍然较大，四是促进农业经营方式转变的机制体制仍然没有大的突破，五是农产品质量安全隐患仍然在一些领域存在，六是农业服务体系断层缺位的问题仍然没有解决。对此，我们要科学分析，准确把握，增强信心，抓住重点，迎难而上，扎实推进各项工作，努力完成2010年各项目标任务。二、2010年目标任务及工作重点2010年，全市农业工作要深入贯彻中央一号文件和中、省农村农业工作和市委农村工作会议精神，坚持以现代化为导向，奋力推进“三个加快”、“四个遂宁”的发展战略，围绕促进农民增产增收目标，加强农产品综合生产、农业基础支撑两个能力建设，完善农技服务推广、农产品质量监管、农业行政综合执法三大体系，创新农村经营管理、农村沼气建管、产业基地建设、农产品营销四种机制，力争粮食总产稳定在165万吨以上，新建农村户用沼气池3万口，新建柑桔基地10万亩、改造低产果园5万亩，建成外向型加工蔬菜基地9.7万亩，完成改造中低产田土11万亩，实现种植业农民人均增收60元以上。（一）、以保障粮食安全为重点，抓好全年农业生产。认真贯彻落实市政府关于加强新增粮食生产能力建设的通知精神，把到2012年新增粮食生产能力4.85亿斤的目标任务落到实处。一要全面贯彻落实国家强农惠农政策，充分调动农民的生产积极性，增强政策的助推力。二要严格执行土地法、农村土地承包法、基本农田保护条例等法律法规，保护耕地数量，提高耕地质量，扩大复种指数，奠定产粮基础。三要按照稳定提高水稻、突出抓好玉米、大力发展马铃薯、加快发展大豆的思路，着力打造一批优质稻、专用玉米、马铃薯、大豆生产基地。四要按照统一连线打造高产示范带、展示线和辐射区的工作思路，深化高产创建活动。目前部、省已安排我市小春粮油作物高产创建示范片8个，其中：安居、射洪、蓬溪小麦示范片各2个，蓬溪、大英的油菜示范片各1个。各地要整合资源，创新机制，把高产创建作为推进工作的重要抓手、科技成果转化的重要平台，层层掀起高产创建热潮，不断刷新高产新纪录。五要加快轻便集成技术推广，大力开展新技术、新品种“大培训、大现场、大推广”活动，实现科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田，提高良种覆盖率和技术到位率，促进粮食单产水平提高。六要落实防灾减灾措施。强化农业灾害监测预警，做到主动避灾、防抗结合、科技减灾。牢固树立公共植保、绿色植保理念，突出抓好重大病虫防控、病虫专业化防治和绿色防控工作，统防统治率达到30%以上，专业化防治率达到20%以上，绿色防控面积达到15万亩以上，病虫害损失率控制在5%以下。（二）、以发展特色产业为重点，抓好现代农业产业基地建设。认真贯彻市委五届十三次全会提出的“加快发展特色种植业，积极培育优质特色农产品，实施农业接二连三战略，建设川中绿色农产品批发中心，打造全国优势特色农产品供应基地和加工基地”的战略部署，全面落实市政府关于遂宁市现代农业产业基地建设实施意见精神，按照全省“现代农业产业基地建设推进年”活动要求，以“完善、提升、打造、发展”为重点，大力推进现代农业产业基地建设。一要进一步完善规划。根据相关法规和我市自然条件、产业基础和市场发展前景，进一步调整、完善、优化产业发展规划，同时要做好相关规划的衔接。二要进一步提升现代农业示范园区建设。农业部决定从2010 年起，用5年时间在全国范围创建一批具有产业特点和区域特色的国家现代农业示范园区。各区县要进一步规范完善已有现代农业示范园区，努力创造条件，积极争创国家现代农业示范园区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区，农业科技成果与现代农业装备的展示区，农业经营体制创新的实验区，农民新知识、新技术的培训基地。三要重点打造“358”标准核心示范园区，即在船山区桂花镇、射洪县沱牌镇、蓬溪县红江镇分别建设1000亩以上的中药材标准化核心示范园，五个区县分别新建1000亩以上的柑桔标准化核心示范园，在船山区唐家乡、老池乡，安居区西眉镇，射洪县沱牌镇、仁和镇，蓬溪县天福镇、荷叶乡，大英县回马镇等8个乡镇分别建1000亩以上的蔬菜标准化核心示范园，辐射带动周边特色产业发展。四要以实施四川省“现代农业产业基地强县培育县”项目和市委市政府“现代农业五大攻坚行动”为推动，加快发展现代农业产业基地。蓬溪县、大英县是全省首批“现代农业产业基地强县培育县”项目县，要按照项目实施要求切实抓好产业发展。市委、市政府提出今年要进一步加大优质柑桔产业发展力度，完成新建10万亩、改造5万亩基地建设，任务非常艰巨。各区县要认真落实全市柑桔产业流动现场会议精神，抓紧做好工作方案、发展规划、目标任务“三个落实”；抓住基地建设、苗木繁供、技术培训“三个环节”；抓好业主引进、资金投入、专合组织建设“三个重点”；探索基层干部科技人员参与开发，金融信贷、投资公司投入开发，商业保险公司参保经济作物， “公司合作社农户”、“大园区+小业主”等基地建设模式“四种新机制”；建立完善领导干部挂片蹲点、督查督办、考核奖惩“三项制度”，确保建设任务全面完成。（三）、以发展“三品”为重点，抓好农产品质量管理。一要大力推进农业标准化建设。按照“有标贯标，无标补标”的原则，加快农业标准化建设速度，形成农产品产地环境与农产品质量安全相适应、生产技术规程与农产品质量安全相衔接、检测方法与农产品质量安全监管措施相配套的农业标准化体系。帮助指导农产品生产、加工企业按照标准化规程组织生产。二要加快“三品”认证步伐。今年市政府提出的目标任务是：全市无公害农产品基地达到200万亩、绿色食品基地100万亩、无公害农产品认证100个、绿色食品认证20个、有机食品认证5个。各区县要进一步加大“三品”申报认证力度，大英县、射洪县要完成农产品产地无公害整体推进认定，实现全市农产品生产基地无公害化。安居区完成10万亩国家绿色食品原料(水稻)标准化基地创建工作。三要加强监管能力建设。今年国家将启动1200个县级农产品检测站建设项目，各区县要抓住机遇，力争挤进建设规划。加大检测设备投入，提高检测准确率。加强检测人员技能培训和监管人员管理，提高业务技能水平。四要继续开展农产品质量安全专项整治。按照农业部要求，今年将继续开展农产品质量安全专项整治执法年、农药市场监管年、种子执法年活动，重点抓好农产品批发市场、农资经营网点、大型连锁超市、“三品”产品和基地的整治工作。五要进一步加大市场、产地农产品检测频率，合理布局监测网点，积极做好农产品市场准入试点的相关工作。（四）、以名优品牌创建为重点，抓好农产品市场营销。制订全市农产品品牌发展规划，加强知识产权保护力度，查处假冒行为，做好商标注册、品牌打造工作。对地方传统知名产品，要抓紧申请地理标志保护注册登记；对有一定规模、一定市场、一定知名度的农产品，要加大开发力度，创立名牌；鼓励和支持有条件的农产品生产、加工企业积极争取绿色食品、有机食品认证和争创名牌企业、名牌产品。坚持“政府搭好台、企业唱够戏、市场谋发展”的思路，继续深化农产品“十百千”营销战略，组织好我市的农业产业化企业、农民专业合作社办好第十一届西部农博会遂宁专场和参加2010年全国绿色食品北京展销会等大型会展活动，增强我市农产品市场竞争力和占有率。（五）、以农业经营方式转变为重点，抓好农村经营管理。以稳定和完善农村基本经营制度为主线，积极推进农村经营体制机制创新。一要继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”。管好土地承包档案资料，逐步实现土地承包档案管理信息化。二要积极引导农村土地承包经营权流转，为农业规模经营奠定基础，2010年耕地流转面积达到80万亩，耕地流转率达到40%。健全农村土地流转管理制度，搭建流转信息管理平台，使用规范流转合同文本，推动农村集体土地管理工作信息化、制度化、规范化，提高土地流转服务质量。三要贯彻落实农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，开展纠纷调解仲裁试点，保障农民合法权益，确保农村社会稳定。四要加大农民专业合作社的指导力度。开展农民专业合作社示范社建设行动，培育20个内部制度健全，成员主体意识突出，产业基础牢，产品质量高，市场竞争力强的市级示范合作社，探索建立示范性农民资金互助合作社，积极引导合作社参与“农超对接”。2010年全市农民专业合作组织达到1000个，注册登记达到500个。五是规范农村集体资金财务管理，完善“一事一议”筹资筹劳管理制度。（六）、以实施工程项目为重点，抓好农业基础建设。突出抓好农村能源建设。我市农村能源建设已进入新的发展阶段，其工作重心要逐步从重建设数量向建管并重的方向转移。2010年要紧紧围绕全面实现沼气化市的目标，继续按照“四个一点”的办法加大投入力度；进一步完善招投标管理机制、项目监管督促机制、建管运作机制，加大管理力度；继续推行“四级联动”建设模式，加快完善沼气服务体系建设；继续按照“核心培训干部，重点培训队伍，全面培训用户，整体提升水平”的培训原则，大力加强沼气队伍建设。着力打造“5+1”沼气大示范、大现场，确保新建农村户用沼气池3万口、养殖场大型沼气工程6处、小型沼气工程30处、服务网点100处目标任务的完成。积极试点CDM项目、秸秆能源化利用项目。突出抓好耕地质量建设。一要切实搞好农业综合开发改造中低产田土、基本口粮建设项目、标准粮田项目等项目申报、规划设计和实施工作，完成改造中低产田土11.28万亩任务。二要继续抓好测土配方施肥项目。我市三县二区均被列入国家测土配方施肥试点县，要切实搞好测土配方施肥项目申报、实施、技术指导和检查督查工作，完成测土配方施肥250万亩。三要搞好有机质提升项目实施，做好有机质提升项目腐熟剂招投标、试验示范及推广工作，完成稻田秸杆还田腐熟技术8.8万亩。四要抓好土地质量管理。要以耕地质量评定为切入点，建立补充耕地质量验收制度，完善技术规范，制定操作办法，全面开展补充耕地质量验收工作。（七）、以创新服务方式为重点，抓好农技服务体系建设。完善农技服务体系是农业科技推广的重要基础和支撑，创新农业服务方式是农技推广的动力和生命。目前，我市农技服务体系还存在许多薄弱环节。为此，一要贯彻落实国务院、省政府关于进一步推进基层农技推广体系改革与建设的意见精神，各区县要立足当地实际，争取政府尽快出台实施办法，以利于进一步争取部省对农技推广体系项目建设资金的投入。二要积极探索和推进推广方式创新。建立新技术、新品种、新成果试验、示范基地，变“指导农民干”为“做给农民看”、“带着农民干”，实现科技成果直接服务于生产的目的。结合基层农技推广体系改革与建设示范县项目，及时遴选主推技术、主导品种，组装集成配套技术，通过技术人员入户指导，培养农业科技示范户，辐射带动周边农户，提高农业发展的科技水平。三要加快构建多元化农业科技服务体系。在强化基层农技推广体系改革建设的同时，支持农村集体经济组织、农民专业合作社、专业服务公司、农业技术协会、龙头企业提供多种形式的服务，鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务。（八）、以加强执法队伍建设为重点，抓好农业行政综合执法。一要认真贯彻农业部关于全面加强农业执法，扎实推进综合执法的意见，积极争取中、省对农业综合执法体系建设的支持，争取地方政府拿出专项资金，将执法经费纳入财政预算，为执法工作创造良好的工作条件。二要建立健全制度。要通过建立完善执法人员资格考核和培训制度、执法公示制度、执法罚缴分离制度、处罚案件审核制度等规范农业行政执法行为，推进依法行政。三要实行“联合执法、交叉检查、集中整顿”，实施农资市场动态管理和守法诚信等级管理，继续推行农资市场网络化管理，组织开展农资市场专项整治行动，加大农资市场整治力度。（九）、以加大项目投入为重点， 抓好项目争取和招商引资。一要进一步加大国家投入的争取力度。要牢固树立抓项目就是抓发展，大抓项目就是加快发展的理念，把争取农业建设项目投入作为农业部门工作的重中之重。要根据中央和省上着手编制“十二五发展规划”和今年中、省优化投资政策环境和扩大投入改善民生的机遇，超前编制一批符合今年国家投资方向的建设项目，建设好市、区县农业建设项目储备库，争取把我市更多的农业建设项目纳入中、省发展规划。要做好项目申报和协调衔接工作，多渠道、多层次、多领域、多层面加大农业建设项目争取力度，既要积极争取中央和省上农业基本建设项目，中省财政支农资金项目，又要积极争取市区县财政农业专项资金项目投入，2010年我市中省农业建设项目投入要力争达到5亿元，比2009年增加1亿元。二要进一步加大农业招商引资力度。今年，市委市政府提出要继续引进100个500万元以上的农业产业化企业，我们要按照大招商、招大商的工作思路，努力完成市委市政府下达给农业部门的招商引资任务。（十）、以提升行政效能为重点，抓好队伍建设。一要加强业务能力建设。深入研