六大安全专项整治行动验收工作方案.doc

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市六大安全专项整治行动验收工作方案的通知张政办发2011127号各县(区)人民政府，市政府有关部门、市直及省属驻张有关单位：为确保全市六大安全专项整治行动取得明显成效，切实遏制安全事故频发、多发势头，根据市委、市政府要求，各专项整治行动工作牵头部门会同相关部门分别制定了各专项整治行动验收工作方案。现将张掖市六大安全专项整治行动验收工作方案印发你们，请各县（区）、各有关部门认真抓好组织实施。验收结束后，市上各专项整治行动牵头部门要将验收工作总结报市委、市政府。二一一年四月三十日张掖市煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动验收工作方案为确保全市集中开展煤矿和非煤矿山安全专项整治行动工作落实到位、取得明显成效，现就全市煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动验收工作制定如下方案。一、验收目的通过检查验收，全面掌握各县（区）、各相关部门、各企业开展安全生产专项整治行动的部署推进情况、目标任务完成情况以及所取得的工作成效，及时总结各县（区）、各相关部门、各企业的经验做法，进一步推动各县（区）、各相关部门、各企业认真落实政府部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，建立健全安全生产监管长效机制，全力扭转安全生产被动局面。二、验收范围本次验收范围是全市所有煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位。三、验收内容及标准（一）煤矿验收内容和标准1煤矿生产企业：（1）安全管理方面：“五证一照”和“三项人员”及班组长证件齐全有效，安全生产责任制和安全教育培训、矿领导带班下井等管理制度健全落实；按规定提取安全专项费用、存储安全风险抵押金和为从业人员缴纳工伤保险费；“六大系统”、安全质量标准化和安全班组建设按要求开展；制定应急预案，组织开展演练，签订救护协议；严格执行劳动保护规定和职业危害防治措施；严格执行爆炸物品储存、购买、运输、使用和清退登记制度，并符合民用爆炸物品管理条例规定。（2）采掘方面：委托有资质的单位编制开采方案，并经国土资源部门审查备案，严格按批准备案的开采方案进行生产，严肃查处超层越界开采；制定采掘工程支护设计方案，采掘工作面最大空顶距符合规定，采煤工作面上下安全出口与巷道连接处支护强度达到设计要求。（3）机电运输方面：各种提升设备、人车、电机车、矿车、矿车连接装置、钢丝绳、轨道、枕木、各类电缆、管路、电气设备安全运行，强制淘汰国家明令禁止使用的非阻燃电缆和运输胶带等电器设备，井下无失爆现象。（4）“一通三防”方面：严格实行机械通风，各用风地点的风量、风速满足要求，掘进工作面实行双风机、双电源管理，瓦斯监控系统正常运行。（5）防治水方面：成立专门防治水地测机构，配备专业技术人员，按规定分析研究矿井水害防治现状并完善水害防治技术管理措施。（6）防火方面：确定煤层自燃倾向性并制定相应防灭火方案，井下未存放各种易燃油品，建立消防材料库并配备足够数量的消防器材。2新建、改建、扩建煤矿：（1）建设程序符合国家发改委等四部门联合下发的关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知（发改能源2010709号）和省、市有关规定。（2）建设项目严格履行安全设施“三同时”制度。（3）建设项目水文、地质资料齐全。（4）施工作业、施工现场安全管理符合国家有关法律法规要求。3资源整合矿井：（1）按照“先关闭、后整合”的原则进行资源整合。（2）严肃查处边生产、边施工、边整合行为。（二）非煤矿山验收内容和标准1安全管理方面：（1）矿山企业安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照等证照齐全有效。（2）委托有资质的单位编制开采方案，并经国土资源部门审查备案，严格按批准备案的开采方案进行生产，技术资料管理和图纸齐全。（3）安全生产责任制和各项规章制度健全完善。（4）严格执行国家经济政策，按照有关规定提取安全技术措施专项经费和存储安全生产风险抵押金，为从业人员缴纳工伤保险费。（5）安全管理机构健全，安全管理人员配备齐全。（6）职工安全教育培训到位，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和班组长持证上岗。（7）严格执行劳动保护规定和职业危害防治措施。（8）露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备有登记档案和检测、评估报告及监控措施。（9）建立安全生产应急救援预案,组织开展应急演练，配备必要的应急救援器材、设备，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。（10）外来采掘队伍具备资质和安全生产许可证，现场管理到位。2露天矿山方面：（1）严格执行采剥并举、剥离先行的原则，由上而下分台阶开采，严禁掏采，台阶高度必须符合有关规定要求。（2）爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合爆破安全规程规定。危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备具有有效的检验报告。（3）露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等重点部位必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场必须有专用防洪设施。（4）加强作业现场管理。排土场阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施以及防止泥石流的措施。（5）强制推行中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎，强制淘汰扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩等落后技术、工艺和设备。3井工矿山方面：（1）安全出口保持畅通。每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于三十米，矿井的每个生产水平(中段)和各个采区(盘区)至少有两个能行人的安全出口并与直达地面的出口相通，提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间。（2）矿井应当采取机械通风，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求，开采与煤伴生、共生的金属与非金属矿床的通风条件，应当符合煤矿开采有关安全规程要求。（3）矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护装置，提升运输设备应当有有效的检验报告。（4）严格落实水害防治措施。矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上，水文地质条件复杂的矿山，必须在井底车场周围设置防水闸门，有水害防治措施，井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求。（5）强化爆破作业现场管理，爆破作业必须有设计和作业规程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措施，爆炸物品有严格的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，并符合民用爆炸物品管理条例规定。（6）严格执行技术规定。设计中规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内不得开采或者毁坏。排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施。（7）强制淘汰横撑支柱采矿法，局部通风机非阻燃风筒，主要井巷木支护，主提升设备使用带式制动器，凸轮式防坠保险装置，非阻燃电缆和带式输送机，非矿用局部通风机，空场法开采人工装载矿岩等落后技术、工艺和设备。4尾矿库：（1）尾矿库初期坝轮廓尺寸符合设计要求，无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土和管涌，运行工况正常。（2）尾矿堆积坝整体外坡坡比不得陡于设计规定值，部分高程堆积坝边坡过陡的，不得出现局部失稳，并满足坝体稳定安全系数和渗流控制要求，无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌，外坡坡面无沼泽化和较多(大)的冲沟，运行工况正常，在堆积坝整体外坡坡比陡于设计规定值时，应当由具有资质的中介机构进行稳定性分析，其分析方法和分析结论应当满足规范要求。（3）尾矿坝最小安全超高和最小干滩长度必须满足规范要求。（4）尾矿库排水设施应当符合设计要求，对出现的堵塞、坍塌、裂缝、变形、腐蚀或磨蚀、漏砂等现象采取治理措施，运行工况正常。5勘查项目：（1）持有勘查许可证；（2）委托有资质的单位编制勘探方案，并经国土资源部门审查备案；（3）严格按照批准备案的勘查方案和勘探方式组织勘查，完成最低勘查投入；（4）严肃查处越界勘探和以采代探等非法违法行为；（三）危险化学品验收内容和标准1危险化学品生产企业（1）安全生产责任制落实，安全生产许可证等证照齐全有效；（2）安全管理机构和安全规章制度健全完善，安全管理人员配备齐全；（3）安全投入到位，按规定提取安全专项费用和存储安全生产风险抵押金；（4）安全教育培训落实，“三项岗位人员”和班组长持证上岗；（5）安全防护距离符合规定要求；（6）重大危险源实行挂牌警示和24小时监控，制定和落实安全防范措施；（7）重要安全设施按要求设置、配备和监控，特种设备和防雷、防静电设施经法定机构定期检测检验；（8）采用15类首批重点监管的危险化工工艺目录规定的危险工艺的生产装置实现自动控制；（9）对服役期较长（15年以上）的设备设施进行动态监控和检测检验，改造或淘汰落后工艺设备；（10）检维修作业安全管理制度建立并落实；（11）外来施工队伍安全管理规范到位；（12）生产场所堆放物品、材料符合规定要求，安全通道畅通，生产设备无“跑、冒、滴、漏”现象；（13）危险化学品储罐区安全状况符合规定要求，安全设施齐全有效；（14）设置危险化学品专用仓库，无混存、超高、超量储存、危化品储存在非危化品仓库等现象，物料堆垛与墙距、柱距、垛距等间隔符合要求；（15）制定应急救援预案，定期组织演练，储备必要的应急器材。（16）严格执行劳动保护规定和职业危害防治措施。2危险化学品经营单位（1）安全生产责任制落实，危险化学品经营许可证等证照齐全有效；（2）安全管理机构和安全规章制度健全完善；（3）安全投入到位，按规定提取安全专项费用和存储安全生产风险抵押金；（4）安全教育培训落实，“三项岗位人员”和班组长持证上岗；（5）重大危险源实行挂牌警示和24小时监控，制定和落实安全防范措施；（6）严肃查处“二合一”、“三合一”和“多合一”经营门店；（7）按要求分类存放危险化学品样品；（8）危险化学品备货库房与店面等场所的安全防护距离符合规范要求，防火、防爆等安全设施配置有效，库房内物料存放符合规范要求，无超范围经营等违规行为；（9）销售剧毒化学品的单位建立和落实严格的剧毒化学品购买、进出库登记、销售和台帐制度，严格执行“五双”（双人接收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐）管理制度；（10）非药品类易制毒化学品经营单位销售管理、出入库管理、进货采购管理等制度和安全责任制健全并落实。3危险化学品使用单位（1）使用液氯、液氨、剧毒品、易燃易爆危险化学品的企业和单位建立和执行危险化学品使用、防火、防爆、防泄漏等安全管理制度；（2）编制应急预案并定期演练，按要求配备应急器材。4危险化学品道路运输企业（1）取得危险化学品运输资质，驾驶人员和押运人员取得上岗资格证；（2）运输车辆、罐车罐体和配载容器取得检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；（3）运输车辆安装使用行车记录仪和GPS定位装置，配备应急处置器材和防护用品，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌符合要求，无超载和违法违规运输危险化学品行为；（4）承运的剧毒化学品要通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；（5）随车携带剧毒化学品公路运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。（四）烟花爆竹验收内容和标准1烟花爆竹批发企业（1）烟花爆竹经营（批发）许可证等证照齐全有效，按规定存储安全生产风险抵押金，开展安全标准化建设；（2）经营布点符合规划要求；（3）有关人员经培训持证上岗；（4）严肃查处经营无防伪标签产品，储存、销售含有氯酸钾等禁用药物的烟花爆竹产品和非法产品、伪劣产品等行为；（5）建立烟花爆竹销售流向登记制度；（6）配备专用配送车辆，办理危险物品运输资质；（7）仓库内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散条件、防雷、防静电、消防等安全设施符合有关标准要求；（8）仓库安排专人值守，配置电子监控设备；（9）无超范围、超量、超品种储存或将烟花爆竹储存在不具备安全条件的仓库内的现象。（10）制定应急救援预案和定期组织演练，储备必要的应急器材。2烟花爆竹零售网点（1）烟花爆竹经营（零售）许可证等证照齐全有效，零售网点数量控制合理，与周边设施的安全距离符合要求；（2）严肃查处经营无防伪标签产品，超范围经营、超量存放及在集贸市场设置烟花爆竹经营网点等行为；（3）烟花爆竹专柜摆放和配备消防器材、警示标志；（4）农村、城乡结合部的烟花爆竹零售网点无连片经营和超量储存的现象。四、工作步骤本次专项整治行动验收工作分两个阶段进行。1县（区）全面验收阶段：各县（区）要周密安排，制定方案和验收表，组织专业技术人员深入企业生产经营一线，认真对照验收内容和验收标准对辖区内所有生产经单位进行全面检查验收，确保100%覆盖、100%验收。同时，严格执行验收组组长签字、验收人员签字、被检查单位负责人签字、现场安全管理人员签字的“四签字”工作要求，做到不留死角、不留盲点。各县（区）于6月10日前将验收工作总结报市委办公室、市政府办公室，同时报送市安监局。2市上抽查验收阶段（6月13日6月18日）：市安监局牵头，会同市国土资源局、市公安局对煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动工作进行验收。验收采取听汇报、查资料、现场抽查等方式进行。对专项行动工作开展不力、问题仍然突出、隐患较多、检查验收不合格的县（区），将责令重新组织整治。五、工作要求1强化组织领导。开展安全生产专项整治行动验收工作是认真贯彻省、市决策部署，严格落实政府部门安全监管责任和企业安全生产主体责任、遏制安全生产事故的重要举措。各县（区）要高度重视，制定具体工作方案，强化工作措施，确保验收工作顺利开展。2严格验收标准。各县（区）要认真负责，严密组织，注重实效。验收前，验收人员要认真学习安全生产相关法律法规，熟练掌握相关规定、标准、规程。要严格按照“谁检查、谁负责，谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”的要求，认真对照验收内容和验收标准，逐条逐项、深入细致地进行检查，务求实效。3狠抓跟踪落实。市上在验收中对发现的问题，要及时反馈给被验收县（区）和相关部门、单位，由县（区）负责督促限期整改，并将整改情况报验收牵头部门。县（区）对检查验收中发现的问题，要下发整改指令书，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪落实，确保隐患整治到位。对存在难以整治或重大隐患的生产经营单位，要采取果断措施，该停的停、该关的关，防患于未然。同时，要严格按照对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任的“四个一律”要求，依法严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制安全生产事故多发、频发势头，力促全市安全生产形势稳定好转。张掖市在建重大建设项目安全专项整治验收工作方案根据市委、市政府的部署要求，为确保重大项目安全施工、安全建设，巩固专项整治成果，现制定在建重大项目安全专项整治行动验收方案。一、验收目的通过对市列16个重点在建项目的安全验收，规范项目审批和开工建设手续；督促业主加强项目施工现场安全管理；落实作业人员人身安全防护、劳动保护措施；加强物料提升机、施工外用电梯、塔吊设备及机具的安全检测检验、安装、拆除方案的制定和落实；落实高大模板支撑、深基坑支护、地下暗挖工程等危险性较大工程安全专项施工方案的制定，确保重点在建项目安全施工。二、验收时间1县（区）验收阶段：各县（区）政府组织相关部门对所在县（区）的市列重大项目进行验收，验收项目以市政府与各县（区）政府签订的2011年重点建设项目责任书为准，验收面达到100%，6月10日前各县（区）将验收工作总结报市委办公室、市政府办公室，同时报送市发改委。2市上验收阶段（6月13日-6月18日）。市发改委牵头，组织市建设局、市国土资源局、市水务局、市交通运输局、市文化局、市安监局等部门对各县（区）开展专项整治工作进行验收。三、验收方法及重点采取查阅资料、现场察看、听取汇报等方式对在建重点项目按县（区）进行验收。重点查看项目审批、开工许可、项目招投标、施工监理等手续是否齐全，安全防范制度和措施是否到位；对国家投资项目要结合项目施工进度，查看国家资金的到位情况。四、验收标准各县（区）要按照张掖市建筑施工现场安全生产隐患排查暨安全标准化建设检查登记表（见附表1）、张掖市水电工程安全生产检查记录表（见附表2），由验收人员对所列内容现场填写，由建设单位、施工单位、监理单位现场工作人员签字。五、工作要求1思想认识要到位。确保重点在建项目安全建设，对改善我市基础设施环境、增强经济发展后劲和完成今年固定资产投资具有十分重要的作用。各县（区）及市上有关部门要高度重视，认真开展专项安全整治及验收工作。2验收工作要到位。在建重点建设项目验收面达到100%，全面排查整改项目建设中的各种安全隐患，对现场管理混乱、问题突出的施工工地，要停工整顿，待整改验收合格后方可恢复施工。3整治工作要到位。对在市上验收中发现的安全隐患，将以书面形式通知建设单位，同时抄所在县（区）政府，由县（区）政府负责监督整改。附件：1张掖市建筑施工现场安全生产隐患排查暨安全标准化建设检查登记表2张掖市水电工程安全生产检查记录表37附件1：张掖市建筑施工现场安全生产隐患排查暨安全标准化建设检查登记表工程名称建设单位设计单位施工单位项目经理或建造师及联系电话专职安全管理人员及联系电话监理单位监理工程师及联系电话分包项目及分包单位工程概况工程地点结构形式开工日期工程造价 （万元）建筑面积m2层数地上地下合同竣工日期塔机、物料提升机检测、登记备案安拆单位施工（含分包）单位是否取得安全生产许可证安全文明施工措施费意外伤害保险费塔机、物料提升机来源检查日期施工进度检查情况及处理方式检查人员对施工现场管理人员检查情况施工单位项目经理 项目副经理有无安全许可证是否在位履职情况专职安全员有无安全证是否在位履职情况监理单位总监理工程师有无监理证是否在位履职情况现场监理员有无监理证是否在位履职情况施工现场实体工程安全检查情况1、安全管理制度落实情况（专项方案编制、技术交底、自查整改、特种作业人员持证上岗）2、文明设施（门卫制度、封闭管理、三通四平、宿舍卫生、妨害防暑、消防设施、五牌一图、生活设施、保健急救）3、脚手架（专项方案审批、验收、实际拉结，剪刀撑，栏杆防护，防护网，安全通道，卸料平台的设计计算及搭设连接）4、基坑支护及模板工程（支护、方案设计审批、验收、排水、临边物料堆放、上下通道、支柱稳定性、技术交底）5、塔吊（力矩、高度限位器，保险、附墙装置，安拆资质、方案的审查与验收，操作人员持证上岗，检测及备案）6、三宝、四口、五临边防护（三宝佩戴，梯口、洞口、井口、临边的防护，防护棚的搭设，通道口防护）7、施工用电（外电防护隔离、TN-S接地接零保护系统、三级用电两级保护、现场照明）8、物料提升机（合格证、限位保险、揽风绳、与结构固定、卸料平台搭设及防护、按拆方案、操作棚搭设及避雷装置）9、起重吊装（方案编制及审批，高度、力矩限位器，吊钩保险装置、安装验收、特种作业人员持证上岗，防坠落措施，爬梯、斜道设置，构建堆放高度）10、施工机具（配电及防护罩的安装、绝缘用品配置、作业区防护、防雨罩、打桩机的超高限位及出厂资料）建设单位（签字）：施工单位（签字）：监理单位（签字）：附件2：张掖市水电工程安全生产检查记录表工程名称：序号职责分工检 查 内 容检查结果备注是否1建设单位安全责任建筑施工安全生产许可证是否完备2成立以主要领导或分管领导为主要领导的安全生产组织（如：安全生产委员会、安全生产领导小组等）的文件是否齐全3设立安全生产管理部或安全生产处等机构的文件是否明确职责分工及人员编制等4是否调减或挪用批准概算中所确定的有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用5是否对安全生产的措施进行了全面系统的布置，并明确了施工单位的安全生产责任6工程是否存在非法分包转包情况7是否开展了安全生产专项检查，是否有记录8是否组织编制保证安全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门或者安全生产监督机构备案9施工单位安全责任是否建立健全了安全生产责任制度和安全生产教育培训制度10是否制定了安全生产规章制度和操作规程11对所承担的建设工程是否进行了定期和专项安全检查，并做好安全检查记录12是否设立安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员13施工单位是否具有安全生产许可证书14特种设备操作人员是否持证上岗，专职安全员是否在场15施工现场安全生产措施是否到位16易燃易爆场所及物品保管是否符合规定，消防设施是否符合规程要求，防火措施是否落实。17施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件是否得到良好管理，并定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。张掖市道路交通安全专项整治行动验收工作方案为确保张掖市集中开展道路交通安全专项整治行动方案各项任务落实，切实遏制道路交通事故频发、多发势头，现就做好全市道路交通安全整治专项行动验收工作制定以下实施方案。一、验收目的通过检查验收全面落实预防道路交通事故的各项制度措施，强化监管责任，建立健全监管工作长效机制，切实扭转道路交通安全工作被动局面。二、验收范围城市道路和国道、省道、县乡道路通行秩序；火车站、学校周边等重点区域交通秩序；客货运输企业、危险化学品运输企业主体责任落实和职能部门监管职责落实情况。三、验收时间各县（区）于6月10日前完成自查验收，并将验收工作报告报市委办公室和市政府办公室，同时报送市公安局。6月13日18日，由市公安局牵头，会同市交通运输局、市运管处、市交警支队、市安监局、市农机局、张掖公路分局，对各县（区）道路交通安全专项整治行动进行验收。四、验收方法验收采取现场查看、查阅相关资料、听取政府汇报等方式进行。五、验收标准（一）城区道路：城区道路交通违法行为机动车违法率不得超过9.5%、非机动车违法率不得超过13%、行人违法率不得超过20%；校园周边环境秩序良好，城区大专院校、中小学、幼儿园门口 “护卫天使行动”护学岗工作职责落实，严格落实“一校一警”制度，学生上下学有民警在校园门口维护交通秩序，校园门口乱摆摊点、机动车乱停乱放、乱鸣号、随意调头等交通违法行为得到根除；城区严格执行交警高峰站点、低峰巡线勤务模式；火车站广场出租车停车有序，现场管理规范，公交车、出租车无抢客、拼客现象。（二）国道、省道：交通标志标线完善，路面完好率达到100%，交通隐患整治率达到100%，交通违法率不得超过10%。（三）县乡道路：交叉路口、学校门口、桥梁交通标志设置齐全，摩托车无牌无证交通违法率不得超过20%，拖拉机、三轮汽车、低速汽车、农用专用机械违法载人交通违法率不得超过5%，交通隐患整治率达到100%。（四）运输企业：客货运输企业、危险化学品运输企业主体责任落实，职能部门监管到位；客运车辆“三关一监督”、“三不进站、五不出站”、“三品”检查制度等安全管理措施全面落实；公交站点设置合理、齐全，无超员、超速行驶、不按时点运行、不按站点停靠行为；城区出租车无乱停乱靠、长时间停车等客及私设临时停靠点等交通违法行为。六、工作要求（一）加强组织领导。各县（区）对整治工作要高度重视，督促各职能部门采取果断有力措施，切实抓好专项整治和验收工作。（二）各县（区）要对道路交通安全专项整治工作完成情况依照验收方案认真组织验收，验收率达到100%。市上组织验收时，对问题突出、隐患较多、整治不合格的县（区），将责令重新组织整治。张掖市消防安全专项整治行动验收工作方案为最大限度地预防和减少火灾事故发生，保障公共安全，现就全市消防安全专项整治行动验收工作制定如下方案。一、检查验收范围（一）各县（区）农村居民点柴草清理、堆放管理制度措施落实以及长效机制建立等情况；（二）各县（区）人员密集场所、高层、地下建筑和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域火灾隐患排查整治情况。二、验收时间（一）农村火灾隐患整治工作验收：5月10日前，各县（区）完成辖区内农村火灾隐患自查验收，验收面达到100%。自查验收结束后，要及时分析总结形成验收报告，于5月11日前上报市委办公室、市政府办公室和市公安局。市公安、消防部门于5月12日至5月18日对各县（区）农村火灾隐患排查整治工作进行验收。（二）城区火灾隐患整治工作验收：6月10日前，各县（区）完成辖区城区火灾隐患排查整治和验收，排查整治面达到100%，验收总结报告于6月10日前报市委办公室、市政府办公室和市公安局。6月13日-18日，市公安、消防部门对各县（区）城区火灾隐患排查整治工作进行验收。三、验收方法验收采取现场查看、查阅资料、听取汇报的方式进行。四、验收标准（一）农村火灾隐患排查整治工作农村火灾隐患排查整治工作验收分组织部署、管理制度、自救组织、消防设施、整治成效和宣传教育六部分。验收得分95分（含95分）以上为合格；80分（含80分）以上、95分以下为基本合格；达不到80分的为不合格。具体评分如下：1组织部署（18分）（1）对市政府两个“紧急通知”迅速传达贯彻（6分）。（2）召开会议安排部署（4分）。（3）下发具体的整治方案（4分）。（4）县、乡镇、村开展清理行动，并组织了自查验收（4分）。2管理制度（8分）（1）建立“五级联防，责任到人”的柴草清理责任制（2分）。（2）建立农村火灾消防乡规民约，对秸秆柴草堆放作出明文规定，防火公告进村入户（2分）。（3）建立公安、农业、畜牧兽医、民政、建设、教育、文化、综治办、卫生等部门的联动整治机制（2分）。（4）对发生火灾的乡、村、社进行责任倒查，追究有关人员的责任（2分）。3自救组织（14分）（1）各村社组织人员成立义务消防队（5分）。（2）设立巡查员、防火员，开展白天及夜间巡逻、巡查（2分）。（3）火灾发生时，各村社迅速组织义务消防队进行自救（5分）。（4）严查烧荒、煨炕、扔烟头和倒灰烬等行为（2分）。4消防设施（10分）（1）对配备到各乡镇的消防摩托车、手抬机动泵按规定维护保养，保持完整好用（5分）。（2）各村社建立灭火取水口或修建一定数量的水窖、水池，每家每户存储一定量的灭火沙土或放置专用的灭火储水缸（5分）。5整治成效（40分）（1）各村社将屋顶后院的柴草堆垛全部清理完毕，集中堆放、铡碎或远离房屋，达到安全整治要求（20分）。（2）柴草堆放与住户距离不小于15米（20分）。（3）检查每发现1户屋顶后院柴草堆垛未清理的扣5分。6宣传教育（10分）（1）在农村张贴防火标语（3分）。（2）设立固定的消防公益宣传牌和防火警示牌（4分）。（3）利用广播、电视等媒体进行宣传（3分）。（二）城区火灾隐患排查整治工作城区火灾隐患排查整治工作验收，分组织部署、排查整治、建立机制三部分，具体评分如下：1组织部署（15分）（1）召开会议进行部署（4分）。（2）成立专项整治工作组织机构（3分）。（3）结合实际制定具体实施方案（4分）。（4）组织专项整治自查验收（4分）。2排查整治（75分）（1）发现未经消防行政许可的场所，依法查处督改率达到100%（20分）。每发现1处未督改的扣10分。（2）排查出的消防设施、安全疏散、消防安全管理方面存在的火灾隐患和消防违法行为，全部下发法律文书责令整改（15分）。（3）对人员密集场所、高层、地下建筑疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏等火灾隐患，经责令改正拒不改正的，依法责令停产停业整改，或采取临时查封等措施（20分）。（4）对存在重大火灾隐患，单位难以完成整改的，实行政府挂牌督办（10分）。（5）专项整治期间，辖区人员密集场所、高层、地下建筑和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域未发生较大以上火灾事故（10分）。3建立机制（10分）（1）建立专项整治部门间定期信息沟通和联合执法机制（5分）。（2）建立人员密集场所、高层、地下建筑和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域消防安全联合监管机制（5分）。五、工作要求对验收中发现未按要求完成排查整治的，要督促落实责任，完成整改。对依然存在严重隐患、问题较多、验收不合格的（农村消防、城区消防只要有达不到80分的即为不合格）县（区），责令重新开展整治。附件：1农村消防安全专项整治行动验收考评细则2城区消防安全专项整治行动验收考评细则附件1：农村消防安全专项整治行动验收考评细则验收单位： 验收时间： 月 日 验收得分： 考核项目目 标 任 务考核方法及评分标准扣分情况一组织部署（18分）传达贯彻市政府两个“紧急通知”，召开会议安排部署专项整治工作，对整治工作组织自查验收。考评方法：查阅文件、资料。1未对市政府两个“紧急通知”进行传达贯彻的扣6分。2未召开相关会议安排部署的扣4分。3未制定下发具体专项整治工作方案的扣4分。4各级政府未组织自查验收的扣4分，验收率未达到100%的，每低10%扣1分。二管理制度（8分）建立柴草清理责任制，农村火灾消防乡规民约，消防公告进村入户，建立部门整治联动机制，对发生火灾的乡镇、村社追究责任。考评方法：查阅文件、资料。1未建立“五级联防，责任到人”的柴草清理责任制度的扣2分。2未建立农村火灾消防乡规民约的扣2分；未对秸秆、柴草堆放管理作出明文规定的扣1分，消防公告未进村入户的扣1分。3未建立公安、农业、畜牧兽医、民政、建设、教育、文化、综治办、卫生等部门整治联动机制的扣2分。4对发生火灾的乡、村、社未进行责任倒查，追究有关领导和人员责任的扣2分。三自救组织（14分）各村社组织人员成立义务消防队，同时设立巡查员、防火员，发生火灾时能迅速组织自救。考评方法：查阅文件、资料，实地查看。1各村社未组织人员成立义务消防队的扣5分。2未设立巡查员、防火员，开展白天及夜间巡逻、巡查的扣2分。3火灾发生时未组织进行自救的扣5分。4未对烧荒、煨炕、扔烟头和倒灰烬等行为进行严查的扣2分。考核项目目 标 任 务考核方法及评分标准扣分情况四消防设施（10分）对配备到各乡镇的消防摩托车、手抬机动泵进行维护保养，保持完整好用；建立灭火取水口或修建一定数量水窖、水池，每家每户存储灭火沙土或放置专用灭火储水缸。考评方法：实地查看。1对配备到各乡镇的消防摩托车、手抬机动泵未进行维护保养、保持完整好用的扣5分。2村社未建立灭火取水口或修建一定数量水窖、水池的扣3分，每家每户存储灭火沙土或放置专用灭火储水缸未达到100%的，每低10%扣0.5分。五整治成效（40分）各村社将屋顶后院的柴草堆垛全部清理完毕，集中堆放，与住户距离不小于15米。考评方法：实地查看。1各村社未将屋顶后院的柴草堆垛全部清理完毕，集中堆放、铡碎或远离房屋的扣20分。2柴草堆放与住户距离小于15米扣20分。3每发现有1户屋顶后院柴草堆垛未清理的扣5分。六宣传教育（10分）在农村张贴防火标语，设立固定的消防公益宣传牌和防火警示牌，利用广播、电视等媒体进行宣传。考评方法：查阅文件、资料，实地查看。1未在农村张贴防火标语的扣3分。2未设立固定消防公益宣传牌和防火警示牌的扣4分。3未利用广播、电视等媒体进行宣传的扣3分。备 注1、所有项目本项的分值扣完为止，不倒扣分。2、验收得分95分（含95分）以上为合格；80分（含80分）以上、95分以下为基本合格；达不到80分的为不合格。附件2：城区消防安全专项整治行动验收考评细则验收单位： 验收时间： 月 日 验收得分： 考核项目目 标 任 务考核方法及评分标准扣分情况一组织部署（25分）召开相关会议进行安排部署，建立组织机构，下发整治方案，组织开展自查验收。考评方法：查阅文件、资料。1未召开会议安排部署的扣4分。2未成立专项整治工作组织机构的扣3分.3未下发具体整治方案的扣4分。4各级政府未组织自查验收的扣4分.二排查整治（75分）1.未经消防行政许可行为依法查处督改（20分）考评方法：查阅监督检查记录，核查相关法律文书；实地检查单位。查阅监督检查记录，抽取2份记载有未经消防行政许可行为的，倒查公安消防部门是否下发了相关法律文书。未下达文书的，每发现一个场所扣5分；抽查场所存在未经消防行政许可擅自使用或营业的扣10分。2.消防设施、安全疏散、消防管理方面存在的隐患整治（15分）考评方法：查阅档案、资料，实地抽查单位。查阅监督检查记录，抽取2份记载有消防设施、安全疏散、消防管理方面存在火灾隐患的，倒查公安消防部门是否下发了相关法律文书。未下达文书的，每发现一个场所扣5分；对抽查场所，发现消防设施、安全疏散、消防管理存在隐患，消防部门未下发法律文书的扣5分。二排查整治（75分）3.执法（20分）考评方法：查阅档案、资料。查阅监督检查记录，抽取2份记载有疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏的，倒查消防部门是否下发了法律文书。未下达文书的，每发现一个场所扣5分；逾期不改正未责令停产停业的，每发现一个场所扣10分。扣完为止。4.重大火灾隐患整治（10分）考评方法：查阅档案、资料。存在重大火灾隐患，单位难以完成整改，未及时提请政府挂牌督办的扣10分。5.火灾形势稳定（10分）考评方法：查阅火灾统计。专项整治期间，辖区公众聚集场所发生较大以上火灾事故的扣10分。考核项目目 标 任 务考核方法及评分标准扣分情况三建立机制（10分）建立部门联动机制、消防安全联合监管机制。考评方法：查阅文件、资料。1未建立部门信息互通机制的扣2分；未建立部门联合执法机制的扣3分。2. 未建立人员密集场所、高层、地下建筑和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域消防安全联合监管机制的扣5分。备 注1、所有项目本项的分值扣完为止，不倒扣分。2、验收得分95分（含95分）以上为合格；80分（含80分）以上、95分以下为基本合格；达不到80分的为不合格。张掖市校园安全专项整治行动验收工作方案为确保校园安全专项整治行动达到预期目标，现就开展校园安全专项整治行动验收工作制定本方案。一、验收目的进一步落实学校安全责任，完善学校安全管理制度，强化各项预防措施及安全知识宣传教育，提高广大师生员工识险、避险、自救自护的意识和能力，加大校园安全隐患排查整治力度，坚决遏制学校安全事故发生，有效控制意外人身伤害事故，确保学校正常教学、生活秩序，切实保障广大师生员工生命财产安全。二、验收范围全市各级各类学校（含河西学院、张掖医专）、幼儿园三、验收时间和方法验收时间：各县（区）于2011年6月10日前完成自查验收，并将验收工作总结报市委办公室、市政府办公室，同时报送市教育局；6月13日18日，由市教育局牵头，会同市建设局、卫生局、食品药品监督管理局，对各县（区）开展校园安全专项整治工作进行验收。验收方法：采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行。四、验收标准（一）学校安全管理（10分）：是否建立学校安全管理组织机构，指定专人负责学校安全工作；校（园）长安全负责制是否落实。（二）安全制度建设（15分）：是否签订安全责任书；是否定期召开安全工作会议；是否建立安全台帐制度，详细记录好安全隐患排查整改情况；有无事故及时报告制度、突发事件的应急预案和安全预警机制；有无食品卫生安全管理制度；有无并严格执行实验室安全操作规程；有无并严格执行体育运动、社会实践和勤工俭学等集体活动的安全要求和防范措施；学生集中上下楼时，有无安全疏散标志，有无专人负责疏导和指挥机制；校园网络是否有效防范如反动、色情、暴力等不良信息。（三）安全教育（15分）：学校是否分阶段、分模块循序渐进地设置具体教育内容；是否利用班、团、队、校会、专题讲座和“安全教育日”等方式，进行全方位、多角度地安全教育活动；是否定期开展安全应急演练，师生能否正确掌握自救自护的方法；是否有心理辅导教师对有不良行为的学生进行心理咨询和辅导。（四）校园建筑设施及消防安全（15分）：教学及辅助用房和体育设施、玩教具等是否符合安全要求，并定期检查；煤气、液化气管道及用具和电气设备是否符合国家有关安全标准，并做到定期检查；用煤取暖是否有防止煤气中毒的设施和措施；消防器材是否定期检查、定期更换；教学实验用的危险物品有无专人保管和专门地点妥善存放；锅炉等特殊设备是否按国家规定定期检测。（五）学校卫生及健康（10分）：学校医务室医务人员有无从业资格，是否定期检查药品质量和有效期；食堂设备与环境是否符合卫生标准；食品的购买、运输、储存、加工及留样等是否符合卫生标准和有关要求；食堂工作人员是否持健康证上岗和定期体检。（六）交通安全（10分）：自备校车和其他校内车辆是否定期保养、维护；租用的校车和其他交通工具及驾驶人员是否具有合法手续，符合安全要求；是否做到校车不超载；幼儿园有无严格的幼儿接送制度。（七）校园安全保卫（15分）：有无并严格执行门卫、保安的值班、巡逻制度；是否有外来人员和车辆登记核实制度；进入学校的车辆是否禁止鸣笛、有规定的线路、限速行驶，并在指定地点停放；是否严禁将易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危险品带入学校。（八）各级各类学校、幼儿园周边环境整治（10分）：学校周边交通安全设施是否齐全；上下学高峰期是否落实公安交警部门“见警察、见警车、见警灯”的规定；周边有无各种违章及易倒易塌的危险建筑；紧急疏散通道是否安全、畅通。五、有关要求1提高思想认识。开展校园安全专项整治行动，是加强校园安全工作、保护广大师生员工生命财产安全、维护社会安全稳定的重要举措。各县（区）要高度重视，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感、责任感和使命感，扎实做好整治和验收工作，为学校教育教学和师生生活营造良好安全环境。2靠实工作责任。各县（区）将开展校园安全专项整治和验收工作摆上重要日程，切实加强组织领导，明确责任分工，狠抓工作落实。3严格检查验收。各县（区）要加强对辖区校园专项整治的监督检查和验收工作，总结好的做法经验，形成验收总结报告，按时限要求报市政府办公室和市教育局。市上在组织验收中对问题和隐患较多、验收不合格的县（区），要责令重新进行整治。张掖市食品安全专项整治行动验收工作方案为切实落实食品安全监管责任，确保群众食品消费安全，现就做好全市食品安全专项整治行动验收工作制定如下方案。一、验收目的通过对全市种植养殖、定点屠宰和食品生产加工、经营流通、餐饮消费等环节8个重点27项食品安全专项整治工作的综合验收，进一步落实食品安全监管目标责任，建立健全食品安全监管长效机制，切实保障人民群众饮食安全。二、验收时间（一）县（区）验收：各县（区）要按照验收方案要求，认真组织相关部门对辖区食品安全专项整治行动自查验收。验收以张掖市食品安全专项整治行动验收实施细则为准，验收面要达到100%，验收报告于6月10日前报市委办公室和市政府办公室，同时报送市食品安全委员会办公室（市卫生局）。6月13日-18日，由市食品安全委员会办公室牵头，组织市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市商务局、市农业局、市畜牧局等部门进行验收。三、验收方法采取听取汇报、查阅资料和现场检查等方式进行。四、工作要求各县（区）要对照验收实施细则，认真组织验收，确保不留盲区、不留空白、不留死角。市上在组织验收中对问题突出、隐患较多、整治不合格的县（区），要责令重新进行整治。附件：张掖市食品安全专项整治行动验收实施细则附件：张掖市食品安全专项整治行动验收实施细则考核指标考核要点考核标准食品安全工作保障目标将食品安全工作列入政府考核内容,并签订责任书县（区）政府与各乡镇政府、各监管部门签订食品安全责任书