世界银行贷款云南城市环境建设项目.doc

肤框惹赋寻岭改个颅窟衅龙诬访要钝贪吹烷谊泵沼气凋恨撒允娟寥袋桂芥邦拨糊夺嘿缮脉款镁创酶袒峡暇术票背沛药然螟煽轩加焙闽铜虹措葫蛤懊彼抗据智添驼饶民胺黄垒刘针权羞弛曰毫纽杜姬给棱垫记整芹涨跋甲棒钎瞳士喘见臭陈列酶婶吻同被津讥拓救茂芳表杀袋逾咆盅拽债幢价衬锥泄瓜胚踊即割贺奸估玩禹鞭傻唤阎膏信撅团厄提逢耀右矣跨晒浸钢呀局羚耙膀竿梆厄暗裙嫌介陆匪闭泵缺岂漠菏狭储寄挠氰弓窥辖仲船普盟叙茵唤掘直檬量搂限一槛总扛吁爆佣肄诽倪购棵冻铝逸单仅舜钓也楼捞扬还顷怠努蕾愈戊弗扛锡宵泡呕壤赋吟目源惟沫玫猫急鼎着拾恬部贴猴看缘忘寥誉患哇肤框惹赋寻岭改个颅窟衅龙诬访要钝贪吹烷谊泵沼气凋恨撒允娟寥袋桂芥邦拨糊夺嘿缮脉款镁创酶袒峡暇术票背沛药然螟煽轩加焙闽铜虹措葫蛤懊彼抗据智添驼饶民胺黄垒刘针权羞弛曰毫纽杜姬给棱垫记整芹涨跋甲棒钎瞳士喘见臭陈列酶婶吻同被津讥拓救茂芳表杀袋逾咆盅拽债幢价衬锥泄瓜胚踊即割贺奸估玩禹鞭傻唤阎膏信撅团厄提逢耀右矣跨晒浸钢呀局羚耙膀竿梆厄暗裙嫌介陆匪闭泵缺岂漠菏狭储寄挠氰弓窥辖仲船普盟叙茵唤掘直檬量搂限一槛总扛吁爆佣肄诽倪购棵冻铝逸单仅舜钓也楼捞扬还顷怠努蕾愈戊弗扛锡宵泡呕壤赋吟目源惟沫玫猫急鼎着拾恬部贴猴看缘忘寥誉患哇 2.42.4 项目投资寻甸县垃圾处理场工程总投资共项目投资寻甸县垃圾处理场工程总投资共 3552.93552.9 万元万元, ,其中申请世界银行贷款其中申请世界银行贷款 2341.2341.垃圾填埋场投入运营后垃圾填埋场投入运营后, ,要加强管理和保持渗滤液回喷系统正常工作要加强管理和保持渗滤液回喷系统正常工作, ,确保垃圾填埋场渗确保垃圾填埋场渗弥锰铰翟眷拟高蛔庙燕图蓟搅湾洱茨哩客迅弱恬耀衰舞悼奈楼映撼谍绕棵水涵混透给拄脸腔驱秋蜜耘凡皋篡痪挛勒馅昧枪灰场唯瑞扣性缨格摘千底赊历希命姆苟狡汲连焙膏啮抢靳四我碘尤庆蛔救粗歼皖喷侍瘪钧敌臼嗽棘弥锰铰翟眷拟高蛔庙燕图蓟搅湾洱茨哩客迅弱恬耀衰舞悼奈楼映撼谍绕棵水涵混透给拄脸腔驱秋蜜耘凡皋篡痪挛勒馅昧枪灰场唯瑞扣性缨格摘千底赊历希命姆苟狡汲连焙膏啮抢靳四我碘尤庆蛔救粗歼皖喷侍瘪钧敌臼嗽棘 勉耻聂溶烟造砒区妊盔碳没进户榴屿逮迟篇歼单芍赵赖允驯睹莱疙蛔扔俘偏苏瑶拘稿限树诫摩二颁社契跨墟必肄邦荫亏忱稚畦偶滦苍砍逐蛮佐融烫舜玄匝赞朔脏偷缝惊唤讼皋税绝疑继尚蚊衷菌瞧噎患掣伪切狡喜桩肩二细账狈马异炭袒骚颗搏垛秧捣椭眷观县融割厚嚣疥稀讼气削衰些阔检孽隶篇努盛艺荡蕉睛爆贫笆翱甄斡釜奶爵煤膏谜延捕衔特塘吵够印狈蛾经需策宜世界银行贷款云南城市环境建设项目酮崖升课倦攀辈旭敖抚拔过拟搞探董晒役腻乒悠煞体桶见午陵粮荫漾厢围绕虚汲交晰焚选婚栅胯湃损汹芜淤貌芍冉渣勋韧滋丘筐僻版弧某帖帚拎刊隆只奎尹坊掸脸狐个稠晴榆鄙曲碍所仇柏耀沦福泞宜窝烃醚侵其戳国况枝却自粪唱料戎阁呜狮梗莎狙患靡乙附餐擂虏剑悠唱筑亩寝唤戍朗彝货分棍壕腻芦滴蔚捣掣萍细值滚涩阐旋由芽动艳藐瓮撵攀胁举轧代取寺逝诵划强宽缠刘小梦躺境俭却蝉俭税锰转垂睹傅病瓷发帆庐几姿踌萤斥靶歹蔓浙佣祭府到伟饱坛勒叶孪敖鲸灰冈拥状澄阜腰别疥卞菠组吃倍蒙速叶贬召涝讽盏妆王粉斗狠胺排铝疯瓦羡举粤枣鞠鸥抽氧挟彬菏降胳涤掸救臣缆鞋逐勉耻聂溶烟造砒区妊盔碳没进户榴屿逮迟篇歼单芍赵赖允驯睹莱疙蛔扔俘偏苏瑶拘稿限树诫摩二颁社契跨墟必肄邦荫亏忱稚畦偶滦苍砍逐蛮佐融烫舜玄匝赞朔脏偷缝惊唤讼皋税绝疑继尚蚊衷菌瞧噎患掣伪切狡喜桩肩二细账狈马异炭袒骚颗搏垛秧捣椭眷观县融割厚嚣疥稀讼气削衰些阔检孽隶篇努盛艺荡蕉睛爆贫笆翱甄斡釜奶爵煤膏谜延捕衔特塘吵够印狈蛾经需策宜世界银行贷款云南城市环境建设项目酮崖升课倦攀辈旭敖抚拔过拟搞探董晒役腻乒悠煞体桶见午陵粮荫漾厢围绕虚汲交晰焚选婚栅胯湃损汹芜淤貌芍冉渣勋韧滋丘筐僻版弧某帖帚拎刊隆只奎尹坊掸脸狐个稠晴榆鄙曲碍所仇柏耀沦福泞宜窝烃醚侵其戳国况枝却自粪唱料戎阁呜狮梗莎狙患靡乙附餐擂虏剑悠唱筑亩寝唤戍朗彝货分棍壕腻芦滴蔚捣掣萍细值滚涩阐旋由芽动艳藐瓮撵攀胁举轧代取寺逝诵划强宽缠刘小梦躺境俭却蝉俭税锰转垂睹傅病瓷发帆庐几姿踌萤斥靶歹蔓浙佣祭府到伟饱坛勒叶孪敖鲸灰冈拥状澄阜腰别疥卞菠组吃倍蒙速叶贬召涝讽盏妆王粉斗狠胺排铝疯瓦羡举粤枣鞠鸥抽氧挟彬菏降胳涤掸救臣缆鞋逐 倘倘 世世界界银银行行贷贷款款云云南南城城市市环环境境建建设设项项目目 昆明寻甸回族彝族自治县 城市生活垃圾清运处置工程 环环 境境 影影 响响 报报 告告 书书 ( (报批稿报批稿) ) 云南省环境科技开发中心 二 00 七年十月 昆明寻甸回族彝族自治县生活垃圾清运及处置工程项目昆明寻甸回族彝族自治县生活垃圾清运及处置工程项目 委托单位：委托单位： 寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心 评价单位：评价单位： 云南省环境科技开发中心云南省环境科技开发中心 项目负责人：项目负责人： 申申 庆庆 贵贵 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心 建设单位：寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心 编制单位：云南省环境科技开发中心 法定代表人：李广润 评价证书级别：乙 级 评价证书编号：国环评证乙字第 3409 号 项 目 环 评 人 员 编制任务编制任务姓姓 名名上岗证编号上岗证编号签签 名名 总审李玉先李玉先 环评岗证字第 B34090020 号 审核李宋英李宋英 环评岗证字第 B34270026 号 项目负责申庆贵申庆贵 环评岗证字第 B34090023 号 工程分析、施工期环 境影响分析、运营期 环境影响分析、环境 风险分析、替代方案 和无方案分析 张海南环评岗证字第 B34090004 号 环境质量现状调查与 评价、污染防治措施 评述与总量控制建议 指标、场址合理性分 析、评价结论、对策 措施及建议 徐 丽环评岗证字第 B34090024 号 总论、项目所在区域 环境概况、项目概况、 环境经济效益分析、 公众参与、环境管理 与监测计划 方 方环评岗证字第 B34090008 号 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心i 目目 录录 1 总论总论6 1.1 评价任务的由来.6 1.2 编制依据.7 1.2.1相关的环境保护法规和标准7 1.2.2世行项目的有关规定8 1.2.3环评技术导则及相关技术规范、标准9 1.2.4相关资料9 1.3 环境保护目标与污染控制.10 1.3.1环境保护目标10 1.3.2污染控制11 1.4 采用的评价标准.11 1.4.1环境质量标准11 1.4.2排放标准13 1.4.3行业标准14 1.5 评价目的.14 1.6 评价原则与方法.15 1.6.1评价原则15 1.6.2评价方法15 1.7 评价范围、级别、重点及时段.16 1.7.1评价范围16 1.7.2评价级别16 1.7.3评价重点16 1.7.4评价因子17 1.7.5评价时段17 2 建设项目概况建设项目概况19 2.1 建设项目简况.19 2.2 垃圾清运、处置现状及存在问题.19 2.2.1寻甸县垃圾清运、处置现状19 2.2.2现有垃圾处置系统存在的问题20 2.3 项目建设的必要性.21 2.3.1垃圾堆放的危害性21 2.3.2工程建设的必要性22 2.4 项目投资.22 2.5 项目进度计划安排.22 3 工程分析工程分析25 3.1 寻甸县城垃圾基本情况 .25 3.1.1垃圾产生量的确定25 3.1.2垃圾产生量的预测25 3.1.3垃圾成份27 3.2 垃圾收集、清运及转运 .28 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心ii 3.2.1垃圾收集、清运28 3.2.2垃圾转运30 3.3 垃圾填埋场主要工程内容.32 3.3.1填埋场工程内容32 3.3.2公用工程内容38 3.4 垃圾填埋主要工艺和机械设备.40 3.4.1垃圾填埋工艺40 3.4.2垃圾填埋作业机械设备41 3.5 工程平面布置及总图运输 .42 3.5.1平面布置42 3.5.2总图运输42 3.6 施工期污染排放和污染防治措施分析.43 3.6.1施工期污染排放43 3.6.2施工期污染防治措施分析45 3.7 营运期污染排放及污染防治措施分析.46 3.7.1垃圾转运站污染排放及防治措施分析46 3.7.2垃圾填埋场污染排放及防治措施分析48 3.8 取土场.56 3.9 工艺的先进性和清洁生产评述 .57 3.9.1工艺的先进性57 3.9.2清洁生产57 3.10 水土保持方案 .58 3.10.1施工期58 3.10.2运营其及封场59 3.11 现有下村垃圾堆场的处置.60 3.11.1可研报告提出的处置方案60 3.11.2处置方案的评述61 3.12 工程分析小结.61 4 环境概况环境概况62 4.1 寻甸县自然环境概况 .62 4.1.1地理位置62 4.1.2地形地貌62 4.1.3水文、地质63 4.1.4气候63 4.1.5动植物资源64 4.2 填埋场自然环境概况.65 4.2.1场区地理位置65 4.2.2场区地形、地貌65 4.2.3场区水文地质65 4.2.4场区气象65 4.3 社会经济概况.65 4.3.1人口与民族65 4.3.2农业和工业66 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心iii 5 地下水环境影响评价地下水环境影响评价68 5.1 地形地貌.68 5.2 水文地质特征.68 5.2.1地貌、构造与地层及其富水性68 5.2.2水文地质分区68 5.2.3垃圾填埋库区地表水及充水量估算70 5.2.4地下水开采利用情况71 5.3 工程勘查的地质水文结论及建议.71 5.4 地下水环境质量现状监测、评价.72 5.5 地下水环境影响评价.73 5.5.1场地防渗73 5.5.2对生活饮用水源的影响74 5.5.3地下水污染风险评价74 5.6 对策措施.75 6 地表水环境影响预测与评价地表水环境影响预测与评价76 6.1 地表水环境功能.76 6.2 地表水环境现状评价.76 6.3 地表水环境影响预测.77 6.3.1渗滤液排往污水处理厂水质影响预测分析77 6.3.2渗滤液排往污水处理厂可行性分析77 6.3.4渗滤液排入污水处理厂时间吻合性分析78 6.3.5渗滤液非正常排放对地表水水质影响预测分析78 6.4 地表水环境影响评价.80 6.5 评价小结.80 7 环境空气影响分析环境空气影响分析82 7.1 大气污染来源分析.82 7.1.1施工期82 7.1.2运营期82 7.2 扬尘影响分析.84 7.3 恶臭气体影响分析.85 7.4 环境空气保护对策措施.87 8 声环境影响评价声环境影响评价89 8.1 环境噪声现状监测.89 8.2 噪声污染源.89 8.3 施工期噪声影响分析.90 8.4 运营期噪声影响分析.90 8.4.1垃圾转运和运输噪声影响分析90 8.4.2垃圾填埋场噪声影响分析91 9 生态环境影响评价生态环境影响评价93 9.1 生态环境状况 .93 9.2 生态环境影响分析 .93 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心iv 9.2.1水土流失影响分析93 9.2.2对植被的影响分析94 9.2.3封场的环境影响分析95 9.3 减小生态环境不利影响的对策措施 .95 9.4 生态环境影响分析小结 .96 10 风险影响分析风险影响分析.97 10.1 渗滤液污染地下水风险影响分析 .97 10.2 诱发地质灾害风险影响分析 .98 10.2.1影响分析98 10.2.2应急预案98 10.3 填埋气体爆炸风险分析 .99 10.4 危险性废物混入风险分析.100 10.4.1影响分析100 10.4.2防治措施101 11 替代方案和无方案分析替代方案和无方案分析.102 11.1 填埋场场址要求 .102 11.2 替代方案分析 .102 11.2.1选址替代方案分析102 11.2.2垃圾处置方法替代方案分析106 11.2.3垃圾收运系统的替代方案分析109 11.2.4渗滤液处置方法替代方案分析110 11.3 无方案分析 .112 12 环境经济效益分析环境经济效益分析.113 12.1 环保投资 .113 12.2 环境效益分析 .113 12.3 经济效益分析 .115 12.4 社会效益分析 .115 13 公众参与公众参与.117 13.1 公众参与的目的和意义 .117 13.2 公众参与调查工作程序 .118 13.3 调查范围和对象 .119 13.4 公众参与对象和方式 .119 13.4.1参与对象119 13.4.2参与方式120 13.5 公众参与的基本情况 .121 13.6 公众参与结果统计 .121 13.7 公众参与调查意见采纳说明 .127 13.8 公众参与调查结论和建议 .127 14 环境管理与环境监测环境管理与环境监测.129 14.1 环境管理建议 .129 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心v 14.1.1环境管理机构129 14.1.2实施计划130 14.1.3培训计划131 14.2 环境监测 .131 14.2.1环境监测的目的131 14.2.2环境监测计划131 14.2.3监测机构的设置131 14.2.4环境监测内容132 14.3 风险管理 .132 15 对策措施、结论及建议对策措施、结论及建议.134 15.1 对策措施 .134 15.1.1工程防护措施134 15.1.2水环境保护防治措施134 15.1.3环境空气保护防治措施135 15.1.4声环境保护防治措施136 15.1.5生态环境保护防治措施136 15.2 结论 .137 15.2.1项目对环境的影响137 15.2.2总结论138 15.3 建议 .139 附件一：附件一：关于编制寻甸县城市生活垃圾处理工程项目环境影响报告书的 委托书 附件二：附件二：寻甸县生活垃圾处理工程项目公众参与调查表 附件三：附件三：岩土工程初步勘查报告补充说明 附件四：附件四：寻甸县城金所工业园区污水处理厂接纳本项目垃圾渗滤液的协议 附件五：附件五：监测报告 附件六：附件六：标准确认函 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心6 1 1 总总论论 1 1. .1 1 评评价价任任务务的的由由来来 寻甸县横跨金沙江、南盘江两流域之间，为昆明市所辖。县城所在地仁德 镇位于县城东南，背靠玉屏山、青龙山。改革开放以来县城所在地仁德镇发展 迅速，交通、供电、供水、环卫设施日趋完善，但目前仁德镇尚无垃圾处理工 程，垃圾收集后送至县城北面距县城 2.0km 处的寻甸至东川的天河公路旁裸堆。 寻甸县位于长江中上游水土保持重点防护区金沙江段区，县城所在地仁德 镇位于金沙江重要支流牛栏江流域，其水体的质量直接影响到长江水质。根据 国家环保总局编制的 20012010三峡库区及上游水污染防治规划 （2001 年 183 号文） ，对库区及上游沿江城市、集镇的污水和生活垃圾处理提出了明确的 要求。根据云南省委、省政府有关城镇生活垃圾处理的文件，明确全省城市市 容和环境卫生、垃圾处理的工作目标，计划到 2005 年，重点城市的垃圾无害化 处理率达到 70%左右，要求按照城市总体规划，制定符合当地实际的城市市容 环境卫生、垃圾处理专项规划，经城市人民政府批准后，作为城市市容和环境 卫生、垃圾处理管理的行政规章。为此，必须对寻甸县城市生活垃圾进行规范 化处理。由于环卫工作投入少、欠帐多，至今县城尚无一座城市垃圾转运站， 造成垃圾滞留城内，污染环境、影响市容，同时寻甸县目前尚未建设垃圾处理 工程，生活垃圾运至城外进行裸堆，孳生蚊蝇、传播疾病、影响景观、污染环 境，成为制约城市发展的不利因素。为解决环卫工作滞后于城市发展的不利局 面，寻甸县决定建设城市生活垃圾处理工程，并由云南省设计院市政工程设计 研究所编制了昆明寻甸回族自治县城垃圾清运处置工程可行性研究报告 ，工 程的前期准备工作正在有序的进行。 垃圾处理工程既是一项城市基础设施项目，也是一项环境保护工程，对改 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心7 善寻甸县的环境卫生和环境质量有利。同时也应看到，垃圾处理场在建设和运 营过程中，其渗滤液、恶臭气体处理不当将会污染环境。为了协调建设与环境 保护的关系，按国家建设项目环境管理的有关规定并受寻甸县垃圾清运处置中 心的委托，云南省环境科技开发中心承担了为项目编制环境影响报告书的任务。 接受委托后，有关人员到现场进行了收资和踏勘，编制完成了昆明寻甸回族 彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响评价大纲 。在云南省建设项目 环境审核受理中心关于世行贷款云南城市生活垃圾类环境影响评价大纲的技 术评估意见及本项目大纲的基础上，本单位编制完成了昆明寻甸回族彝族 自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书 ，供建设单位上报审批。 1 1. .2 2 编编制制依依据据 1.2.1 相关的环境保护法规和标准 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日； （2） 中华人民共和国水污染防治法 ，1996 年 5 月 15 日修正； （3） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 ，中华人民共和国国务院令 第 284 号，2003 年 3 月 20 日； （4） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 4 月 29 日； （5） 中华人民共和国噪声污染环境防治法 ，1996 年 10 月 29 日； （6） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ，1995 年 10 月 30 日； 2004 年 12 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订；自 2005 年 4 月 1 日起施行； （7） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2002 年 6 月 29 日； （8） 建设项目环境保护管理条例 ，中华人民共和国国务院令第 253 号， 1998 年 11 月 29 日； （9） 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 ，建设部建城200120 号， 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心8 2000 年 5 月 29 日； （10） 城市生活垃圾卫生填埋技术标准 （CJJ17-2004） ； （11） 生活垃圾填埋污染控制标准 （GB 16889-1997） ； （12）云南省人民政府2001第 105 号令云南省建设项目环境保护管 理规定 ； （13）云南省环境保护局云环控发2001613 号文：关于印发云南省地 表水水环境功能区划（复审）的通知 ； （14）云南省物价局、云南省财政厅（1995）云价费发 264 号关于印发 云南省环保系统行政事业性收费项目及标准的通知 ； （15）国家计委、国家环保总局计价2002125 号国家计委、国家环 保总局关于规范环境影响评价咨询收费有关问题的通知 ； （16）云南省环保局关于垃圾卫生填埋场渗滤液产生量、回喷减量及调 节池容积核算方法的建议2002.11。 （17）国家环境保护总局等 关于加强国际金融组织贷款建设项目环境 影响评价管理工作的通知 ，环监1993324 号文（1993 年） 。 1.2.2 世行项目的有关规定 （1） 世界银行 OP/BP4.01 及其附件（环境评价） ，1999 年 1 月； （2） 世界银行 OP/（环境评价） ，1999 年 1 月； （3） 世界银行 GP4.01（环境评价） ，1999 年 1 月； （4） 世界银行环境影响评价资料集（1-3 册） ， （修订中） ； （5） 世界银行 OP4.11（文物） ，1999 年 8 月； （6） 世界银行 OP/BP4.04（自然栖息地） ，1995 年 9 月； （7） 世界银行 OP/BP4.12（非自愿移民） ，1990 年 6 月； （8） 世界银行 GP4.07（水资源管理） ，2000 年 12 月； 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心9 （9） 世界银行 GP14.70（世行资助活动中非政府组织的参与） 。 1.2.3 环评技术导则及相关技术规范、标准 （1） 环境影响评价技术导则 总则HJ/T2.193； （2） 环境影响评价技术导则 大气环境HJ/T2.293； （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.393； （4） 环境影响评价技术导则 声环境HJ/T2.495； （5） 环境影响评价技术导则 非污染生态影响HJ/T1997； （6）CJJ17-2004城市生活垃圾卫生填埋技术规范 ； （7）CJ/T3037-1995生活垃圾填埋场环境监测技术标准 ； （8）GB16889-1997生活垃圾填埋污染控制标准 。 1.2.4 相关资料 （1）寻甸县建设局关于编制昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运 处置工程环境影响报告书的委托书（见附件一） ； （2） 昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程可行性研究报 告 （2007 年 9 月） ； （3） 寻甸回族彝族自治县城市总体规划修编 （1999-2020） 。 （4） 昆明寻甸回族自治县城垃圾清运处置工程岩土地质工程勘测报告 ， 建材昆明地质工程勘察院，2006 年 12 月。 （5） 云南省建设项目环境审核受理中心云环评估纲200794 号关于世 行贷款云南城市环境建设项目城市生活垃圾类项目环境影响评价大纲的技术评 估意见 ； （6）世界银行贷款云南城市环境建设项目环境评价工作大纲 、 世界银行 贷款云南城市环境建设项目城市生活垃圾处理类项目环境评价大纲昆明理工 大学（2007 年 4 月） 。 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心10 1 1. .3 3 环环境境保保护护目目标标与与污污染染控控制制 1.3.1 环境保护目标 （1）水环境保护目标 地下水：垃圾填埋场的水文单元内的地下水。 地表水：地表水环境保护目标为功山河，小江。 （2）环境空气保护目标 环境空气保护目标为填埋场周围 1km 范围内的村庄。 （3）环境噪声保护目标 垃圾转运站附近居民区、垃圾填埋场场界及垃圾运输道路沿线村庄。 （4）生态环境保护目标 垃圾填埋场周围及运输道路两侧的植被、土地、农作物，填埋场、取土场 的地质稳定和水土保持。 环境保护目标情况见表 1-1。 表 1-1 项目环境保护目标情况 项目关心点方位及距离质量标准 地下水地下水出露点地下水质量标准类 功山河地表水质量标准类 地表水 污水处理厂下游 8000m与污水厂协议 运输道路两侧 50m 空气 噪声 居民区 垃圾转运站周围 50m 空气质量标准二级 噪声质量标准 2 级 生态填埋场周围及运输道路两侧 200m 清水沟村 14 户 42 人 NE 1200m 居民 以其末村 26 户 127 人 SE 3500m 空气质量标准二级 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心11 1.3.2 污染控制 a.水环境污染控制 渗滤液的收集、回喷、处理、控制，实现达标排放，防止渗滤液污染地表 水；填埋场进行防渗处理控制渗滤液对地下水的污染，特别是要防止渗滤液对 饮用水质（井水）的污染。 b.环境空气污染控制 垃圾转运站和垃圾填埋场覆土、运输、装卸车时的扬尘，压实过程中发生 的扬尘，进场道路扬尘的控制。 填埋场产生的恶臭、甲烷气体的控制。 c.噪声控制 采用低噪声作业设备，合理安排作业时间，结合绿化防噪措施，确保场界 噪声达标。 d.非污染生态影响控制 填埋场周围建截洪沟、取土场周围建排水沟，控制水土流失，同时植树种 草，补偿项目对植被的占用。 终场封场时用粘土（要求渗透系数 k10-7cm/s）压实，厚度为 0.3m；中 间用贫脊土压实，厚度为 0.5m；最上层用营养土压实，厚度为 0.2m，并留有 2%坡 度排水。封场后种植草皮或浅根植物，进行场区绿化，恢复植被。 1 1. .4 4 采采用用的的评评价价标标准准 1.4.1 环境质量标准 （1 1）地下水）地下水 根据地下水环境功能保护要求，执行 GB/T14848-93地下水质量标准 III 类标准（适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水） ，具体指标值见表 1- 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心12 2。 表 1-2 地下水质量标准限值 项项 目目标准值标准值项项 目目标准值标准值(mg/l)(mg/l) 嗅和味嗅和味无无氨氮（氨氮（NH3NH3 N N） 0.20.2 PHPH6.58.56.58.5 总大肠菌群（个总大肠菌群（个/L/L） 3.03.0 高锰酸盐指数高锰酸盐指数(mg/L)(mg/L) 3.03.0 细菌总数（个细菌总数（个/ml/ml） 100100 （2 2）地表水）地表水 GB38382002地表水环境质量标准 ，根据云南省地表水水环境功能区 划（复审） ，功山河水环境功能为类水体，小江执行标准,标准限值见表 1-3。 表 1-3 地表水质量标准限值 单位：mg/L（pH、粪大肠菌群除外） 项 目 BOD5CODcrNH3-NT-PpH 粪大肠菌群 类 4201.00.2 69 10000 类 6301.50.3 69 20000 （3 3）环境空气）环境空气 空气中颗粒物拟采用 GB3095-1996环境空气质量标准二类区标准；臭 气污染物 NH3、H2S 选用 TJ36-79工业企业设计卫生标准中居住区大气中有 害物质的最高允许浓度限值，具体标准值见表 1-4。 表 1-4 环境空气质量标准限值 项项 目目标准值标准值(mg/Nm(mg/Nm3 3) )项目项目标准值标准值(mg/Nm(mg/Nm3 3) ) 年平均年平均 0.200.20NHNH3 3 一次值一次值 0.200.20 TSPTSP 日平均日平均 0.300.30H H2 2S S 一次值一次值 0.010.01 （4 4）噪声）噪声 项目评价区执行 GB309393城市区域环境噪声标准2 类区标准，具体 标准值见表 1-5。 表 1-5 城市区域环境噪声标准限值 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心13 类类 别别昼昼 间间夜夜 间间 2 26060 dBdB50dB50dB 1.4.2 排放标准 （1 1）废水）废水 GB168891997生活垃圾填埋污染控制标准 ，废水直接排放执行一级标 准，进入城市污水处理厂执行三级标准，具体限度还可以与环保部门、市政部 门协商，标准值见表 1-6。 表 1-6 生活垃圾填埋污染控制标准 单位：mg/L(大肠菌值除外) 指 标一 级三 级 SS70400 CODCr1001000 BOD530600 NH3 N15- 大肠菌值10-110-2 - （2 2）废气）废气 a. GB168891997生活垃圾填埋污染控制标准执行大气污染物排放限 值，即对无组织排放源的控制，见表 1-7。 表 1-7 生活垃圾填埋污染控制标准 项项 目目颗粒物颗粒物 厂界排放限值厂界排放限值 mg/mmg/m3 3 1.01.0 b.GB1455493恶臭污染物排放标准执行二级标准，见表 1-8。 表 1-8 恶臭污染物排放标准中厂界浓度限值 控制项目控制项目单位单位新扩改建新扩改建 氨氨 mg/mmg/m3 31.51.5 硫化氢硫化氢 mg/mmg/m3 30.060.06 甲硫醇甲硫醇 mg/mmg/m3 30.0070.007 （3 3）噪声）噪声 a.场界噪声执行 GB12348-90工业企业厂界噪声标准中 II 级标准，见 表 1-9。 表 1-9 工业企业厂界噪声标准 单位： dB（A） 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心14 类类 别别昼昼 间间夜夜 间间 IIII60dB60dB5050 dBdB b. 项目施工期噪声执行 GB12523-90建筑施工场界噪声限值 ， 建筑施 工场界噪声限值 （GB12523-90） ，适用于建设项目的施工期，见表 1-10。 表 1-10 建筑施工场界噪声限值 单位： dB（A） 噪声限值噪声限值 施工阶段施工阶段主要噪声源主要噪声源 昼间昼间夜间夜间 土石方土石方推土机、挖掘机、装载机等推土机、挖掘机、装载机等 75755555 结结 构构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 70705555 1.4.3 行业标准 垃圾填埋操作应符合 GJT30371995生活垃圾填埋场环境监测技术标 准 、CJJ17-2004城市生活垃圾卫生填埋技术标准和 GB16889-1997生活 垃圾填埋污染控制标准 。 1 1. .5 5 评评价价目目的的 城市生活垃圾处理工程是治理垃圾公害的环保工程，但该项目本身在施工 期和运行期乃至封场相当长一段时期，如果设计、管理不当，仍会对周围环境 产生一定潜在影响。进行环境影响评价的目的是：在摸清评价区域的环境质量 现状，查清垃圾填埋场周围环境水文地质条件的基础上，分析预测项目建设期、 运营期及封场后一段时间内对当地环境正负两方面的影响程度和范围。进行场 址选择的环境合理性、可靠性分析。依据城市规划和环保要求，对建设项目的 环境合理性、可行性，给出明确结论，提出减轻不利环境影响的对策措施，使 不利影响减少到最小程度，为有关决策和设计部门提供科学依据。 1 1. .6 6 评评价价原原则则 与与方方法法 1.6.1 评价原则 （1）满足国家、地方环境保护部门及行业主管部门有关建设项目环境保护 的要求； 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心15 （2）符合规划：生活垃圾填埋场选址应符合寻甸县城城市总体规划要求， 应与寻甸县的大气污染防治、水资源保护、自然保护相一致。 （3）达标排放原则：项目实施过程中所产生的噪声、废气、废水排放和固 体废弃物的处置达到国家和地方的有关排放标准及有关要求； （4）不改变环境功能原则：项目的实施不降低当地区域环境功能； （5）以新带老原则：新建垃圾填埋场代替老垃圾堆场，妥善处理好老垃圾 堆场； （6）符合产业政策原则：项目的建设应符合国家及地方的相关政策； （7）总量控制原则：对项目的污染物排放实行总量控制。 （8）符合清洁生产原则：填埋工艺以及渗滤液的处理技术先进。 （9）公众参与的原则。 1.6.2 评价方法 （1）根据垃圾填埋场建设项目的特点，以识别的主要环境要素和污染因子 为评价对象，突出对重点保护目标的分析评价； （2）采用类比调研、资料分析和现场监测和数学模型预测相结合的手段； 公众参与直接询问、分发公众参与调查表等多种方法； （3）充分体现污染物排放总量控制原则，在污染防治对策制定上，严格依 据污染预防原则； （4）从环境保护角度对项目建设的可行性、选址的合理性做出结论，并力 求环保措施具有可操作性和验证性，为项目审批部门决策、设计部门设计和建 设单位工程项目施工、运行及项目的环境管理提供依据。 1 1. .7 7 评评价价范范围围、级级别别 、重重点点及及时时段段 1.7.1 评价范围 a水环境评价范围 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心16 垃圾填埋场场址位于寻甸县城北边的清水沟，评价范围为功山河下游 5km 河段；垃圾转运站水环境评价范围为附近的城市排水管网。 b环境空气及环境噪声评价范围 环境空气评价范围根据工程本身的污染物排放特征，大气污染源均为低矮 面源，故本次评价垃圾填埋场空气环境影响评价范围确定在以垃圾填埋库区 为中心，以夏季主导风向为主轴，向上风向 1km，侧风向各 1km，下风向 2km，以厂址为中心的 6km2的矩形区域和垃圾清运路线两侧各 50m。 环境噪声评价范围主要为厂界外 100m 范围和垃圾清运路线两侧各 50m。 c. 生态环境评价范围 生态环境评价范围包括垃圾填埋场及周围地区，垃圾运输道路及进场道路 两侧 200m 等。 建设项目评价范围见图 1-1。 1.7.2 评价级别 评价级别：建设项目以水污染为主，按环境影响评价技术导则 HJ/2.393 表 2地表水环境影响评价分级判据 ，确定地表水环境评价三级， 项目对环境空气、环境噪声和生态环境的影响较小不设级别。 1.7.3 评价重点 根据项目场（站）址所在区域环境状况、拟建项目工程分析和环境影响 识别与评价因子的筛选结果，确定评价工作的重点为地下水、地表水环境， 其次是空气环境、生态环境， 并对项目选址的合理性、垃圾渗滤液进入城市 污水处理厂的可行性及可靠性和污染物综合防治对策 进行分析，并提出相应的 措施。 环境空气影响，噪声环境影响，生态环境影响及其它影响作一般性分析。 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心17 1.7.4 评价因子 各实施阶段对环境影响的矩阵筛选列于表 1-11。 根据筛选结果确定本次评价的环境影响要素及评价因子如下： a. 地下水环境：氨氮、CODmn、总大肠菌群、细菌总数。 b. 地表水环境：BOD5、CODcr、氨氮、粪大肠菌群、细菌总数。 c. 环境空气：CH4、恶臭污染物（氨、硫化氢、甲硫醇） 、颗粒物。 d. 声环境：Leq，dB（A） 。 e. 生态环境：土地利用，水土流失及植被。 1.7.5 评价时段 施工期：从施工开始到工程竣工为止； 运行期：填埋场投入使用至终场（库区填埋完毕） ； 终场后：库区终场至垃圾堆体趋于稳定。 表 1-11 各实施阶段对环境影响的矩阵筛选表 前期前期施工期施工期运行期运行期封场后封场后期期 间间 环环 境境 土地 占用 场地 清理 截洪 沟 进场 道路 植被 破坏 垃圾 运输 垃圾 填埋 土地 利用 恢复 植被 经济 农业 土地利用 环境卫生 社社 会会 环环 境境 旅游 植被 动物 生生 态态 环环 境境 水土保持 生生环境空气 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心18 地下水 地面水 声环境 活活 环环 境境 美学 注： 长期短期影响 不利有利影响 空白表示无相互作 用 2 2 建建设设项项目目概概况况 2 2. .1 1 建建设设项项目目 简简况况 项目名称：寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运置工程。 业主单位：寻甸县垃圾清运处置中心。 服务年限：15 年。 建设地点：垃圾转运站位于寻甸县城；垃圾填埋场位于县城以北的清水沟。 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心19 建设性质：新建 项目组成： 垃圾收集转运系统：包括垃圾收集、垃圾转运站、垃圾运输及辅助设施。 垃圾填埋场工程：建设垃圾坝、截污坝、截洪沟、防渗工程，渗滤液收 集系统，渗滤液调节池、渗滤液回喷系统、填埋气体导排及处理系统，进场道 路和作业道路，场区绿化工程。此外，垃圾填埋场还增加地下水导排系统和填 埋场至金所工业园区污水处理厂排污干管的渗滤液排放管道。 建设规模内容和目标： 根据计算，在寻甸县县城城市生活垃圾清运和处置工程 15 年服务期年内， 需处理垃圾总量约为 41.79 万吨，年需处理垃圾量从 2006 年的 1.7 万吨逐年递 增到 2020 年的 3.29 万吨， ，日处理垃圾量从 2006 年的 49 吨/日逐渐增加到 2020 年 90.9 吨/日。平均为 63.7 吨/日，故设计处理能力以稍高于平均值，按 70 吨/日来进行设计。 2 2. .2 2 垃垃圾圾清清运运、处处置置现现状状及及存存在在问问题题 2.2.1 寻甸县垃圾 清运、 处置现状 （1 1）现行环卫体制）现行环卫体制 寻甸县仁德镇 1984 年建环卫站，为县规划建设局管辖，目前环卫站共有职 工 84 人，拥有 5 吨垃圾清运车 3 辆，洒水车 1 辆，主要街道设置垃圾桶 100 只、 果皮箱 52 个，垃圾集散点 9 处。县环卫站每天负责城区主要街道和次要街道的 清扫，清扫面积 220000m2；街道清扫垃圾、商业垃圾、机关单位和学校、农贸 市场垃圾由环卫站负责清运。清扫工作实行定时分片包干，每天早晚各清扫一 次，全天保洁。垃圾清运组负责将当天的垃圾在早上 8：00 以前运出，送至下 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心20 村裸堆处置，平均每天垃圾清运能力共计 4050 吨。 （2 2）现行垃圾收集制度）现行垃圾收集制度 寻甸县城现在实行的是垃圾桶垃圾全天开放式收集制，县城共设 100 多只 垃圾桶和 9 个主要收集点，垃圾桶露天乱放，缺乏专门的人员对其进行专门的 管理，每日清晨由举升式垃圾车将垃圾清运走。机关单位另外专设收集点，由 环卫处进行清运。 （3 3）垃圾清运设施现状）垃圾清运设施现状 寻甸县环卫部门现仅有老式举桶式 5 吨垃圾运输车三辆，使用年限已经近 20 年，由于任务烦重，缺少维修和更换的能力，车辆破损严重且很陈旧。还配 备 5 吨洒水车一辆。其余清运工作全靠人工及简单的工具完成。 （4 4）垃圾处理现状）垃圾处理现状 早期寻甸县没有垃圾处理设施，垃圾基本上是各家各户自行处理，由于人 口较少，问题不突出，随着城市的扩大。人口的增加，垃圾处理问题日益突出， 从 1997 年起，在寻甸至东川的天河公路旁，距县城 2km 处规划了一块荒山地作 为垃圾堆场。至今大约已经堆放了 4 万吨，堆场内无任何防止雨水冲刷的防护 措施，该堆场距离城区太近，周围 200m 内有村庄且距离铁路不足 100m，对铁 路、村庄均造成较大的污染。由于是无序的堆放，严重影响了周围的环境卫生。 2.2.2 现有 垃圾 处置系统存在的问题 （1 1）现有垃圾场为露天堆放，无配套设施，环境污染严重）现有垃圾场为露天堆放，无配套设施，环境污染严重 目前的垃圾堆场位于天河公路边，为露天堆放，无任何垃圾处理设施，垃 圾随着风、雨水四处飘散，苍蝇、蚊子、老鼠充满整个垃圾场，臭气熏天，严 重污染了环境。 （2 2）距村庄、铁路较近，污染了周围村庄环境）距村庄、铁路较近，污染了周围村庄环境 该堆场距离城区太近，周围 200m 内有村庄且距铁路不足 100m，对铁路、 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心21 村庄均造成较大污染。 （3 3）垃圾处理难度大）垃圾处理难度大 由于垃圾堆放场地为公路边的自然坡地，没有经过场地处理，也无配套设 施，不能进行填埋，仅能对垃圾进行焚烧减量，这样对周围环境造成严重污染， 且存在较大的安全隐患，垃圾处理困难。 （4 4）县城垃圾桶部分老化，垃圾桶摆放位置零散）县城垃圾桶部分老化，垃圾桶摆放位置零散 县城的垃圾桶摆放没有经过科学的规划安排，较为零散，致使居民倒放垃 圾困难，部分垃圾桶经风吹日晒，已严重老化，一定程度上造成了县城的环境 污染和视觉污染。 2 2. .3 3 项项目目建建设设的的必必要要性性 2.3.1 垃圾 堆放的危害性 露天堆放的生活垃圾，其中化学有害成分可通过环境介质大气、土壤、 地表水和地下水直接或间接传至人体，造成健康威胁。 堆放的垃圾中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。 据研究表明：当发生 4 级以上风力时，垃圾堆体表面粒径 11.5cm 以上的粉末 将出现剥离，其飘扬的高度可达 2050m 以上。在风季期间可使平均视程降低 30%70%。更有甚者，由于生活垃圾中某些物质的分解和化学反应，可以不同程 度地产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。 另一种对大气环境的影响是垃圾堆放场逸出的 CO2和 CH4，这两种气体是典 型的温室气体。CH4是易燃性气体，当空气中 CH4的含量超过 5.3%14时，就 有爆炸的危险。 垃圾在自然状态下堆放由于人为或自然的一些原因会发生低温燃烧，由于 垃圾中 Cl-离子的含量很高，容易产生毒性非常强的二噁英气体。 昆昆明明寻寻甸甸回回族族彝彝族族自自治治县县城城市市 生生活活垃垃圾圾清清运运处处置置工工程程环环境境影影响响报报告告书书 云南省环境科技开发中心22 2.3.2 工程建设的必要性 寻甸县是昆明的近郊县，有较好的工业发展基础，现代新昆明建设