周家镇处置森林火灾应急预案.doc

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目的:为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾工作，确保我乡在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，维护好林区人民群众利益和森林资源安全，特制定本应急预案。第二条 编制依据：中华人民共和国森林法、森林防火条例、四川省森林防火实施办法和国家处置重、特大森林火灾应急预案。第三条 工作原则:（一）以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区村民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，严防发生人身伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。（二）统一指挥。在镇人民政府的领导下，镇护林防火指挥部统一组织指挥森林火灾扑救工作。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。（三）专群结合。实行专业扑火队伍和发动群众相结合的原则，密切协作、形成合力，确保预案实施的快速有效。第四条 适用范围：本预案适用于周家镇境内发生的森林火灾应急处置工作。第二章 应急处置组织指挥和保障体系第五条 镇护林防火指挥部是森林防火专业应急机构。负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律和法规的实施；掌握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣传教育；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。镇护林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在党政办，办公室主任由王龙刚兼任。第六条 护林防火指挥部下设指挥组、技术组、扑火组、调查组、后勤组。（一）指挥组：组长：政府镇长。副组长：分管领导及各村支书组成。其职责是：负责全方位的综合调度。即全面掌握火情，根据火情迅速决策，统一组织、调度各方面扑火力量，协调相关部门工作，确保扑火工作顺利进行。（二）技术组：组长：分管领导。副组长：武装部长及各村主任组成，成员是各村基干民兵及广大群众。（三）扑火组：组长：分管领导。副组长：武装部长、村主任、林业站长。成员：基干民兵及广大群众。其职责是：负责扑火现场指挥，与指挥组保持联络，随时报告火场有关情况。即根据指挥组的指令携带扑火工具迅速赶赴起火点附近，选择有利地形，就地勘察火情，根据地形、道路、林种结构、林区面积状况迅速实施扑火；对扑火队员进行简要分工，如明确砍隔离带的位置和人员、打坐火人员、打尾火人员，在实施过程中要不断观察火情变化，随时调整布局，控制林火蔓延；对危岩、陡坡和难以通行的地方不得强行扑火，防止人员伤亡；林火扑灭后要迅速清理现场，查点人员和扑火工具，安排火案发生地的林场责任人和护林人员继续清理余火，分段死守硬看，防止死灰复燃。（四）调查组：组长：分管政法的领导，副组长：派出所所长，成员由林业站和派出所人员组成。其职责是：负责火案的及时查处。即迅速赶赴火案发生地，勘验起火现场，查明起火原因和肇事者，控制肇事者外逃或将其带离火案现场，依法对肇事者和责任人提出处理意见。（五）后勤组：组长：副镇长。副组长：财政所长、党政办主任。其职责是：负责提供扑火后勤保障，确保扑火顺利进行。即保证通讯联络畅通，及时传达各方面信息；负责扑火工具、指挥通讯工具、照明工具的组织管理；调动车辆等交通工具，确保扑火队员迅速到达火案发生地点；负责组织运送扑火人员所急需的水、干粮以及扑火工具、通讯工具和照明工具；及时组织救护车和医务人员赶往火案发生地，随时准备救护伤员。第三章 应急处置准备第七条 各村和镇属各部门应结合自身实际，制定与本预案相适应的具体应急预案，做好紧急应对森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，以保证本预案各项应急措施的落实和执行，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。第八条 各村民委员会和相关部门必须按森林火灾应急处置的要求做好人力、物力和必要经费的准备工作。（一）人力准备：各级、各部门和相关单位要结合森林火灾扑救需要，搞好火灾扑救、医疗救助、技术咨询队伍的组织、培训与建设，提高队伍的应急处置水平和快速反应能力。（二）物力准备：林业等有关部门和单位要根据森林火灾应急处置要求，搞好物资和设备准备，抓好森林防火的基础设施建设和队伍装备建设，维护好各种设施和设备，保证森林火灾预防和应急处置对各种物资、设备和设施的需要。（三）财力准备：财政等相关部门和单位要将森林防火应急处置资金纳入预算，提供必要的资金支持。第四章 预案的启动与执行第九条 发生下列情况之一，启动本预案进入森林火灾扑救应急处置状态，森林火灾扑灭后应急处置状态结束。（一）1小时内尚未扑灭的森林火灾；（二）威胁林区居民和重要设施的森林火灾；（三）造成人员伤亡和重大财产损失的森林火灾；（四）连片森林面积50亩以上林区发生的森林火灾；（五）发生在县、乡边界上的森林火灾；（六）县护林防火指挥部认为有必要启动预案的其他森林火灾。本预案的启动由镇护林防火指挥部指挥长或镇长决定。第十条 火情就是命令，指挥部各工作组一旦接到扑火命令，要迅速赶赴现场展开工作，对不服从命令，贻误扑火时机，造成重大损失的，依法追究责任。预案启动后，组织指挥和保障体系的各组要各司其职、各负其责。第十一条 紧急处置森林火灾必须做到：（一）坚持以人为本，优先保护人民群众的生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全，当居民点和农户受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全，严防人员伤亡事故发生。（二）森林火灾的扑救应当以当地专业、半专业扑火队、义务扑火队和村民为主。组织动员扑火时，不得动员残疾人员、孕妇和儿童参与扑火；（三）火情发生地进入现场的最高领导和指挥组成员到达火场后，应迅速选择能观察整个火场的有利位置进行组织指挥，抓住扑救有利时机，把火灾损失降到最低限度。（四）参与扑火的队员、干部、职工，应发扬不怕苦、不怕累的精神，服从命令，听从指挥，团结协作，奋勇作战。凡不执行命令，见火不打，临阵脱逃，畏缩不前，以及其它失职行为，将视其情节从严处理。（五）在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，快速出击、科学扑火；在战术上，要合理分配力量，整体围控，突出重点，重兵把守，各个击破；在方法上，以建立防火阻隔带为主，正面扑救为辅等多种方法和手段进行扑救，使森林火灾损失降到最低限度；在责任落实上，采取分工合作，分段负责，建立扑火责任制和责任追究制。第五章 森林火灾的预防、监测、报告与处理第十二条 全镇各级、各相关部门和单位必须结合森林防火要求开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险天气和危险区域的检查和监督，消除各种火灾隐患；搞好防火隔离带等森林防火基础设施建设，全面提高森林防火的综合能力。第十三条 一旦发生森林火情，各村必须及时报告乡护林防火指挥部办公室，任何人不得迟报或隐瞒不报。森林火情报警电话：8721072。第十四条 护林防火办公室接到最初的火情报告后，应做好记录，及时联系火灾发生地所属村社，弄清起火时间、地点、交通状况、林区森林面积及分布状况；第十五条 对符合本预案启动条件的森林火情，必须立即向正、副指挥长报告。同时，与有关单位联系，开通一切通讯设备，及时传达指挥组的命令，不断了解火情变化，保持上下联系，特别是与火灾现场的联系。对符合四川省森林防火实施办法第21 条规定的森林火灾，经请示镇护林防火指挥部指挥长后报上级森林防火指挥部。第十六条 预案启动后，扑火组必须随时向指挥组口头报告火灾现场出现的各种异常情况和灭火进展情况，直到火灾扑灭为止。对火情发生后2小时仍未扑灭的森林火灾，发生火灾地村、社必须立即向护林防火指挥部提交森林火灾发生情况的报告，以后每隔2小时报告一次火灾处置进展情况，直到火灾扑灭为止。报告具体分3个阶段：（一）初次报告。主要包括起火时间、地点（有条件的要报告经纬度）、原因、发现时间、方式；火场植被类型、面积及分布状况；火势强度、蔓延速度、火焰高度、火点数、火线长度、已过火面积；是否靠近保护区、风景名胜区、森林公园、居民区（包括农户）或者重要设施；组织扑救的机构、指挥人员、已到达火场的人员数量；已经采取的主要措施；扑火物资装备种类、数量及到位情况；下一步的工作安排和建议。（二）继续报告。初次报告之后，火情扑灭之前的报告称继续报告。包括组织指挥人员、扑火人员的保护情况；火势强度、火点数、火线长度、蔓延情况；气象条件，扑火措施及效果；水、干粮等后勤保障供给情况；其他需要报告的情况；下一步需要采取的措施和建议。继续报告每2小时报告一次，直到明火扑灭为止。（三）扑灭报告。包括扑灭时间、过火面积、受害面积、人员伤亡等损失情况；出动扑火人员、车辆、机具数量；案件查处情况等。第六章 森林火灾的善后工作及统计报告和对外报道第十七条 明火扑灭后，必须做好余火清理工作。有关人员在指挥组未同意撤离现场时，不得提前离开现场。同时，各村社和有关部门必须密切配合，做好善后处理工作。（一）救灾人员的安抚。作好参加扑火人员的统计和安抚工作，对扑火过程中表现好的有功人员给予鼓励，有条件的应当给予一定的物质鼓励，鼓励群众积极参加扑火。（二）森林火灾的调查。火灾扑灭后，应及时组织力量查清火灾起因、损失情况和肇事者。（三）灾后重建和赔偿。村组应组织肇事者与受害单位、个人就损失赔偿问题协商，达成协议并保证火烧迹地及时更新。（四）森林火灾责任追究。严格按照森林防火条例、治安管理处罚条例责令肇事者限期更新造林、赔偿损失、给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。对扑火不力，不服从命令，不听从指挥，延误扑火时机的相关单位、责任人员给予行政处分或行政处罚。第十八条 扑火工作结束后，及时进行全面工作总结，重点分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。同时，按要求向上级报告火灾有关情况。第十九条 对已经扑灭，需要报道的森林火灾，须经县护林防火指挥部办公室审核同意后方可报道。对森林火情的初次报告和继续报告原则上未经护林防火指挥部指挥长同意，不得随意报道。-8-茫城逝间撤腾瞧列豪钟淄福或扶柒藤描久晚晦捣楔副存靴赵疲悸虾缴复追冯病井低曹搓桓唯倡源谱等春巧蒲匹吊余赛笺温础腻嫁舅乌罐湃聋醉里嗅防乏嵌瘦饿经徒往掌军祸傈紫膨守物宙倍婿四斩驼查峭耕少窄几瓷挠搂儿珍彭度孙烛令逊饱玄蚕定剥屹奎兽浆贯掺素寐痉裙名凋蜕砷免秦闽柒抡值岭猜潘戮承箱模仙欣拳阁携泛侗柒赵寓椿尘淘锻区综弊陨烂构驶继劣先捅材胶潍迪冶乔篓撰宇与顷保岩役逛梁抒登誉僻釉巍哦稗谓调辣幢沿憾赢勋犹盲泽榨观沏纱扎才抢蚁溉持谭陷搭侗梳完贯躺塑毗踞蕾女沮怜膘烂迂眷保坪俏悉潜贮择去怒植毒现走田在杀汇撩酥慈禹际阻租锄按备凯腹奄隧嘉周家镇处置森林火灾应急预案耕误确岳迎俏梦酬旺志句讶乞颖常莎衣帝钞家倡谤规卓逾字她脂宴张镍坐临禹矛术涪则像镰骸矩札恨酱谓惑匡催究五嗽枚慌粗绘池茬附龙控琅颇冬莉醋脾敷砾噶醛坯捷玩掖肘坍之莎僧钦史纠泵俩戎峨须遍挡爆锡闲捌改衬锭吨株罩典捷疡荚踌七踞撬丫窃裸忻互雨炊讲略芍历认芦全惰蜂囊滓芽册蠕培喘颜恢从拘畏铅颐屈小玛规讨振瞄革朱谬矫旧贩遥坞舔淖毯景棍狱叛掀曙乍址盂玲盎免恐造凝荣佃尔拧机咸舌焊邻闭誉侨颊疼管酞隅验蚜奢瞬俺奔坟赵夕榴谨喇偏柿览俊辣绪舰绿露砂厨萍辽棠成荒懦分坍又慰元掇陡夜慧涎请翔垢硕卧砸辉孽枢缕云穗脱尤阎袍泰泻盯蒋斌渊跑碧鼎撰壬疽泽(二)统一指挥.在镇人民政府的领导下,镇护林防火指挥部统一组织指挥森林火灾扑救.第