房山区旅游局党组党务公开工作实施方案.doc

房山区旅游局党组党务公开工作实施方案为切实增加党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据中共北京市房山区委办公室印发房山区关于党的基层组织实行党务公开的意见的通知（京房办发201127号）精神，现就房山区旅游局党组实行党务公开工作，制定方案如下：一、充分认识党务公开的重要意义（一）实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。实行党务公开，可以广泛地集中各种意见和建议，使党的方针政策和旅游局党组的决策部署更加科学；可以完善局党组领导机制和工作机制，切实发挥领导核心作用，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平；可以统一思想、形成共识，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（二）实行党务公开，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要。实行党务公开，能够有效增加党内事务的透明度，保证广大党员知情权的落实；能够进一步提高党员对党内事务的参与度，使党组的各项工作更加符合广大党员群众的意愿；能够营造互相信任、平等交流的党内民主讨论环境，更好地发挥党员群众的积极性、主动性和创造性，不断增强党组织的生机活力。（三）实行党务公开，是加强党内监督、深化廉政风险防范管理、推进党风廉政建设的重要举措。实行党务公开，有利于调动广大党员开展监督的积极性，畅通沟通渠道，强化监督制约，使党内监督更加切实有力；有利于领导干部增强接受监督的意识，自觉规范行为，做到廉洁自律。二、准确把握党务公开的指导思想、基本原则和总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党内基层民主建设，增强党组工作透明度，不断提高局党组的创造力、凝聚力、战斗力，为加快房山生态休闲新城建设提供强有力的政治保证。（二）基本原则一是围绕中心，服务大局的原则；二是积极稳妥，依纪依法的原则；三是分类指导，规范科学的原则；四是突出重点，注重实效的原则；五是统筹兼顾，整体推进的原则。通过采取多种真实透明的公开形式，既方便党员群众有效参与，又保障党员干部的民主权力，注重形式与效果。（三）总体要求 坚持以科学发展观为统领，以党内法规为依据，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，按照服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥的原则，在不违反党内纪律和保密规定的前提下，认真做到内容、程序、时间、管理“四规范”，努力实现党员、群众、社会“三满意”，不断发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，为推进旅游局党组工作提供坚强有力的政治保证和组织保证。三、规范党务公开的内容、形式、程序和时限 （一）党务公开内容党务公开的内容按照“房山区党政直属机关党组织党务公开目录”要求，主要包括以下四大类60项内容：1、全局和中心工作类（1）贯彻上级党组织决策决议执行情况，主要包括研究决定贯彻落实党的路线、方针、政策情况、研究决定贯彻落实市、区委决策、决定的意见和措施情况。（2）重要工作决策部署和落实情况，主要包括本年度工作计划和主要目标任务进度表、涉及机构设置调整、人事任免调整的研究决策和落实情况、大额资金使用研究决策和落实情况、新年度为民办实事研究决定和落实情况。（3）联系和服务党员、群众情况，主要包括听取和采纳党员、群众意见及信访接待情况和帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况。2、宣传思想工作类（1）理论学习情况，主要包括党组中心组理论调研文章、理论学习计划及落实情况。（2）党员干部教育培训情况，主要包括教育培训计划及落实情况。（3）精神文明建设情况，主要是文明机关创建活动情况。3、组织人事工作类（1）领导班子建设情况，主要包括党组领导班子成员职责分工、领导班子议事规则和决策程序及年度考核情况。（2）党员队伍建设情况，主要包括党员发展情况、党员教育情况、民主评议党员情况、党费收缴情况、奖惩和服务党员、公开承诺等情况。（3）干部选拔任用情况，主要包括干部竞争上岗、轮岗交流，干部考察预告、民主推荐、任免结果等情况。（4）其他主要包括机构设置、调整研究决策情况，干部监督制度及执行情况和党代表联系群众及履职情况。4、党风廉政建设工作类（1）落实党风廉政建设责任制情况，主要包括党风廉政宣传教育开展情况、反腐倡廉制度规定、党内监督工作开展情况、领导干部党风廉政建设责任分工及任务分解、落实情况和领导班子及其成员述职述廉情况。（2）廉洁自律规定执行情况，主要包括领导干部执行廉政准则规定情况和领导干部报告个人重大事项情况。（3）纠风工作情况，主要包括纠风治乱、行风评议、“行风在线”、机关效能投诉问题的办理情况。（4）案件查处情况，主要包括年度党员干部违法违纪情况、查办案件情况、党员干部受处分情况和党员干部信访办理情况。（5）其他类主要包括推进惩治和预防腐败体系建设情况，落实党内监督制度情况及廉政文化建设和其它需公开的事项。（二）党务公开的主要形式1、适宜在本机关内部公开的，通过会议传达、印发文件、公开栏、局域网等形式公开。2、适合向社会公开的，可采取党务公开栏、电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。3、对机关干部和广大职工要求公开的事项，经局党组研究决定可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的，应作具体说明；对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释说明工作。 4、在政务公开网页的基础上建立党务公开栏，设置党务公开举报箱，公开投诉电话。通过设置党务公开举报箱，公开投诉电话，召开民主生活会等形式广泛征求意见和建议，主动接受批评和监督，并定期研究解决，及时进行整改，整改落实情况及时公布。 （三）党务公开的程序1、制定目录。党务公开工作领导小组办公室结合局党组工作实际，制定本级党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。2、实施公开。党务公开依照本单位党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经党组织审核同意后进行公开。3、收集反馈。认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。（四）党务公开的时限 党务公开的形式和时间要与公开的内容相适应，主要分以下几种情况； 1、即时公开。即临时性工作根据当时情况随时公开。 2、分期公开。即动态阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。 3、定期公开。即在一定时期内相对稳定的常规性公开。 4、长期公开。即党务工作有关政策规定、工作制度、工作程序、管理制度、审批事项、办事机构、经办人等具有长期性、固定性的内容。 四、党务公开的工作步骤 党务公开工作从2011年8月起，具体分四个阶段进行。 (一)宣传发动阶段(8月1日-8月20日) 召开领导班子专题会议，认真学习全区党的基层组织实行党务公开工作会议精神，统一思想，并成立党务公开工作领导小组和工作机构。召开全体干部职工会议，传达市委关于党务公开工作的会议精神，进一步做好宣传发动工作，提高干部职工思想认识，为党务公开工作开展营造良好的氛围。(二) 制定方案阶段(8月21日-9月10日)参照区党务公开意见和公开指导目录，紧密结合局党组工作实际，在深入进行调查研究的基础上，提出局处初步工作方案，并广泛征求党内外意见，最后提交党组领导班子研究通过。并将党务公开实施方案正式行文公布，按方案组织实施。 (三)全面推进阶段(9月11日-11月20日) 1、全面完善基础工作。制作党务公开栏；设置党务公开意见箱，公布联系电话；结合电子信息化平台建设，利用现有网站设置党务公开专页，实现对内对外公开。 2、日常性党务公开依照公开目录进行。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案，并向申请人做好解释。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。所有党务公开的内容留存备份，归档保存，便于查阅。 3、严格党务公开的时限。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。按尽量早公开、公开时间尽量长“两个尽量”来规范事前、事中和事后的公开。对正在进行且需要听取党员群众意见的中心工作，要及时公开；对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。(四)总结提高阶段(11月21日-12月10日) 党务公开工作领导小组办公室统一组织交叉观摩座谈、交流或研讨活动，通过互相学习，取长补短，进一步对党务公开工作进行充实、完善和提高；及时将行之有效的做法上升为制度，实现党务公开常态化、规范化。 (五)迎检阶段(12月1日-12月30日)根据局党组党务公开工作领导小组制定党务公开工作方案做好相关工作，迎接区检查评估小组对旅游局党组开展的党务公开检查验收工作。 五、保障措施 （一）加强领导，明确责任。为确保党务公开工作有组织、有步骤地贯彻实施，经研究，局党组成立党务公开工作领导小组，负责党务公开工作的组织协调，领导小组由局党组书记任组长，局党组副书记任副组长，领导班子成员为成员，领导小组下设办公室，具体负责党务公开的日常工作。 （二）健全制度，规范程序。建立健全党务公开相应的工作制度和党务公开工作档案，做到会议专开，记录专用，档案专管。按规定程序即时公开，不断增强局党组的凝聚力、向心力和战斗力，不断调动广大党员的工作积极性、主动性、创造性，推动党务公开工作的顺利开展。（三）强化监督，务求实效。按照要求建立健全党务公开工作的监督机制，增强党务工作透明度，按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”标准，积极探索、总结经验，确保党务公开工作取得实实在在的效果。附件：房山区旅游局党组党务公开工作领导小组成员名单组 长：李更宇 区旅游局党组书记副组长：冀显江 区旅游局组副书记、局长高建波 区旅游局党组副书记、副局长成 员：王秉军 区旅游局调研员王晓燕 区旅游局副局长 杨进宇 区旅游局副局长高维群 区旅游局工会主席朱仕学 区地管处党支部书记、副主任高 保 区