观音堂煤业有限公司突发环境事件应急预案.doc

陕县观音堂煤业有限公司突发环境事件应急预案陕县观音堂煤业有限公司突发环境事件应急预案（发布稿）项目单位：陕县观音堂煤业有限公司二零一五年八月陕县观音堂煤业有限公司突发环境事件应急预案主 编：副 主 编：编 写：审 稿：本突发环境事件应急预案经上级环保部门评估审查同意后，自本公司负责人签署之日起发布施行。 签字： 年 月 日目录1总则- 1 -1.1编制目的- 1 -1.2编制依据- 1 -1.2.1法律法规- 1 -1.2.2技术规范、标准、导则和指南- 2 -1.2.3项目依据- 2 -1.3适用范围- 2 -1.4事件分级- 3 -1.5工作原则- 6 -2基本情况调查- 6 -2.1企业概况- 6 -2.1.1企业简介- 6 -2.1.2企业总平面布置图- 7 -2.1.3企业生产现状- 7 -2.1.4主要公用设施- 9 -2.1.5主要污染物产排情况- 9 -2.2企业周边环境及环境保护目标- 11 -2.2.1企业周边环境- 11 -2.2.2环境保护目标分布情况- 12 -2.3预案关系分析- 13 -3环境风险源分析与应急能力评估- 14 -3.1风险源识别- 14 -3.1.1矿区风险物质识别- 14 -3.1.2 矿区内风险识别- 15 -3.2.3矿区环境风险分析- 15 -3.3企业应急能力评估- 15 -3.3.1企业现有事故应急设施评估- 16 -3.3.2应急装备物资能力评估- 16 -3.3.3综合应急能力评估- 16 -4环境应急组织机构与职责- 16 -4.1组织体系- 17 -4.2指挥机构组成及职责- 17 -4.2.1指挥机构组成- 17 -4.2.2环境应急工作领导小组组长职责- 17 -4.3环境应急工作组职责- 17 -4.3.1环境应急工作组职责- 17 -4.3.2环境应急工作组人员- 18 -4.4应急预案组织机构- 20 -5.1预防及措施- 21 -5.1.1环境风险源监控- 21 -5.1.2预防措施- 21 -5.2 预警及措施- 21 -5.2.1预警分级- 21 -5.2.2预警信息来源- 23 -5.2.3预警响应- 23 -5.2.4 预警支持系统- 24 -5.2.5预警解除- 24 -5.3报警通讯- 24 -6应急响应- 25 -6.1响应分级- 25 -6.2应急程序- 25 -6.3应急处置- 27 -6.3.1突发环境事件场内应急处置措施- 27 -6.4应急监测- 29 -6.5信息报告- 30 -6.6应急终止- 31 -6.6.1应急终止条件- 31 -6.6.2应急终止程序- 31 -6.6.3应急终止后的工作内容- 31 -7后期处置- 32 -7.1人员安置及赔偿- 33 -7.2事故现场处置- 33 -7.3生态环境恢复- 33 -7.4事故调查报告和经验教训总结及改进建议- 34 -8应急培训与演练- 34 -8.1培训- 35 -8.1.1应急队伍的培训- 35 -8.1.2公众宣传- 35 -8.1.3培训内容、方式、记录- 35 -8.2演练内容和频次- 36 -9奖惩- 36 -9.1奖励- 37 -9.2责任与追究- 37 -10应急保障措施- 38 -10.1通信与信息保障- 38 -10.2应急队伍保障- 38 -10.3技术保障- 38 -10.4资金保障- 38 -10.5物资保障- 39 -10.6应急能力保障- 39 -10.7应急救援保障制度- 39 -11预案修订、评估、备案- 39 -11.1预案修订- 40 -11.2预案评审- 40 -11.3预案备案- 40 -12预案实施生效时间- 41 -12.1预案实施时间- 41 -12.2预案解释部门- 41 -13附件- 41 - 企业地理位置图.43企业平面布置图.44应急设施、物资分布图.45环境风险源分布图.46区域水系分布图.47区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图.48矿区周边人员疏散图.49企业突发环境事件应急组织成员.50外部应急救援通讯录.51企业应急物资清单.52突发环境事件报告单.陕县观音堂煤业有限公司突发环境事件应急预案（草案）修改意见及会审人员签字.53各处理点图片.54II1总则1.1编制目的陕县观音堂煤业有限公司在生产过程中外排污水如果未经处理排放，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危害人民群众的生命财产安全。陕县观音堂煤业有限公司突发环境事件应急预案为公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.2编制依据1.2.1法律法规中华人民共和国环境保护法2015.01.01实施中华人民共和国突发事件应对法2007.11.1实施中华人民共和国水污染防治法2008.6.1实施中华人民共和国大气污染防治法2000.9.1实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005.4.1实施中华人民共和国安全生产法2002.11.1实施国家突发公共事件总体应急预案2006.1.8实施国家突发环境事件应急预案2006.1.24实施国家安全生产事故灾难应急预案2006.1.23河南省突发环境事件应急预案2010.3.2企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）河南省环境保护厅关于印发河南省环境应急预案编制评估现场监查指南和备案管理办法的通知（豫环文【2013】75号）1.2.2技术规范、标准、导则和指南 突发环境事件应急监测技术规范HJ589-2010地表水和污水检测技术规范HJ/T91-2002土壤环境检测技术规范HJ/T166-2004地下水环境检测技术规范HJ/T164-2004地表水环境质量标准GB3838-2002污水综合排放标准GB8978-1996一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599-2001尾矿库安全技术规程AQ2006-2005尾矿库环境应急管理工作指南（试行）（环办2010138号）2010.09.30尾矿库环境风险评估技术导则（试行）（环保部公告 2015年 第14号）2015.04.011.2.3项目依据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号） 关于印发河南省环境应急预案编制评估现场监查指南和备案管理办法的通知豫环文201375号1.3适用范围本预案适用于陕县观音堂煤业有限公司矿区内的工业废水、地表沉降、暴雨引起溃坝可能造成的大气污染和附近水源、土壤污染。1.4事件分级根据国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）中突发环境事件分级标准规定和企业危险事故可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况可分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体标准如下：一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6. 类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5. 、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。 根据本企业突发环境情况，突发环境事件为一般环境事件。符合下列情形之一的，引起环境污染事件可以界定为一般突发环境事件：因污水处理站设备故障，污水中悬浮物COD等污染物超标排放导致附近水源污染，在居民中引起群体性影响。 废旧油脂不按规定回收，随意倾倒，造成水源、土壤等环境污染。采空区后期可能造成的地表沉降。在突降暴雨情况下矸石堆场拦矸坝可能发生溃坝情况。因自然原因造成矸石山崩塌、滑坡、大矸石流放、自燃及爆炸等事故。1.5工作原则最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和环境危害。 加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥。积极做好物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。2基本情况调查2.1企业概况2.1.1企业简介观音堂煤业隶属义马煤业集团股份有限公司，开采始于朝道光年间。矿井位于三门峡市陕县东部，西距三门峡市约36km，东北距渑池县约21km，距义马市约36km，距洛阳市约84km.采矿许可证证号为C4100002009041120011970，有效期限为2010年5月至2016年12月，设计生产能力为0.21Mt/a，,2006年核定生产能力0.45Mt/a，开开采深度：+620+130m。矿井田南北长0.53.1km，东西宽2.56.4km，面积为10.744km2。储量计算的最低可采厚度为0.7m，最高灰分40。2014年1月由义马豫西地质工程有限公司提交的河南省陕县观音堂煤业有限公司2013年资源储量动态检测报告，矿井累计查明资源储量为3478.11万吨，累计动用资源储量3032.71万吨,保有资源储量为406.1万吨.公司现有职工1773余人（其中人力资源市场110人），工程技术人员71余人。具体位置详见附图1：地理位置图2.1.2企业总平面布置图矿区占地面积约420亩，主要建（构）筑物有：生活区:办公楼、住宅楼、宿舍楼、食堂、俱乐部等。工业区：皮带廊、主井架及绞车房、通风机房、压风机房、煤仓及储煤场、澡堂、6KV变电所、储煤场、生产水处理等建筑物。详见总厂平面布置图：附图22.1.3企业生产现状生产产品概况观音堂煤业开采煤层为二1煤层浮煤挥发分（Vdaf）两极值为20.0427.42%，平均23.24%；粘结指数（GRI）为6590，平均77；胶质层最大厚度（Y）值为1125mm，平均18mm，确定二1煤层煤类为焦煤（JM25）。矿井所属二1煤层属中灰、中高硫、低磷、高热值、较高软化温度、强粘结性粉状焦煤（JM25），洗精煤可作为炼焦用煤，洗中煤可作为动力用煤。生产工艺简介采煤工艺为炮采采煤，流程如下安全检查分段加固扒帮爆破（风镐）落煤超前支护风镐落煤移架煤层注水移刮板输送机采空区处理交接班。矸石工艺为钻爆法。安全检查分段加固扒帮打眼、装药、放炮超前支护移架移刮板输送机采空区处理交接班。加固扒帮分段安全检查风镐落煤超前支护风镐落煤移架煤层注水刮板输送机采空区处理量打眼装药放炮交接班图2-1 生产工艺流程图主要设备清单见表2-2表2-2 主要设备清单序号设备名称规格型号台（套）备注一地面1主通风机FBCDZno.18/2*160，22主通风机FBCDZno.16/2*753压风机SAV350-8A34 主井绞车2JK-21E15副井绞车JYB-40*1.25166KV变电站成套设备27生产水处理SW1330118生活变压器500KVA2二井下9主排水泵MD280-43*6311采区变电所设备512强力皮带STJ800/220S113输送机SGB-40T152.1.4主要公用设施矿区内有二座6kV变压站6KV变电所两个，分别是五号井口变电所和副四号井变电所，每个变电所有两回路6KV高压进线，分别来自观音堂35KV变电站的两个母线段，采取分列运行方式。其中五号井口变电所，一回路电源来自观音堂35KV变电站观五变，架空线规格为LGJ-240，供电距离为0.49km；二回路电源来自观音堂35KV变电站观五变，架空线规格为LGJ-240，供电距离为0.50km。2.1.5主要污染物产排情况废气污染物的产排情况及治理措施储煤场扬尘储煤场在大风情况下和运输车辆装卸过程中会有无组织扬尘产生，公司建设了挡风抑尘网和喷淋降尘设施，以减少扬尘对环境的影响。锅炉烟气公司供热、采暖利用观音堂矸石电厂输送的蒸汽，矿区没有烟气产生。瓦斯抽放观音堂煤业有限公司所采二1煤层整体瓦斯含量低。总体随着开采深度的增加、开采面积的增大和煤厚的变化，瓦斯涌出量有所增大，但目前矿井资源已经枯竭，进入服务末期，瓦斯涌出量相对保持在低瓦斯阶段。无需瓦斯抽放。废水污染源产排情况及治理措施公司建成了处理能力为3000m3/d矿井废水处理系统，该系统由开封中环环保工程有限公司设计，处理工艺为：矿井排水穿孔旋流反应池斜管沉淀池重力式无阀滤池利用（外排）。矿井排水净化处理工艺流程如下：矿井排水集水池V50m3两座生产清水池V500m3一座煤泥脱水间加药供工业场地生产用水旋流反应斜管沉淀池Q400m3/h，两座无阀滤池Q120m3/h两座 污水池 V50m3 一座干煤泥棚外运 煤泥池V100m3一座活性炭过滤器Q50m3/h三台深度处理水池V500m3一座日用消防水池V600m3两座供工业场地生活消防用水多余水外排噪声污染源产排情况及治理措施主要噪声源为主井绞车、皮带廊等机械噪声，主要高噪声设备均安装在机房内，且机房采取了隔声、减震等降噪措施。各厂界噪声等级达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准要求。固体废物产排情况及处理处置固体废物主要是各工作面掘进过程中产生的矸石，经地面运输线路运至厂区东北侧矸石堆场， 2012年我公司对矸石山进行了削坡卸载、阶梯状防治处理，采用铺盖植被降低扬尘，对周边环境影响很小，且防止水土流失和矸石流入下游。废弃油脂排放情况及处理处置废弃油脂排放主要是各类机械设备维护中产生的废乳化油、废润滑脂，废轮油、废液压油、废机油。公司除乳化油、润滑脂等消耗不能回收外，齿轮油、液压油等按要求回收装桶、分类存放，全部进行再利用，主要用于皮带托辊、扳道器连杆、轨道等机械部分的润滑。2.2企业周边环境及环境保护目标2.2.1企业周边环境地理位置观音堂煤业位于三门峡市陕县东部，西距三门峡市约36km，东北距渑池县约21 km，距义马市约36 km，距洛阳约84km。地理坐标为：东经11130001113257.5，北纬344230344720.78。在观音堂车站附近有铁路专线与陇海铁路接轨交通便利。气候气象本区属温暖带大陆性季风气候区。夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥。据渑池县气象站资料（图1-3），历年来，雨季集中在6-9月份，降水量为122.8274.9mm；11月至来年4月份为旱季，降水量仅为1016.6mm。蒸发量最高为5-6月份，蒸发量312.2360.00mm；最低为12月至来年2月份，蒸发量仅为59.7118.00mm。历年气温最高为6-8月份，温度28.339.3，最低为1-2份月，最低气温-22.1-13.5。冰冻期一般从11月初至12月初开始，解冻期为3月初至4月中旬。历年多盛行西北风和东北风，风速一般为10.0016.00m/s。地形地貌观音堂煤业位于豫西山区，属低山丘陵地带，地势东北高西南低，最低海拔标高为497.20m，最高海拔标高为880m，相对高差382.8m。中部及南部基岩广泛出露，“V”字型沟谷发育；北东部由平顶山砂岩形成近南北走向单面山，沿地层倾向方向山坡较陡；北西部发育黄土地貌，以黄土丘陵为主，“U”字型沟谷发育。水文本区属黄河水系，主要河流为甘壕河，发源于东南部山区，河床宽4.0020.00m，流量为3.08719.64m3/h。另外在孙家坪沟、甘豪后沟、柿树坪沟、瓦窑沟及六号井沟等呈梳状分布的小溪，以排泄洪水为主，并汇入甘壕河。社会简况项目所在地横水镇元庄村村民组有512户人家,人口约2140余人,矿区四周均为耕地。该地区功能划分为环境空气质量标准二级、城市区域环境噪声标准类。周边环境及环境敏感点分布情况详见附图5。2.2.2环境保护目标分布情况依据豫环文【2013】75号文件要求，确定企业环境敏感保护目标。2-4 环境保护目标环境要素行政村人数保护内容保护级别环境空气石壕村3399人群健康环境空气质量标准二级城市区域环境噪声标准类段家门村1178江树腰村545地表水甘河地表水质地表水环境质量标准类黄河地下水井田内及周边民井地下水质地下水环境质量标准类生态环境附近居民村建构筑物视受影响程度，进行简单维护、小修或搬迁2.3预案关系分析陕县观音堂煤业应急预案由综合应急预案、专项应急预案构成，本突发环境事件应急预案属于公司专项应急预案内的一项。综合应急预案和其他专项应急预案相辅相成，综合应急预案是总纲，专项应急预案是具体行动方案。外排水、矸石山等环境事件发生以后，应急救援小组进行救援的同时，厂内应急监测人员积极协助陕县环境保护局监测站人员进行水质监测。公司应做好与孟津县突发环境事件应急预案的衔接，加强与孟津县突发环境事件应急预案的管理部门协调与沟通，确保本预案与上一级应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。陕县环境突发事件应急预案观音堂煤业综合预案观音堂煤业突发事件应急预案观音堂煤业专项预案现场处置方案突发换几个事件预案雷电暴雨灾害突发事件预案大面积停电预案废水未达标外排处置拦矸坝溃坝应急处置大气环境污染处置图2-5 企业应急预案体系图3环境风险源分析与应急能力评估3.1风险源识别本项目为煤炭开采项目，主要风险源包括外排污水、煤场扬尘等。因污染防治设施故障污染物外排情况下，可能造成附近环境污染；暴雨季节可能造成矸石堆场拦矸坝发生溃坝事故；因自然原因造成矸石山崩塌、滑坡自然等事故；煤矿开采过程中，由于采空区增大可能造成地表沉陷。3.1.1矿区风险物质识别本矿区主要风险物质为废机油、矿井水、矸石。 3.1.2 矿区内风险识别风险类型识别风险类型为废水不达标外排造成环境污染风险事故，大风造成煤场扬尘，暴雨造成矸石山滑坡风险事故，井下水量急速上涨发生淹井事故，地表沉陷事故。风险事故成因分析废水处理设施不能正常使用导致未经处理直接外排造成环境污染。 进入冬季天干风大，由于储煤场挡风抑尘墙破损，煤场洒水降尘不及时等原因导致煤场扩散。废旧油脂不按规定回收，随意倾倒，造成水源、土壤等环境污染。极端自然灾害：如发生暴雨等极端自然灾害情况下，有可能造成拦矸坝溃坝；矸石山发生崩塌、滑坡、大矸石流放、自燃及爆炸。采空区增大可能造成的地表沉陷。3.2.3矿区环境风险分析本项风险预测采用环评结论：未经处理外排的废水对周边空气环境和地表水将会有一定影响；溃坝将会造成下游地表水污染、农田淹没以及设施人员危害。随着工作面开采，在后期可能造成采空区地表沉陷。3.3企业应急能力评估3.3.1企业现有事故应急设施评估表3-7 企业主要污染源预防设施风险源风险表现形式措施设施内容矿井水未经处理外排矿井污水全部经过水处理站处理后方能达标外排。矸石崩塌、滑坡等对矸石山削坡卸载，覆土种植。3.3.2应急装备物资能力评估从项目应急装备现状来看，应急物资相对完善，有部分物资需补充完善。企业无应急监测仪器，不具备应急监测能力，若遇突发环境事件，应及时通知陕县环保局进行监测。3.3.3综合应急能力评估根据企业环境风险评估情况，公司可能发生突发环境事件为一般环境事件。针对突发环境事故，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如生产岗位责任制、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。企业生产各车间、机房、风险源周边均备有一定应急防护设施，配备消防器材；并且企业成立了环保事故应急救援指挥小组，对风险目标制定了预防措施和应急救援措施，在应急抢险上有人力财力等方面的保障。4环境应急组织机构与职责4.1组织体系为保证环境事件的应急处置等工作有序开展，公司成立应急救援指挥机构。4.2指挥机构组成及职责4.2.1指挥机构组成本公司环境应急救援指挥部以总经理、党委书记为组长，分管副总经理为副组长，其他副总经理、副总师、各职能科室和区队一把手为成员。4.2.2环境应急工作领导小组组长职责组长：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断。副组长：负责协助组长作好抢险现场救援工作的紧急组织，具体负责对分管抢险队伍的指挥工作，向组长汇报情况，落实组长发布的抢险命令。4.3环境应急工作组职责4.3.1环境应急工作组职责主要职责如下：（1) 根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；（2) 组织制定、修改突发环境事件应急预案及预案管理工作（预案的审批与更新、预案评估），组建突发环境事件应急救援队伍、有计划地组织应急救援培训和演习；（3) 负责突发环境事件应急预案与安全、消防等其他专业预案、上级预案及其它预案的衔接及联动；（4) 审批并落实突发环境事件应急救援所需要的防护器材、救援器材等的购置。并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要。（5) 检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协调公司生产部门和环保部门及时督促环保设施的运行；建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患。（6) 批准应急救援的启动和终止。（7) 及时向上级有关部门（陕县环保局、三门峡市环保局）报告突发环境事件的具体情况，并向周边单位通报相关情况。（8) 组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。（9) 协调时间现场有关工作。配合陕县环保局对环境进行恢复、事件调查等工作。设置24小时值班电话5802572。 4.3.2环境应急工作组人员应急工作组人员及联系方式见附件1。抢险救援组职责：由调度室统一指挥，执行领导小组的命令、决定，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真实施事故发生地的抢险救援工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低程度。同时负责应急响应结束后，配做好对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。物资保障组职责：由供应科负责，负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障现场抢险物资的供给。通讯和电力保障组职 责：由机电科、水电队负责，确保现场用电和通讯设施的完好，保证指挥部与各队的联络顺畅。环境监测组职责：由企管科、地测科负责，负责事故可能污染范围内的地表、地下水质和环境空气质量监测，记录好监测数据。善后处理组职 责：由调度室、企管科、综合办负责事故的现场调查和企业损失统计，组织事故分析会议以及事故总结上报。医疗救护组职责：由后勤中心、公司职工医院负责，抢险现场受伤人员的救护和对重伤员的转治，保障抢险人员的安全，负责联系当地医疗机构，协助疏散与警戒。安全疏散组职责：由安检科、武保科负责，事件发生后，组织污染区域内职工撤离至安全地点，警示流域内村民。隔离现场，设置警示标志，限制无关人员进入，协助善后处理工作。4.4应急预案组织机构项目应急预案机构组织设置由指挥长、副指挥长和各个应急小组组成。各部门在应急中的位置设置详见图4-1。相关外部救援部门联系电话见附件2。指挥长副指挥长抢险救灾组物资保障组通讯电力组环境监测组善后处理组医疗救护组安全疏散组图4-1 环境应急组织关系图5 预防和预警5.1预防及措施5.1.1环境风险源监控(1)生产污水，严格按照生产水处理操作规程，对生产水处理设备进行维护、检修，确保设备处在完好状态，在运行过程中对设备运行状态进行巡检，确保处理设施良好。(2)定时巡查储煤场挡风抑尘墙，及时对破损部分进行修整，加强洒水降尘工作，确保储煤场不发生煤尘扩散。(3)对采空区周边地表沉陷情况进行定期监测，记录变化情况.对矸石山定期巡检，确保设备完好。5.1.2预防措施1、在建设阶段，按照设计选用能够满足污染物排放标准的设备和材料。2、坚持对设备、管路的日常检修和月、季、年检修，及时补充所需材料。3、加强对职工操作技能的培训，全部岗位工持证上岗，了解设备性能、原理及操作工序。5.2 预警及措施5.2.1预警分级按照国家突发环境事件应急预案关于突发环境事件分级的规定，根据污染事件可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，突发环境污染事件的预警级别一般分为四级：级（特大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。预警等级划分标准：（一）级(特大)：发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。（二）级(重大)：发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。（三）级(较大)：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗或失控。（四）级(一般)：发生3人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；4、5类放射源丢失、被盗或失控。 结合观音堂煤业突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，我公司发生的事件为IV级一般突发环境事件。5.2.2预警信息来源矿区内职工发现水处理站操作人员发现水质变坏，处理不达标外排，职工应向本单位负责人汇报，科(队)长直接向救援指挥部报告事件情况，地表沉陷观测人员发现周边地表变化应及时向指挥部汇报。5.2.3预警响应当企业收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，应按照本应急预案执行预警。进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，企业各部门及当地政府相关部门应当迅速采取以下措施：立即启动相关应急预案；发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话通知全矿人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知：当发生一般突发环境事件（IV）时，企业启动I级预警。事故发现人（报警人）报告本单位负责人，由负责人报告应急领导小组，由指挥长根据事态判定后报告给陕县环保局和陕县人民政府，由应急领导小组发布企业内部预警，通过电话对企业内部员工发出预警信息。当发生突发环境事件且达不到国家规定四级标准时，企业启动II级预警。事故发现人（报警人）报告本单位负责人，由本单位负责人通过电话对员工发出内部预警信息。抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展情况、监测结果，及时向指挥部领导报告现场情况；在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁止无关人员进入，以免造成不必要的危害；及时调集突发环境事件应急所需物资和设备，确保应急物资运输保障工作；根据需要向陕县环保局、陕县人民政府提出救援请求。5.2.4 预警支持系统观音堂煤业的预警监控支持系统主要是通过矿区调度电话和视频监控系统实现，当出现环境事件时，由指挥部通过电话通知内部单位。5.2.5预警解除根据事态发展、现场预防措施及处置的实施等操作，及时调整预警级别，当符合下列之一的，即满足预警解除条件。事件发生的条件已消除。可能发生的事件危害已消除，无继发可能。上级应急领导力量发布预警解除命令。5.3报警通讯一旦发生事故，必须迅速报警。报警时应讲清以下内容：事故发生时间、详细位置；事故发生部位、严重程度；报警人姓名、报警电话号码。6应急响应6.1响应分级根据突发环境事件信息报告办法中有关“突发环境事件分级标准”的规定，根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为级、级、级和级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动级、级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动级应急响应，由事发地设区的市级人民政府负责应对工作；初判发生一般突发环境事件，启动级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。结合本矿区各类突发环境事件发生后对环境和人群造成污染和危害的程度，将企业突发环境事件的应急响应分为两级，响应级别由高到低为I级响应（一般突发环境事件IV）、II级响应（低于一般突发环境事件IV）。当事故发生时，由事故发生单位负责人立即上报应急救援组长，由组长启动相应的应急方案。6.2应急程序发现逐级上报急救援指挥部启动预案，即事故现场发现人员，及时逐级上报，企业相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动相应的应急预案。企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：（1）提出企业事故现场应急行动原则要求；（2）协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动；（3）严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作；（4）划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（5）根据现场救援进展情况，确定被转移群众的疏散及返回时间；（6）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况；（7）如有必要，请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作。应急机制运作流程，见图。事故报警应急指挥中心事故报警指挥中心机构应急救灾组善后处理组医疗救护组安全疏散组支持保障部门通讯电力组物资保障组环境监测组事故现场现场信息反馈现场信息反馈陕县环保局和陕县人民政府级预警级预警6.3应急处置一旦发生突发环境事件，应急抢险队要在第一时间进入事故现场。针对事故源迅速、准确、有效的实施应急抢险和救援。结合孟津煤矿的实际情况，现场处置。6.3.1突发环境事件场内应急处置措施发生外排水污染事故时，对场内人员的影响较小。处置措施：（1） 指挥中心接到水污染事件报警后，立即向应急领导小组汇报，启动应急预案。（2） 调度指挥中心立即通知机电一队停止矿井水处理设备运行，关闭阀门。（3） 接到命令后，通知事故调查抢险组迅速到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、影响范围和程度等基本情况进行初步调查分析，做好样品检测工作，按照检测结果提供水污染事件中主要污染物的毒性及处理方法和事故定性意见，及时报告指挥中心。（4） 指挥中心收到信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况通报会，提出处理措施。自然原因造成矸石山崩塌、滑坡、大矸石流放、自燃及爆炸等事故，疏散周围人员。处置措施：（1）矸石山发生自然、崩塌灾害后，矸石山应急办公室带领相关部室负责人和专家组成员赶赴事故单位，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，要迅速组织人员撤离受灾害威胁区域。同时研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（2）矸石山应急领导小组组长，根据灾情和总工程师提出的意见作出决策，发布如下命令：组织安全撤离人员的方法；组织抢救遇难人员；防止二次爆炸和救援人员受伤；指令各单位执行应急任务。（3）矸石山发生自然、崩塌灾害后，救护队必须首先对矸石山进行全面侦察，准确探明灾害性质、范围，遇难人员数量和所在位置，以及灾害现场情况等，为指挥部制订抢救方案提供可靠依据。救灾指挥部查明灾害地点、范围后，应根据灾害的性质和现场情况，快速选定矿山救护队员，确定抢救人员的行动路线、方法和措施，通知和引导受威胁区域人员迅速撤离。（4）在侦察过程中，发现幸存者，应以最快的速度，最短的路线先将受伤人员送到安全地点进行急救；同时派人员引导未受伤人员撤离灾区。矿山救护队在侦察中，遇到前进路线受阻无法通过，建筑物倒塌损毁严重的情况时，或确知人员已经牺牲时，严禁冒险进入，要在疏通道路，支护可靠后方可进入。（5）遇难人员救出后，要进一步对现场情况进行检查，只有在查明确无二次崩塌危险的情况下方可进行灾后处理。（6）救援人员要及时和指挥部联系，汇报情况，听从命令，服从指挥。如发生废机油和矿井水泄露的情况的话，处置措施如外排水相同，结合实际情况，我矿对机油问题采取集中收集处理方法（我矿机油需求少，泄露问题可忽略不计）；针对矿井水问题，我矿正在筹建矿井水处理系统来解决问题。6.4应急监测突发性污染事故应急监测应按突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）相关要求进行。结合应急预案相关文件要求，如发生环境污染事故，需要联系陕县环保局监测站在事发点周围进行应急监测，具体监测点布置由公司和县环保局共同确定。检测内容如下表类别项目检测方法标准号环境空气SO2分光光度法GB/T15262-94NO2分光光度法GB8969-88地表水pH值玻璃电极法GB6920-86SS重量法GB11901-89CODcr重铬酸盐法GB11914-89NH3-N光谱法GB7479-87S光谱法GB/T16488-1996SO42-重量法GB11899-89F离子选择电极法GB7484-87As二乙基二硫代氨基甲酸银GB7485-87BOD5稀释接种法GB7488-87Cd火焰原子吸收光谱法GB7475-87全盐量重量法GB/T16488-1996石油类红外分光光谱法GB/T16488-1996应急监测频率：监测频次初期为至少1次/h，灾害后期1次/4h。通过监测和监控结果随时判断突发环境污染事件的变化趋势，为突发环境事件应急决策提供客观依据。6.5信息报告报告程序内部报告程序突发环境事件发生后，事故发现人应立即报告本单位负责人，由本单位负责人观察现场判断事故性质后，向环境应急指挥部报告。上报当事件可能对外部环境产生影响时，公司及时报告孟津县环保局。一般突发环境事件（IV），企业在发现或得知突发环境事件后1小时内，向陕县环保局报告。报告内容及方式。初报内容。报告的主要内容为突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报内容。报告新发生的情况，对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件的原因、过程、进展及采取的应急措施等基本情况。处置结果报告。在初报和续报的基础上，报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害以及损失、社会影响、处置后的遗留问题，责任追究等详细情况。 信息发布突发环境事件发生后，应急指挥部要安排专人负责，在政府统一指导下，由政府发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。信息上报单位和部门联系方式详见附件1、26.6应急终止6.6.1应急终止条件事故现场得到控制，事故污染源已经消除。事故所造成的危害已被彻底消除，无继发可能。事故现场的各种专业应急处置行动已经基本完成，无继续进行的必要采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。6.6.2应急终止