某县农村公路治超工作实施方案.doc

某县农村公路治超工作实施方案为深入贯彻落实省政府关于加强农村公路治超工作要求，根据中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、XX省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法等法律、法规及有关规定，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想坚持以省政府关于加强农村公路治超要求为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕加快“四个交通”建设、服务“五大规划”实施的行业发展目标，采取“政府主抓、部门联动”模式，集中力量打好治超战役，切实保护和巩固公路建设和治超成果，改善农村道路运输秩序，确保公路基础设施完好和交通安全畅通，为我县经济持续健康发展提供良好的交通运输环境。二、治超原则农村公路治超要坚持“五个结合”的治理原则，即坚持依靠政府主导与部门联动相结合；坚持严格治超与规范执法相结合；坚持社会承受力与人性化执法相结合；坚持综合治理与服务发展相结合；坚持专项治理与长效治理相结合。三、工作目标坚持源头治理与路面治理、重点治理与长效治理、固定检测与流动治理相结合的原则，重点突出源头监管，达到治超管理制度体系基本完善，路面执法监控网络基本形成，源头监管机制初步建立，经济调控手段初见成效，经费装备得到有效保障，执法环境得到改善，非法超限超载运输行为有效控制，基本杜绝车辆超限超载现象，真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场。四、组织机构成立县农村公路治超工作领导小组组长：XX政府副县长副组长：XXX县交通运输局局长成员：（按姓氏笔画排序）XXX县交警大队大队长XXX县道路运输管理站站长XXX县质量技术监督局局长XXX县公路管理站站长XXX县工业和科技信息化局局长XXX县安全生产监督管理局局长XXX县委宣传部副部长XXX县农村公路管理站站长XXX县农机局局长XXX县交通运输局工会主任XXX县法制办主任XXXXX公路路政管理处XX所所长XXX县工商行政管理局局长XXX县监察局副局长XXX县发展和改革局局长XXX县财政局副局长县农村公路治超工作领导小组在交通运输局下设办公室，XXXX兼领导小组办公室主任，领导小组办公室电话：XXXXXXXX。五、执法标准在农村公路上行驶的车辆，其轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。在县、乡道路（含桥梁）上行驶的二轴以上车辆（含二轴）车货总重不得超过20吨；在村道上（含桥梁）上行驶的不得超过10吨。农田作业的大型农业机械如确需通行，必须先经当地交通主管部门批准；对货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆，道路运输管理机构要责令改正，并依法给予处罚。六、超限车辆处罚标准超限车辆处罚标准按照XX省交通运输厅超限运输车辆治理行政处罚裁量标准（X交发2014XXXXX号）文件规定执行。七、工作措施及要求（一）严把“三关”，全面实施源头监管。一是严把源头装载关。交通运输部门要采取对道路货运源头企业派驻与巡查相结合的方式进行现场监督管理，并形成制度化。要督促企业严格履行治超义务，紧紧抓住“进厂、装载、记重、验票”四个环节，确保出厂车辆无超载行为。二是严把车辆准入关。工信、质监、公安交警等部门要严把货运车辆注册登记关，要严格按照法律、法规的规定，认真做好车辆的登记、检验工作。发现不符合国家标准强制性规定的车辆，不予登记、发放牌照、检验年审；交通运输部门要严把市场准入关，对不符合国家标准强制性规定的车辆不得给予办理营运许可手续。三是严把承运主体关。加强对从事非法超限超载运输企业及从业人员的监督管理，建立运输企业及从业人员信誉档案，实行重点运输企业及从业人员“黑名单”制度，对一年内超限3次以上（含3次）的，列入“黑名单”予以曝光，并由原发证机关吊销其道路运输营运证或从业资格证。（二）强化路面执法，完善机制和监控网络。交通、公安交警部门应进一步加强协作，以治超检测站为依托，采取固定站点检测与流动巡查相结合的方式，完善路面执法机制和监控网络。按照“执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化”的要求进一步强化路面执法。（三）坚持依法治理，树立服务意识。要按照国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知和XX省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法等相关法律法规的规定，依法开展超限超载车辆治理工作，要加强执法队伍的建设与管理，规范执法人员执法行为，强化责任追究，切实做到“五个不准”（即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚）。（四）加强宣传教育，营造安全治超氛围。新闻宣传部门要坚持正面舆论导向，加大宣传力度，要借舆论监督，减少和遏制不规范行为，使治超工作健康、持久地深入开展下去。同时，加强治超人员安全防范教育，坚决避免人员伤亡事故的发生。制定应急预案，及时、有效、妥善地应对可能出现的聚众闹事、暴力抗法等突发性群体事件。各成员单位也要将宣传工作贯穿于治超工作的各个环节，通过悬挂横幅、刷写标语、举办治超成果展等方式开展宣传工作，为治超工作营造舆论气氛，形成强大的舆论宣传声势。（五）落实责任追究制。对在治超工作中不履行或不正确履行职责的行为，根据XX省交通运输厅治理车辆超限超载工作责任追究暂行办法的通知（X交发2014XXX号）相关规定，追究相关单位及人员责任。对源头企业实施监管、检查、查处不利的责任部门，由监察机关追究其部门主管负责