民主考评科长2012年度方案.doc

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2012年度民主考评科（股、站、所）长活动实施方案（2012年5月 日）为切实解决“中梗阻”问题，形成“上中下”贯通火力旺盛的“蜂窝煤”效应，实现政通人和，强化机关作风和效能建设，不断优化经济发展环境，区委、区政府决定进一步深入开展民主考评科（股、站、所）长活动，对区直部门具有行政审批权、执法权和具有公共服务职能的科（股、站、所）长以及乡（镇、办事处）具有服务职能的站（办、所、中心）主要负责人进行社会满意度考评。一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好”的发展环境目标，坚持以解决制约全区经济社会发展和损害群众利益的突出问题为重点，以基层满意、群众满意、企业满意、上级机关满意为标准，以提高办事效率、提高服务质量为核心，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，着力建设服务型政府、责任型政府、法制型政府和廉洁型政府，力争在较短时间内使办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和服务明显改善，为推进全区经济社会跨越式发展奠定坚实的基础。二、组织领导民主考评活动在区委、区政府的领导下，由区民主考评科（股、所、站）长活动领导小组统一组织实施。领导小组办公室设在区效能办，具体负责考评活动的有关工作。三、考评原则求真务实，纠建并举；依靠群众，发扬民主；规范程序，客观公正；严格奖惩，促进工作。四、参评对象由区效能办会同区编办对照区直部门和乡（镇、办事处）的“三定”方案中确定的科、股、站、所及中心职责。选出具有行政审批权、执法权和具有公共服务职能的科（股、站、所）长和乡（镇、办事处）具有服务职能的站（办、所、中心）主要负责人。五、考评内容（一）履行职责情况1.是否认真履行法律、法规赋予的职责，是否完成年度工作任务；2.对属于职责范围内的管理和服务事项，是否服务到位、管理到位；3.职责有交叉的，是否主动与有关部门协调、配合，保证履职到位。（二）依法办事情况1.是否坚持依法行政、依法办事，是否公开、公正、公平，取信于民；2.是否超越权限范围行使职权，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事现象；3.是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。（三）政务（办事）公开情况1.是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；2.是否按照政府信息公开条例规定，公开应当公开的内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限予以认真答复；3.是否对重要事项、重大项目和大额资金以及群众普遍关注的热点难点问题的办理结果予以公开。（四）工作作风情况1.是否存在官僚主义、形式主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等不作为、慢作为、乱作为行为；2.是否存在庸、懒、散现象，影响效率和形象；3.是否实行“一站式”等简洁高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度；4.是否认真落实效能建设的有关制度和措施。（五）服务态度情况1.服务是否主动、热情、文明、规范；2.是否设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；3.是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉;是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议并自觉改进工作。（六）勤政廉政情况1.是否加强学习、钻研业务、深入基层、认真调研；2.是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象；是否存在以权谋私，徇私舞弊；3.是否坚守岗位、严以律己，是否存在贪污、截留、套取、挪用公款和各类专项资金以及其他违规违纪行为。六、考评步骤和方法（一）考评步骤。考评工作分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动（5月20日前）。被考评单位要充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，对开展考评科（股、站、所）长活动进行大势宣传，营造良好氛围。各乡（镇、办事处）要成立领导小组，制定实施方案，召开动员大会，研究部署工作。同时，区直部门和乡（镇、办事处）要根据实际情况建立80100人的测评人员数据库，在4月30日前，送区效能办备案。第二阶段：日常考评（5月21日至11月30日）。区效能办组织人员采取以电话询问、明查暗访、现场办事评价及向服务对象发放问卷调查表等方式开展日常考评工作。第三阶段：年终考评（12月1日至12月20日）。年终考评采取向单位职工发放测评表及征求该单位领导班子评价的方式进行。区直部门有延伸机构的，基层站所负责人要参与对主管部门被评科长进行打分。区直主管部门班子成员也要对延伸机构的被评站（办、所、中心）负责人进行测评。第四阶段：综合评定（12月21日至12月31日）。考评结束后，根据对各参评科（股、站、所）长的测评结果进行综合统计，按照考评成绩进行排名。（2） 考评方法及计分方式。考评工作采取日常考评和年终考评相结合的方法进行。在组织测评时，由有关人员按一定的比例从人员数据库中随机抽取测评代表填写测评表。测评表分为很满意、满意、基本满意、不满意四个等次（被评为相应等次的，分别计100分、90分、80分、59分）。测评得分=（很满意票数100+满意票数90+基本满意票数80+不满意票数59）总有效票数。1.日常测评：对乡（镇、办事处）的站（办、所、中心）负责人，由区效能办组织召开测评大会，向服务对象发放测评表的方式进行。对区直部门科（股、站、所）长的测评，由区效能办不定期组织党代表、人大代表、政协委员等各界人士开展明查暗访，向被考评科（股、站、所）长所在单位全体人员及服务对象代表发放考评表格进行测评，深入企业、服务对象及群众中了解情况，对参评科（股、站、所）长的办事情况进行考评并建立考评档案。日常测评实行负分累计制。2.社会各界测评社会各界测评由三部分构成。一是组织服务对象填写测评表；二是组织单位职工（含基层站所负责人）进行测评；三是由单位领导班子进行评价。其中：服务对象评价占60分，单位职工评价占25分，领导班子评价占15分。3.分类排序将参评的区直部门科（股、站、所）长按其职能分为具有行政审批权、执法权和具有公共服务职能两大类，乡（镇、办事处）具有服务职能类，分别计分排序，评出名次。七、统计汇总和计分方法综合统分工作由效能办牵头，组织部、统计局等部门派员参加进行统计。采取百分制计分法，从高到低排出名次。在检查考评中，各参评科（股、站、所）长及所在科室有下列情形之一的，扣除相应分数：（1）凡群众投诉、反映的问题，经查实，被投诉科室确有效能、作风建设方面问题的，每起扣1分；（2）对上级机关、领导转办或交办的信件或问题，不认真办理或没有按时报送办结情况的，每起扣1分；（3）对区政府网站“网上民生”“区长信箱”投诉或咨询等未按规定答复的，每起扣1分；未按期办结或办理结果被区政府退回督办的，每件扣0.5分；（5）检查发现科室工作人员工作期间用办公电脑炒股、玩游戏、聊天的，每人次扣1分；（6）公民、法人和其他组织申请提供信息，未按照要求和期限答复的，每起扣0.5分；（7）对企业和群众投诉的问题，未认真研究督办、限期解决，造成重复投诉或越级投诉的，每起扣2分；（8）本科室人员违反机关效能建设有关制度规定，被通报批评、诫勉谈话的每人次扣0.5分；被效能告诫的每人次扣1分；（9）在日常检查或暗访中发现的问题，仍不处理、不整改的，每起扣1分；（10）被行政复议或行政诉讼的事项，确属参评科室责任的，每件扣1分；（11）本科室人员受到党纪政纪法纪立案查处的扣1分。考评当年发生下列问题之一的，科（股、站、所）长直接定为不满意等次：（1）科（股、站、所）长本人因违法违纪问题被立案查处的；（2）科（股、站、所）长本人一年内被效能告诫2次的；（3）发生被市级以上（含市级）新闻媒体曝光或被市、区纪检监察部门定为典型案例进行通报的问题的；（4）在考评活动中以不正当手段串联拉票，经查实的；（5）社会测评中基本满意率与不满意率之和达40以上的。八、考评结果运用（一）依据考评最终结果，对民主考评科（股、站、所）长活动每类前3名评定优秀科（股、站、所）长，由区委、区政府授予“人民满意科（股、站、所）长”称号，并按干部管理权限报组织人事部门备案，作为选拔任用的重要依据；考评成绩前2名的按组织程序进行考察使用。以80分为基准，对每类测评排名后2名且分值低于80分的，经调查确实存在问题，定为不满意科长并在全区予以通报。（二）凡评为不满意科（股、站、所）长的，按照干部管理权限免去其现职，视其情况安排到其他工作岗位，一年内不得安排在同职级的中层干部岗位。 （三）每个部门和乡（镇、办事处）凡有1名科（股、站、所）长被评为不满意的，由区民主考评科（股、站、所）长活动领导小组对分管领导诫勉谈话1次，对主要负责人谈话批评。同一部门和乡（镇、办事处）有2名科（股、站、所）长被评为不满意的，由区民主考评科（股、站、所）长活动领导小组对主要负责人效能告诫1次，并责令其写出检查；有2名不满意科（股、站、所）长同属于一个领导分管的，由区民主考评科（股、站、所）长活动领导小组提请组织人事部门对分管领导进行组织调整，作另行安排。（四）对考评结果不靠后，但群众反映较大，经查实问题比较集中的科（股、站、所）长，要给予效能告诫，视其情况调整工作岗位。对构成违法违纪的，要立案查处。（五）民主考评科（股、站、所）长活动考评结果通过媒体向社会及时公布。九、有关要求（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，区效能办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合的考评工作机制，按照统一部署和安排，结合实际制定工作方案，组织开展好民主考评科（股、站、所）长活动。（二）明确责任。各部门和乡（镇、办事处）要将考评活动向本部门、本系统延伸，抓好参评科（股、站、所）长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段的工作任务。区效能办要充分发挥组织、协调和指导作用，经常深入到各有关单位，加强督查、了解和掌握参评科（股、站、所）长的有关情况。宣传部门要加大对考评活动的宣传报道和舆论监督力度，注重宣传正面典型，以点带面。（三）注重实效。要把考评工作与完成各项目标任务，落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉制度建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，实现“评科长、督领导、带全区、促发展”的目标。各参评科（股、站、所）长要以考评为动力，认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫，在取得成效上争突破，建立长效机制。（四）严肃纪律。各参评科（股、站、所）长，各有关工作人员、统计人员、考评人员、监督人员以及各部门和乡（镇、办事处）的领导要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作。在考评中，涉及需要提供相关考评事实材料的，必须主动配合如实提供，如有弄虚作假等不正当行为的，一经查实，将严肃追究有关责任人的责任，确保考评工作客观公正，取得实效。附件：1.2012年参评科（股、站、所）长名单2. 2012年XX区区直部门科(股、站、所）长考评统计表(行政审批、执法类)3. 2012年XX区区直部门科(股、站、所）长考评统计表(公共服务、管理类)中共XX市XX区委办公室 2012年5月 日印发 共印120份 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