##省##经济技术开发区五年建设方案.doc

#省#经济技术开发区五年建设方案（20082012年）一、园区规划（一）区位#省#经济技术开发区中心区，位于#市城区西部，南依霍连高速公路，北靠陇海铁路，东临京沪高速公路，连接京杭大运河的新戴运河贯穿全区，205国道横贯东西，#铁路货运编组站紧靠开发区北部，与白塔埠机场、临沂机场、观音机场和连云港港口距离均在120公里以内，位置优越，交通便捷。（二）规划布局开发区北起新安西路，南至徐连高速公路，东起迎宾大道（323省道），西至城市西外环，规划面积17.03平方公里，批准使用面积13.83平方公里，起步区面积8平方公里。规划有生活服务区和工业区。工业区以城市主干道大桥西路（205国道）为东西轴，工业路为南北轴，布置一、二类工业为主，限制三类工业。在两轴交汇处布置开发区管理机构及信息、商贸、金融等设施，构成开发区行政中心。（三）功能定位依据全面开放、体制创新、科学规划、合理布局的理念，依托便捷的交通区位优势和雄厚的工业基础，使之成为#经济发展的先行区，财政收入、扩大就业的主力区，城市建设、新区拓展的实验区，招商引资、项目推进的承载区。区内将重点规划建设成以纺织服装、精细化工、轻工造纸、生物工程为主导，以新型材料、信息产业为主体，以食品、热电、机械为有效补充，辅助科研、金融、物流、行政、文化娱乐中心的综合性开发区。二、目标任务围绕建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的总体目标和“跨越发展、快速崛起”的发展要求，开发区未来五年的国民经济和社会发展的目标是：到2012年，业务总收入达到260亿元，GDP达到90亿元，财政收入达到9亿元，努力把开发区建成工业发达、市场繁荣、要素聚集、环境优美的现代化新区。（一）经济总量和综合实力跃居领先位置。业务总收入占全市经济总量的50%以上，财政收入占全市总数的50%以上。力争跨入我省江北地区经济规模大、竞争实力强、发展速度快的园区之列，成为东陇海线上一流的开发区。（二）产业结构基本实现现代化。2012年，区内一、二、三产业的比例通过调整达到0:80:20。（三）经济发展进一步与国际经济接轨。通过全方位扩大对外开放，积极参与国际竞争，建立起结构合理、管理科学的外商投资和海外企业入区体系，园区经济基本实现国际化。（四）园区建设实现城市化、网络化。通过一批基础设施重点工程的实施，构筑起以205国道改造、市府路、老庄路、工业路、墨冲路等为重点的区内高等级公路网；建立在技术和装备上基本达到世界发达国家水平的网络、电信、通讯信息网；形成适应经济建设发展需求的供电、供水、供汽网；区内生活污水和工业污水集中网及处理设施；初步形成将老城区、新城区、开发区联为一体的框架构造。（五）主要经济增长指标。今后五年，区内业务总收入年均增长80%；其中：第二产业年均增长80%；第三产业年均增长80%。GDP达到90亿元，平均每年递增80%。2012年财政收入达到9亿元，年均增长80%。（六）投资规模。今后五年间，区内固定资产投资总额累计达到200亿元。其中：第二产业累计170亿元；第三产业累计30亿元（含基础设施）。实际利用外资累计2亿美元。（七）科技进步。2012年，科技进步对经济增长的贡献份额达到60%。（八）社会发展。人口目标：2012年，区内人口聚集发展到12万人。城镇化水平：从2004年的30%提高到2012年的120%。社会保障：2012年全区城镇社会保险覆盖面达到98%，农村社会保险覆盖面达到80%以上。城镇失业率：今后五年间控制在2以内。实现上述目标，要发扬“诚实守信、开拓创新、埋头苦干、精诚团结、奋发有为”的精神，营造敢为人先的创新环境、廉洁高效的政务环境、规范透明的政策环境、文明和谐的人文环境，努力加大招商引资的力度，加快经济体制和经济增长方式的转变，不断推进开发区的经济建设和社会事业的全面进步。三、指导思想及基本原则指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国家的方针政策，坚持以“三个有利于”为标准，坚持科学发展观，抓住省委、省政府加快苏北经济发展的有利机遇，解放思想，创抓机遇，加快与国际经济接轨，发挥、整合比较优势，积极推动产业结构调整，切实转变经济增长方式，大力提高国民经济的运行质量和效益，实现经济快速发展和社会全面进步。在今后发展中着重把握好以下基本原则：（一）坚持发展原则。坚持发展才是硬道理，坚持以经济建设为中心不动摇，以科学发展观促进大开发、大招商，充分发挥比较优势，促使经济总量迅速扩张。（二）坚持可持续发展原则。坚持实施可持续发展战略，强化环境资源保护意识，在全面推进经济发展的同时，努力实现经济、社会、生态、环境的相互协调和可持续发展。（三）坚持突出功能区专业化水准原则。加快功能区专业化进程，增强其在区域经济中的承载能力，贯彻“市场运作，整合优势，外向带动，城乡一体”的发展思路，进一步扩大对外开放，聚集经济发展要素，促进本区繁荣。（四）坚持优化产业结构原则。按照“高水平调优第二产业，高起点拓展第三产业”的指导方针，不断加快传统产业升级步伐，大力发展高新技术产业，努力打造现代物流体系和服务体系，突出抓好与经济发展相适应的基础设施建设。（五）坚持以人为本原则。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进开发区的全面进步和人本意识的全面提高。四、加大投资力度，确保区内经济持续、快速、健康发展（一）突出发展支柱行业，主攻第二产业。按照科学发展观和新型工业化的发展要求，在国家产业政策指导下，着眼于高新技术，发展规模经济，集中力量建设一批技术密集型的骨干项目，重点开发一批市场容量大、技术含量高、经济效益好、带动性强的拳头产品，培植一批税利大户，创出一批名牌产品，加快实现工业经济的集约化经营，从而形成技术水平先进、规模效益显著、整体素质较高的新格局。2012年全区工业营业收入达到208亿元，年增幅度在80%以上。真正成为开发区经济增长和结构升级的重要支柱。（1）精细化工。充分发挥#现有化工的人才、人力资源优势，大力引进精细化工项目，把开发区建设成苏北、鲁南精细化工的生产、加工、集散的基地。2012年精细化工行业年营业收入超过60亿元。（2）轻工造纸。以年产20万吨胶印书刊纸林纸一体化工程为龙头，带动轻工造纸行业在区内的聚集和发展，形成以育松树、制浆、造纸、纸制品相链接的企业群。2012年区内轻工造纸行业年营业收入超过40亿元。（3）纺织服装。充分利用国内产业转移和国际资本转移机遇，做大做强纺织服装业。在现有基础上，力争在2005年达到1万台织机，同时延长产业链，大力发展服装业。2012年纺织服装行业年营业收入超过30亿元。（4）食品加工。依托资源优势，做大做强食品工业。到2012年形成30万吨酒精、30万吨食用油、30万吨特色食品、50万吨速冻食品的生产能力，2012年行业营业收入超过30亿元。（5）高新技术产业。吸引国内外客商来区投资科技含量高的新医药、新材料、新电子行业，在区内建设起一个高科技聚集区。2012年行业年营业收入超过30亿元。（二）以流通服务业为重点，积极发展第三产业。坚持统一规划，突出重点，梯次发展的原则；重点发展流通业，提升传统三产，发展新兴三产，全面推进第三产业向社会化、规模化发展，逐步形成与经济发展和现代化建设相适应的产业体系，以提高区内经济的整体素质和综合水平，2012年全区三产业务总收入达到52亿元，年均增长80%。（1）加快培育市场，大力发展现代物流业。充分利用#区位优势，大力发展物流配送中心、仓储业，发展交通运输，形成公路、铁路、港口快速货运和集装箱多式联运的快捷商品配送网络体系，建成区域性综合物流中心。（2）着力提高商业设施水平。集中力量建设具有现代化水准的商务中心，重点建设集购物、娱乐、休闲、餐饮、住宿为一体的高档休闲娱乐购物中心，同时不断推动规范化的超级市场和各种连锁店的发展。到2012年，区内营业额1亿元以上的市场或综合性购物中心达到2家，5000万元以上销售额的6家。（三）继续加强和完善基础设施建设。按照高起点、高标准要求，积极实施一批重点工程，继续加强和完善区内基础设施建设，适应经济发展和扩大开放的需要。（1）区内交通。完善区内道路骨架，逐步建设区内道路网络，总道路里程超过50公里，形成七横六纵为主干道的路网体系，且与主城区接轨。（2）供排水。加快区内供水、排水、排污管网建设，建成日供水20万吨能力的供水系统、日处理20万吨工业污水及日处理12万吨的城市污水处理厂。（3）供热。将现有区内热电厂的热力系统引入开发区东部和北部，并新建热电厂，为开发区南部和西部供热，创造条件基本实现集中供热。（四）加快区内农村城镇化水平，增加农民收入。区内农村经济的发展以实现农村富裕为目标，大力加快农村城镇化进程，加快调整农村经济结构及产业结构，加大农村劳动力技能培训工作力度，多渠道安排农村居民从事第二、第三产业。五、实施可持续发展战略，促进协调发展（一）科学控制人口增长和扩大劳动就业。继续增强全社会人口意识、环保意识和国土资源意识，提高人口素质，加强区内人口机械增长的计划管理，妥善安排城乡劳动就业。（二）合理